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Informe final de Sekondi-Takoradi 2017

 La Asamblea Metropolitana de Sekondi-Takoradi mostró un alto nivel de compromiso al proceso de OGP. El desarrollo colaborativo de la plan de acción resultó en cinco compromisos enfocados en mejorar los servicios en las áreas de seguridad, saneamiento, deuda recaudación de ingresos y fiscal transparencia. En el futuro, la STMA podría mejorar la implementación asegurando fondos suficientes para el cumplimiento de los compromisos y su continuación.

Participación en OGP

Fecha del plan de acción 01 / 2017-12 / 2017
Agencia principal (oficina, departamento, etc.) Unidad de Planificación del Desarrollo, Asamblea Metropolitana Sekondi Takoradi

 

Tabla 1: de un vistazo
Cantidad de compromisos 5
Nivel de Cierre
Completado 0
Sustancial 2
Limitada 3
No empezado 0
Número de compromisos con ...
Actualizar Relevancia a los valores de OGP 5
Impacto potencial transformador 0
Implementación sustancial o completa 2
Los tres (✪) 0
¿Abrió el gobierno? Clasificacion Mayor 1
Excepcional 0

Prioridades del plan de acción

  1. Mejora en la seguridad nocturna dentro de STMA
  2. Mejora en la provisión de servicios sanitarios en hogares dentro de STMA
  3. Mejora en sector privado participación en la fijación de tarifas

Contexto Institucional

Esta sección resume la sección Contexto institucional y subnacional. Enfatiza la descripción de las instituciones líderes responsables del plan de acción, sus poderes de coordinación y cómo la configuración institucional estimula o afecta el proceso de OGP.

Liderazgo de OGP en la Asamblea Metropolitana Sekondi-Takoradi

En el distrito de la Asamblea Metropolitana de Sekondi-Takoradi (STMA), OGP tenía un liderazgo gubernamental claramente designado con esfuerzos de liderazgo compartido en la implementación de los compromisos de OGP. El jefe de gobierno de STMA lidera la iniciativa OGP en la ciudad. El compromiso del gobierno con el proceso de OGP se demostró en un lanzamiento oficial del plan de acción de OGP en un evento público. La Ley de Gobierno Local 2016, la Ley 936, secciones 41 – 48, establece un mandato legal para el proceso de OGP. La ley fue aprobada (por unanimidad, con una gran mayoría, etc.) Después de una elección exitosa que condujo a un cambio en las administraciones políticas, el líder ejecutivo de la OGP fue reemplazado por otro designado político durante la implementación del plan de acción. No obstante, las instituciones y organizaciones de OSC que lideran los compromisos de OGP se mantuvieron sin cambios.

 

Tabla 2. Resumen del liderazgo de OGP en la Asamblea Metropolitana de Sekondi-Takoradi

1. estructura No
¿Existe un liderazgo gubernamental claramente designado para OGP?  
Compartido Individual
¿Existe una sola agencia líder o liderazgo compartido en los esfuerzos de OGP?  
No
¿El jefe de gobierno lidera la iniciativa OGP?  
2 Mandato legal No
¿Se ha establecido el compromiso del gobierno con OGP a través de un mandato oficial publicado públicamente?  
¿El compromiso del gobierno con OGP se establece mediante un mandato legalmente vinculante?  
3 Continuidad e inestabilidad No
¿Hubo un cambio en las organizaciones que lideraron o participaron en las iniciativas de OGP durante el ciclo de implementación del plan de acción? X
¿Hubo un cambio en el líder ejecutivo durante la duración del ciclo del plan de acción de OGP?

Participación en OGP por parte de instituciones gubernamentales

Esta subsección describe qué instituciones gubernamentales estuvieron involucradas en varias etapas en OGP.

En STMA, la participación en OGP se limitó a unas pocas instituciones estatales y varias organizaciones independientes de la sociedad civil (OSC). Aunque varios departamentos están vinculados a la implementación de los compromisos (es decir, seguridad, saneamiento, transparencia fiscal, participación del sector privado y planificación), la OGP proceso de cocreación fue impulsada en gran medida por el consejo de coordinación regional, el Servicio de Policía de Ghana y el Ministerio de Gobierno Local. La responsabilidad del proceso de OGP se dividió de la siguiente manera:

Responsable de: Institución
Co-creación Consejo de Coordinación Regional del Oeste (WRCC)

Servicio de Policía de Ghana

Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural – Jefe de Responsabilidad social

Compromiso 1: Seguridad Servicio de Policía de Ghana

Departamento de obras metropolitanas

Departamento de Desarrollo Comunitario

Compromiso 2: Saneamiento Departamento de salud ambiental

Comisión Nacional Civil Educación (NCCE)

Compromiso 3: Transparencia fiscal NCCE

Departamento de información

Compromiso 4: Sector privado Departamento de presupuesto

Departamento de información

NBSSI / BAC / MoTI

Compromiso 5: Planificación Departamento de Planificación

 

STMA invitó a los jefes de varios departamentos, agencias y OSC a una reunión de partes interesadas para discutir el proceso de creación conjunta de OGP. Sobre la base de las representaciones disponibles en la reunión, se formó un grupo de trabajo para recomendar compromisos en los que la Asamblea se centraría al desarrollar el plan de acción.

Sin embargo, la implementación de los Compromisos de OGP no recibió suficiente atención más allá de las reuniones de consulta de rutina con los interesados. Aunque los diversos departamentos estatales estuvieron directamente involucrados, carecían de los recursos necesarios para ejecutar el plan de acción. 

Tabla 3. Participación en OGP por parte de instituciones gubernamentales

¿Cómo participaron las instituciones? Ministerios, departamentos o agencias Legislativo (parlamentos o consejos) Justicia instituciones (incluidas las agencias cuasijudiciales) Otros (distritos especiales, autoridades, organismos paraestatales, etc.)
Consultar: Estas instituciones observaron o fueron invitadas a observar el plan de acción, pero pueden no ser responsables de los compromisos del plan de acción. 3 0 0 0
Proponer: Estas instituciones propusieron compromisos para inclusión en el plan de acción 3 0 0 0
Implementar:  Estas instituciones son responsables de implementar los compromisos en el plan de acción, ya sea que hayan propuesto o no los compromisos. 10[i] 0 0 1[ii]

Resumen del compromiso

Servicio Público - Seguridad

En Sekondi-Takoradi, la planificación urbana y la seguridad son desafíos críticos, y el crimen afecta áreas de bajos ingresos de maneras únicas. Un estudio del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo[iii] llevado a cabo encontró que en cuatro ciudades ghanesas, incluida Sekondi-Takoradi, las áreas urbanas pobres enfrentaban una mayor vulnerabilidad al crimen, especialmente de noche. En estas áreas, la fontanería interior y la vivienda formal son limitadas, y los ciudadanos deben caminar por caminos sin luz para usar los baños por la noche.[iv] Los ciudadanos a menudo se convierten en víctimas de delitos oportunistas, y la presencia policial es limitada. Muchos ciudadanos también perciben a la policía como corrupta, y la confianza en la aplicación de la ley es baja.[V]

Para frenar la inseguridad y la delincuencia, la Asamblea Metropolitana de Sekondi-Takoradi (STMA) incluyó el compromiso de seguridad con el objetivo de empoderar y alentar a los ciudadanos a participar en grupos de vigilancia comunitaria que supervisan e informan sobre la delincuencia en la ciudad.

STMA organizó una reunión de partes interesadas en las Divisiones del Distrito de Policía de Takoradi y Sekondi en 30 March 2017 y 19 April 2017, respectivamente, para discutir la formación de grupos comunitarios de vigilancia. Las reuniones estuvieron representadas por varias partes interesadas del Servicio de Policía, OSC principales (STMA-CSUF), personal de STMA, líderes tradicionales, miembros de la Asamblea, jefes y líderes de opinión. La reunión identificó comunidades con altas tasas de criminalidad y encargó a los miembros de la Asamblea en esas áreas electorales que identificaran y reclutaran voluntarios para servir en el comité de vigilancia del vecindario.

Los comités de vigilancia vecinales no pudieron implementarse debido a la falta de compromiso de los miembros de la Asamblea de las comunidades beneficiarias y la falta de incentivos y logística para los voluntarios. Además, algunos voluntarios se negaron a continuar prestando sus servicios debido al examen biométrico al que fueron sometidos.

Como parte de una forma de mejorar la seguridad en la metrópoli, STMA planea embarcarse en un ejercicio de sensibilización en comunidades propensas a la delincuencia para crear conciencia sobre los beneficios del voluntariado en los comités de vigilancia comunitaria. En particular, STMA planea asociarse con los jefes y líderes de opinión de las comunidades involucradas en la implementación de este compromiso.

