Informe de Resultados Perú 2019-2022

El cuarto de Perú. plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... tiene un nivel moderado de terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... de sus compromisos. La mayoría no ha logrado resultados tempranos de gobierno abierto, mientras que sólo compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 8 ha mostrado cambios sobresalientes. Después de varios años de ausencia, Perú ha implementado su primera foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... desde 2020. Esfuerzos para involucrar aún más a la sociedad civil en la implementación de compromisos y mejorar la OGP repositorioEl acceso a información relevante es esencial para permitir la participación y garantizar la rendición de cuentas durante todo el proceso de OGP. Un repositorio OGP es un sitio web centralizado en línea, página web, plataforma o... son recomendados

Resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind...

El cuarto plan de acción del Perú contó con 21 compromisos, que incluyeron actividades de diversos ministerios y organismos constitucionalmente autónomos, en temas como salud, interior, calidad regulatoria, medio ambiente, Contratación pública, entre otros.

Tres compromisos fueron identificados como prometedores en la revisión del Plan de Acción, y uno logró resultados sobresalientes (Compromiso 8 en el portal Identicole del Ministerio de EducaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación...). Entre los demás compromisos, ocho han obtenido resultados marginales en la apertura del gobierno, y 12 no presentan evidencia de resultados. Esto representa un ligero retroceso respecto de la implementación del plan anterior, cuando Perú obtuvo tres de 18 compromisos con una importante apertura gubernamental.

Los primeros resultados principales provienen del Compromiso 8. Sorprendentemente, cumplió con el valor de “rendición de cuentas” de OGP durante la implementación, al tiempo que garantizó información más accesible públicamente para los ciudadanos, particularmente las personas vulnerables. Los compromisos que no lograron resultados tuvieron dos tipos de problemas: un número importante de ellos tuvieron una implementación limitada, no fueron iniciados o sobre los cuales no hay evidencia (11 en total); y algunos fueron clasificados como de baja ambición como se describe en el Informe de diseño publicado en 2020.[ 1 ]. Dos compromisos inicialmente identificados como prometedores (compromisos 1 y 18) finalmente no lograron resultados en la apertura de gobierno debido a la falta de actividades específicamente vinculadas a la promoción de los valores de OGP.

Cierre

Respecto a la implementación del plan de acción anterior, hay un ligero retroceso en su finalización. En comparación con 12 de 18 compromisos completados o sustancialmente completados en el plan anterior, el cuarto plan presenta 9 de 21 compromisos completados o sustancialmente completados. Los mayores avances se dieron en la justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... y áreas de educación. Además de la pandemia de COVID-19, la general de 2021 de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia..., el cambio de gobierno (y de funcionarios) en julio de ese año, y la posterior inestabilidad política e institucional en el período 2021-2022 frenaron la implementación de los compromisos. Entre los compromisos prometedores, dos de tres se cumplieron.

Participación y Co-Creación

La Subsecretaría de Administración Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros continúa liderando el proceso de OGP. Como resultado de la creación del Foro Multiactor de Gobierno Abierto el 30 de diciembre de 2019, la calidad general de la participación mejoró significativamente en comparación con el ciclo anterior de OGP. Este foro se reúne desde 2020 (aunque desde 2021 se ha reducido el número de reuniones y miembros que realmente participan) a través de encuentros entre sus miembros y las agencias implementadoras del cuarto plan. Sin embargo, la sociedad civil señala que las reuniones aún no propician una toma de decisiones conjunta. Se centran exclusivamente en escuchar las presentaciones de los ministerios y brindar retroalimentación general, lo que no generó cambios durante el proceso de implementación.[ 2 ]. El gobierno reconoce esto como un desafío a mejorar para los próximos ciclos de participación del Perú en OGP[ 3 ].

Implementación en contexto

Como se señaló anteriormente, el contexto para la implementación del plan de acción se vio obstaculizado por el cambio de gobierno en 2021 y la inestabilidad política. Así, ha habido una importante rotación de funcionarios (particularmente de los implementadores de los compromisos en sectores como Interior y Salud), por lo que se han producido retrasos e incumplimientos en un número importante de actividades.

Asimismo, la pandemia significó un cambio de prioridades en todas las agencias implementadoras (lo que llevó al gobierno a aprovechar la extensión de plazos ofrecida por OGP en 2020), aunque la gran mayoría de los compromisos han seguido las actividades originalmente planificadas en 2019. Las reuniones del foro multiactor podrían realizarse a través de medios virtuales sin inconvenientes.

[ 1 ]https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2021/05/Peru_Design_Report_2019-2021.pdf

[ 2 ] Entrevistas con Pámela Ramírez (SPDA), Verónica Portugal (DAR), Mela Salazar (Vigilia Ciudadana) y Elsa Galarza (Universidad del Pacífico).

[ 3 ] Entrevista a =Sebastián Rivera, punto de contacto gubernamental para el proceso OGP-Perú.