Informe de diseño de Portugal 2018-2020

Primera OGP de Portugal plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... se une a una serie de esfuerzos liderados por el gobierno para promover transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y participación cívica en el proceso político. Participación de representantes de la sociedad civil y del gobierno en la foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... elogió el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... desarrollar el plan como un hito importante para las consultas en Portugal. Dos compromisos podrían potencialmente transformar las áreas de consultas públicas y acceso a contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más información, mientras que otros tienen un alcance limitado. En el futuro, se podría priorizar la promoción de más canales para los aportes públicos en el proceso de creación conjunta.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... monitorea todos los planes de acción para asegurar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Portugal se unió a OGP en 2017. Este informe evalúa el diseño del primer plan de acción de Portugal.

Resumen general del plan de acción

El primer plan de acción de Portugal se centró en mejorar el acceso de los ciudadanos a la información pública. Portugal se ha caracterizado por bajos niveles de confianza en las instituciones políticas y un débil compromiso cívico, en parte debido a repetidos casos de mala gestión pública y corrupción. Este plan se suma a un conjunto de iniciativas para promover la transparencia e involucrar a la ciudadanía en el proceso político. Portugal podría considerar incluir otras áreas de política de gobierno abierto en futuros planes de acción, como mejorar la relación de los ciudadanos con la judicialSi bien la mayoría de las reformas de gobierno abierto ocurren dentro del poder ejecutivo, los miembros de OGP están asumiendo cada vez más compromisos para aumentar la apertura del poder judicial. Especificaciones técnicas... .

La Agencia de Modernización Administrativa (AMA) invitó a nueve organizaciones a formar el foro de múltiples partes interesadas (MSF) responsable de la creación conjunta del plan de acción. El foro solo por invitación desarrolló un primer conjunto de compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... seguidas de un breve período de consulta en el que los ciudadanos podían comentar las propuestas existentes o proponer las suyas propias. Según varios miembros del foro, el plan terminó teniendo un alcance limitado debido a las limitaciones de tiempo y la falta de un presupuesto específico para la implementación de las iniciativas. Aún así, los miembros de MSF elogiaron unánimemente el proceso de reunir a la sociedad civil y la administración pública para trabajar juntos en iniciativas de gobierno abierto.

Los representantes de la sociedad civil presentaron la mayoría de las propuestas, pero solo tres se incluyeron en los ocho compromisos finales. La mayoría de los compromisos representan pequeños pasos hacia la mejora del acceso a la información pública, lo que refleja el enfoque de AMA en la viabilidad. Dicho esto, el plan incluye dos compromisos potencialmente transformadores: el desarrollo de un nuevo portal de consulta pública en iniciativas gubernamentales legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... (Compromiso 6); y una serie de iniciativas interrelacionadas destinadas a fortalecer la transparencia en la contratación pública (Compromiso 8).

Tabla 2. Compromisos notables

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM