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Informe de fin de período de Mongolia 2016-2018

el segundo de mongolia plan de acción tuvo como objetivo abordar una serie de prioridades de gobierno abierto en el país, como transparencia de propiedad de los medios y financiación política, divulgación de titularidad y contratos en el sector extractivo, y mejorando el sistema de Cuenta Vidrio (transparencia presupuestaria). Al final del mandato, la implementación de los compromisos fue baja y se puede atribuir a las transiciones políticas, la consulta pública limitada y, en algunos casos, la inacción de las instituciones responsables. Para mejorar el próximo plan de acción, Mongolia podría compartir más información pública sobre actividades de gobierno abierto, revitalizar el grupo de trabajo para monitorear la implementación, crear conciencia e incluir nuevos actores gubernamentales en el proceso de OGP, especificar los resultados previstos para los compromisos y poner mayor énfasis en mejorar compromiso cívico y responsabilidad pública en el sector extractivo.

Tabla 1: de un vistazo
  Mediano plazo Fin de los términos
Cantidad de compromisos 13 13
Nivel de Cierre
Completado   0   3
Sustancial   3   1
Limitada   6   9
No empezado   4   0
Número de compromisos con ...
Actualizar Pertinencia a los valores de OGP 13 13
Impacto potencial transformador 3 3
Implementación sustancial o completa 3 4
Los tres (✪) 1 1
¿Abrió el gobierno?
Clasificacion Mayor 3
Excepcional 0
Moving Forward
Número de compromisos transferidos al próximo plan de acción            4

La Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) realiza una revisión de las actividades de cada país participante de OGP. Este informe resume los resultados del segundo año de implementación del segundo plan de acción de Mongolia, de octubre de 2017 a junio de 2018, e incluye algunos avances relevantes hasta agosto de 2018.

Mongolia desarrolló su segundo plan de acción entre febrero y junio de 2016. La Secretaría del Gabinete coordina el proceso y los compromisos de OGP en Mongolia. El Consejo Nacional de OGP está formado por ministerios gubernamentales y algunas organizaciones de la sociedad civil (OSC). Si bien la sociedad civil participó activamente en el desarrollo del plan de acción, la participación durante la implementación se limitó a grupos específicos de la sociedad civil. Aunque los miembros de la sociedad civil estuvieron representados en el grupo de trabajo de OGP, este grupo estuvo en gran parte inactivo durante la implementación del plan de acción. Hacia el final del período de implementación, un grupo de OSC convocó a una consulta pública sobre el progreso de la implementación. Durante la implementación del segundo plan de acción, se llevaron a cabo una serie de cambios políticos importantes y una reorganización regular del gabinete, lo que contribuyó a desviar el tiempo y la atención de la Secretaría del Gabinete de las actividades de la AGA. La Secretaría del Gabinete no presentó un informe de autoevaluación de fin de período.

Consultas públicas, que incluyeron representantes de ministerios gubernamentales, la sociedad civil, el sector privado, organizaciones internacionales y medios de comunicación se reunieron para crear conjuntamente el tercer plan de acción en la segunda mitad de 2018. Sin embargo, como el Gobierno de Mongolia no presentó su plan de acción antes del 1 de enero de 2019, cuatro meses después de la fecha límite del 31 En agosto de 2018, el país había actuado en contra del proceso de OGP. Como resultado de este retraso, Mongolia pasó del grupo de participantes de OGP del “año par” al del “año impar”. El tercer plan de acción de Mongolia fue aprobado el 31 de enero de 2019 por la Secretaría del Gabinete. Incluye 13 compromisos, que cubren servicios públicos, presupuesto y finanzas, gestión de recursos naturales y otras áreas. De los 13 compromisos, cuatro son continuación del segundo plan de acción, mientras que nueve compromisos son de nueva creación.

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Los países que participan en OGP siguen un proceso de consulta durante el desarrollo y la implementación de su plan de acción nacional. Tras la aprobación del segundo plan de acción de Mongolia, el Consejo Nacional estableció un nuevo grupo de trabajo para que sirviera como foro de consulta de múltiples partes interesadas para monitorear su implementación. Sin embargo, este nuevo grupo de trabajo, con una participación más amplia, estuvo mayormente inactivo durante la implementación del plan de acción. Cabe señalar que el parlamentario de las elecciones de 2016 y las elecciones presidenciales de 2017, y los posteriores cambios burocráticos generalizados, desviaron una importante atención del gobierno de las actividades de OGP.

Hacia el final del período de implementación, el 23 de mayo de 2018, un grupo de OSC, liderado por Mujeres por el Progreso, realizó una consulta pública para discutir la implementación de los compromisos. Asistieron alrededor de 35 participantes de la sociedad civil y el gobierno. Los representantes de las OSC que apoyan la implementación de los compromisos hicieron presentaciones sobre el progreso y los participantes dieron sus comentarios. También asistieron a la consulta representantes de la Secretaría del Gabinete. Posteriormente, por iniciativa de Mujeres para el Progreso, la sociedad civil realizó un seguimiento del estado de implementación del segundo plan de acción en junio de 2018. El gobierno no tomó ninguna medida en función de la retroalimentación y el seguimiento.

Tabla 2: Consulta durante la implementación

Regular Foro de múltiples partes interesadas Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
1 ¿Existe un foro?
2 ¿Se reunió regularmente? No No

Tabla 3: Nivel de influencia pública durante la implementación

El IRM ha adaptado el "espectro de participación" de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicar a OGP.[ 1 ] Este espectro muestra el nivel potencial de influencia pública en los contenidos del plan de acción. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deben aspirar a la "colaboración".

Nivel de influencia pública durante la implementación del plan de acción Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
EMPODERAMIENTO El gobierno entregó el poder de decisión a los miembros del público.    
Colabore Hubo un diálogo iterativo Y el público ayudó a establecer la agenda.    
Implicar El gobierno dio retroalimentación sobre cómo se consideraron los aportes públicos.    
Consulta El público podría dar aportes.  
Informar El gobierno proporcionó al público información sobre el plan de acción.    
Sin consulta Sin consulta  

 

[ 1 ]  "Espectro de participación pública de IAP2", Asociación Internacional para la Participación Pública, 2014, http://www.iap2.org/resource/resmgr/foundations_course/IAP2_P2_Spectrum_FINAL.pdf

 

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