Saltar navegación

Informe de diseño de Portugal 2018-2020

El primer plan de acción OGP de Portugal se une a una serie de esfuerzos dirigidos por el gobierno para promover la transparencia y el compromiso cívico en el proceso político. Los representantes de la sociedad civil y del gobierno que participaron en el foro de múltiples partes interesadas elogiaron el proceso de co-creación para desarrollar el plan como un logro importante para las consultas en Portugal. Dos compromisos podrían transformar las áreas de consultas públicas y el acceso a la información de contratación pública, mientras que otros tienen un alcance limitado. En el futuro, se podría priorizar la promoción de más canales para los aportes públicos en el proceso de co-creación.

Tabla 1. De un vistazo

Participando desde: 2017

Plan de acción bajo revisión: Primero

Tipo de informe: Informe de diseño

Número de compromisos: 8

 

Desarrollo del plan de acción.

¿Existe un foro de múltiples partes interesadas? Sí

Nivel de influencia pública: involucrar

Actuó en contra del proceso de OGP: No

 

Diseño del plan de acción

Compromisos relevantes para los valores OGP 8 (100%)

Compromisos transformadores: 2 (25%)

Potencialmente destacado: 2 (25%)

Implementación del plan de acción

Compromisos destacados: N / A

Compromisos cumplidos: N/A

Compromisos con Major DIOG *: N/A

Compromisos con DIOG sobresaliente *: N/A

* DIOG: ¿Abrió Gobierno?

La Open Government Partnership (OGP) es una asociación global que reúne a reformadores del gobierno y líderes de la sociedad civil para crear planes de acción que hagan que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables. El Mecanismo de Informes Independientes (MRI) supervisa todos los planes de acción para garantizar que los gobiernos cumplan con los compromisos. Portugal se unió a OGP en 2017. Este informe evalúa el diseño del primer plan de acción de Portugal.

Resumen general del plan de acción

El primer plan de acción de Portugal se centró en mejorar el acceso de los ciudadanos a la información pública. Portugal se ha caracterizado por bajos niveles de confianza en las instituciones políticas y un compromiso cívico débil, en parte debido a los repetidos casos de mala gestión pública y corrupción. Este plan se une a un conjunto de iniciativas para promover la transparencia e involucrar a los ciudadanos en el proceso político. Portugal podría considerar incluir otras áreas de política de gobierno abierto en los planes de acción futuros, como mejorar la relación de los ciudadanos con el sistema judicial.

La Agencia de Modernización Administrativa (AMA) invitó a nueve organizaciones a formar el foro de múltiples partes interesadas (MSF) responsable de la creación conjunta del plan de acción. El foro solo por invitación desarrolló un primer conjunto de propuestas de compromiso seguido de un breve período de consulta donde los ciudadanos podían comentar las propuestas existentes o proponer las suyas. Según varios miembros del foro, el plan terminó con un alcance limitado debido a limitaciones de tiempo y la falta de un presupuesto específico para la implementación de las iniciativas. Aun así, los miembros de MSF fueron unánimes al alabar el proceso de reunir a la sociedad civil y la administración pública para trabajar juntos en iniciativas de gobierno abierto.

Los representantes de la sociedad civil presentaron la mayoría de las propuestas, pero solo tres fueron incluidas en los ocho compromisos finales. La mayoría de los compromisos representan pequeños pasos para mejorar el acceso a la información pública, lo que refleja el enfoque de AMA en la factibilidad. Dicho esto, el plan incluye dos compromisos potencialmente transformadores: el desarrollo de un nuevo portal para consulta pública en la legislación iniciada por el gobierno (Compromiso 6); y una serie de iniciativas interrelacionadas destinadas a fortalecer la transparencia en la contratación pública (Compromiso 8).

Tabla 2. Compromisos notables

Descripción del compromiso Avanzando Estado al final del ciclo de implementación
6 Consulta.Lex

Crear un portal para consultas públicas legislativas, accesible a todos, que permita a los ciudadanos participar en el proceso legislativo.

El gobierno podría considerar hacer obligatorio proporcionar retroalimentación a los ciudadanos a través del portal Consulta.Lex y difundir la nueva plataforma entre el público en general y las entidades públicas que comenzarán a usarla. Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.
8 Fortalecimiento de la transparencia en la contratación pública.

Mejore la transparencia en la contratación pública mediante la publicación de datos abiertos sobre todo el ciclo de contratación pública, reduciendo drásticamente el uso de contratos de adjudicación directa y desarrollando e implementando mecanismos de monitoreo cívico.

Es importante garantizar que todas las organizaciones responsables de la implementación de la iniciativa participen en su desarrollo, incluso si no se incluyen formalmente en el foro.

Como parte de la implementación del compromiso, considere desarrollar una interfaz de programación de aplicaciones (API) para acompañar el repositorio Base.gov, para facilitar el acceso a los datos.

Nota: esto se evaluará al final del ciclo del plan de acción.

Recomendaciones

Las recomendaciones de IRM tienen como objetivo informar el desarrollo del próximo plan de acción y guiar la implementación del plan de acción actual.

Tabla 3. Cinco recomendaciones clave de IRM

1 Establezca más canales para las aportaciones del público en el proceso de co-creación y garantice comentarios razonados y oportunos a todos los participantes. Un proceso de consulta pública o taller al inicio de la fase de desarrollo podría incentivar una mayor participación pública.
2 Promover la paridad de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en el foro de múltiples partes interesadas. Se podrían considerar diferentes niveles de participación en el foro.
3 Priorizar los compromisos que involucran al sector de la justicia, una de las áreas de la administración pública donde la confianza pública es menor. Comprometerse directamente con los actores relevantes del sector y promover la transparencia o la rendición de cuentas.
4 Incluya compromisos que tengan un enfoque equilibrado en las iniciativas de responsabilidad y participación cívica para mejorar el alcance de los planes de acción futuros.
5 Mejore el conocimiento público sobre el proceso OGP a través de los principales medios de comunicación y comunicaciones específicas para aumentar la participación en los planes de acción futuros.

Descargas

No hay comentarios todavía

Deje su comentario.

Su dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos necesarios están marcados *

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!