Servicio Público-Saneamiento

El objetivo de este compromiso era construir una asociación sólida con los propietarios y las asociaciones de residentes para aumentar la provisión de inodoros domésticos y alejarse de la provisión actualmente importante de inodoros públicos en la metrópoli. Este último se había incorporado como una forma de minimizar el problema de la defecación al aire libre en la metrópoli y beneficiar la salud y la seguridad de la ciudadanía. Para lograr la provisión de inodoros domésticos, STMA debía revisar el registro existente de inodoros en colaboración con las OSC y los propietarios en la metrópoli y probar nuevos modelos de provisión de inodoros en comunidades seleccionadas.

Se organizó una reunión de partes interesadas para los propietarios / asociaciones de residentes en la Cámara de la Asamblea el 15 de junio 2017 para crear conciencia sobre la necesidad de baños domésticos. Las principales partes interesadas presentes fueron las asociaciones de propietarios, las OSC principales y el personal de STMA.

El compromiso con el saneamiento no se pudo implementar debido a los recursos y las limitaciones logísticas. A pesar de esto, STMA avanzó un poco con los propietarios en Fijai y Engyiresia al ayudarlos a adquirir sus propios inodoros domésticos.

Transparencia Fiscal

El objetivo principal de este compromiso era racionalizar la gestión y el intercambio de registros financieros para cumplir con las expectativas de los ciudadanos sobre cómo se generan los ingresos y cómo se gastan las entradas externas. Esta actividad tenía como objetivo contribuir a construir la confianza de los ciudadanos en la asignación y utilización de recursos y fortalecer la transparencia fiscal y la rendición de cuentas.

Los principales beneficiarios fueron los jefes de departamento y la ciudadanía en general en STMA. En el futuro, STMA puede mejorar la transparencia fiscal al desarrollar la capacidad de las partes interesadas clave para que puedan explicar los registros financieros. Además, se necesitarán recursos adecuados para ayudar a difundir los registros financieros en los tablones de anuncios de la comunidad.

Participación pública-sector privado

El objetivo de este compromiso era involucrar de manera proactiva a las empresas, incluida la Asociación de Industrias de Ghana (AGI) y STCCI, para determinar las tarifas y ayudar a generar más ingresos para el desarrollo local. Esto condujo a la apertura y la participación privada en la determinación y fijación de tarifas. Tanto STMA como el sector privado se beneficiaron de esta actividad. Este proceso podría mejorarse capacitando a los miembros en la comprensión de las variables críticas utilizadas en la fijación de tarifas.  

Participación pública – Planificación

El objetivo de este compromiso era profundizar la participación de los ciudadanos en la planificación e implementación de proyectos públicos. Esto ha llevado a un mayor aporte ciudadano y participación en la planificación de proyectos de STMA e iniciativas lideradas por la comunidad. Por ejemplo, la comunidad inició la construcción del compuesto CHPS en Diabenekrom. Los beneficiarios de este compromiso son los ciudadanos y STMA. Las iniciativas de creación de capacidad para los miembros de la asamblea, los comités de unidad, las OSC y las autoridades tradicionales en el proceso de planificación y presupuesto de la Asamblea pueden ayudar a mejorar este compromiso en el futuro.

[i] Consejo de Coordinación Regional del Oeste (WRCC), Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural - Jefe de Responsabilidad Social, Departamento de Obras Metropolitanas, Departamento de Desarrollo Comunitario, Departamento de Salud Ambiental, Comisión Nacional de Educación Civil (NCCE), Departamento de Presupuesto, Departamento de Información, NBSSI / BAC / MoTI, Departamento de Planificación

[ii] Servicio de Policía de Ghana

[iii] Organización internacional de desarrollo con sede en Canadá: https://www.idrc.ca/en

[iv] Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo,
"El crimen y la 'pena de pobreza' en las zonas urbanas de Ghana". 2016 https://www.idrc.ca/sites/default/files/sp/Documents%20EN/idrc-crime-and-the-poverty-penalty-in-urban-ghana-letter-online-and-office-printing.pdf.

[V] Transparencia Internacional, Descripción general de la corrupción y anticorrupción en Ghana, 2010. https://www.transparency.org/files/content/corruptionqas/271_Corruption_and_anti_corruption_in_Ghana.pdf.

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