Informe de fin de período de Mongolia 2016-2018

el segundo de mongolia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... tuvo como objetivo abordar una serie de prioridades de gobierno abierto en el país, como transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de propiedad de los medios y financiación políticaBrindar transparencia en la financiación de campañas, partidos políticos y políticas democráticas es un mecanismo de rendición de cuentas esencial para el gobierno democrático y es un área de enfoque creciente en OGP... Más, divulgación de titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más y contratos en el sector extractivo, y mejorando el sistema de Cuenta Vidrio (transparencia presupuestaria). Al final del mandato, la implementación de los compromisos fue baja y se puede atribuir a las transiciones políticas, la consulta pública limitada y, en algunos casos, la inacción de las instituciones responsables. Para mejorar el próximo plan de acción, Mongolia podría compartir más información pública sobre actividades de gobierno abierto, revitalizar el grupo de trabajo para monitorear la implementación, crear conciencia e incluir nuevos actores gubernamentales en el proceso de OGP, especificar los resultados previstos para los compromisos y poner mayor énfasis en mejorar compromiso cívico y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más en el sector extractivo.

El sistema Open Government PartnershipEl sistema Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... realiza una revisión de las actividades de cada país participante de OGP. Este informe resume los resultados del segundo año de implementación del segundo plan de acción de Mongolia, de octubre de 2017 a junio de 2018, e incluye algunos avances relevantes hasta agosto de 2018.

Mongolia desarrolló su segundo plan de acción entre febrero y junio de 2016. La Secretaría del Gabinete coordina el proceso y los compromisos de OGP en Mongolia. El Consejo Nacional de OGP está formado por ministerios gubernamentales y algunas organizaciones de la sociedad civil (OSC). Si bien la sociedad civil participó activamente en el desarrollo del plan de acción, la participación durante la implementación se limitó a grupos específicos de la sociedad civil. Aunque los miembros de la sociedad civil estuvieron representados en el grupo de trabajo de OGP, este grupo estuvo en gran parte inactivo durante la implementación del plan de acción. Hacia el final del período de implementación, un grupo de OSC convocó a una consulta pública sobre el progreso de la implementación. Durante la implementación del segundo plan de acción, se llevaron a cabo una serie de cambios políticos importantes y una reorganización regular del gabinete, lo que contribuyó a desviar el tiempo y la atención de la Secretaría del Gabinete de las actividades de la AGA. La Secretaría del Gabinete no presentó un informe de autoevaluación de fin de período.

Consultas públicas, que incluyeron representantes de ministerios gubernamentales, la sociedad civil, el sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más, organizaciones internacionales y medios de comunicación se reunieron para crear conjuntamente el tercer plan de acción en la segunda mitad de 2018. Sin embargo, como el Gobierno de Mongolia no presentó su plan de acción antes del 1 de enero de 2019, cuatro meses después de la fecha límite del 31 En agosto de 2018, el país había actuado en contra del proceso de OGP. Como resultado de este retraso, Mongolia pasó del grupo de participantes de OGP del “año par” al del “año impar”. El tercer plan de acción de Mongolia fue aprobado el 31 de enero de 2019 por la Secretaría del Gabinete. Incluye 13 compromisos, que cubren servicios públicos, presupuesto y finanzas, gestión de recursos naturales y otras áreas. De los 13 compromisos, cuatro son continuación del segundo plan de acción, mientras que nueve compromisos son de nueva creación.

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Los países que participan en OGP siguen un proceso de consulta durante el desarrollo y la implementación de su plan de acción nacional. Tras la aprobación del segundo plan de acción de Mongolia, el Consejo Nacional estableció un nuevo grupo de trabajo para que sirviera como foro de consulta de múltiples partes interesadas para monitorear su implementación. Sin embargo, este nuevo grupo de trabajo, con una participación más amplia, estuvo mayormente inactivo durante la implementación del plan de acción. Cabe señalar que el parlamentario de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más de 2016 y las elecciones presidenciales de 2017, y los posteriores cambios burocráticos generalizados, desviaron una importante atención del gobierno de las actividades de OGP.

Hacia el final del período de implementación, el 23 de mayo de 2018, un grupo de OSC, liderado por Mujeres por el Progreso, realizó una consulta pública para discutir la implementación de los compromisos. Asistieron alrededor de 35 participantes de la sociedad civil y el gobierno. Los representantes de las OSC que apoyan la implementación de los compromisos hicieron presentaciones sobre el progreso y los participantes dieron sus comentarios. También asistieron a la consulta representantes de la Secretaría del Gabinete. Posteriormente, por iniciativa de Mujeres para el Progreso, la sociedad civil realizó un seguimiento del estado de implementación del segundo plan de acción en junio de 2018. El gobierno no tomó ninguna medida en función de la retroalimentación y el seguimiento.

Tabla 2: Consulta durante la implementación

Tabla 3: Nivel de influencia pública durante la implementación

El IRM ha adaptado el "espectro de participación" de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicar a OGP.[ 1 ] Este espectro muestra el nivel potencial de influencia pública en los contenidos del plan de acción. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deben aspirar a la "colaboración".

^{[ 1 ]}  "Espectro de participación pública de IAP2", Asociación Internacional para la Participación Pública, 2014, http://www.iap2.org/resource/resmgr/foundations_course/IAP2_P2_Spectrum_FINAL.pdf