Informe de resultados de Senegal 2023-2025

El segundo OGP de Senegal plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Se observó la tan esperada aprobación de un gobierno abierto fundamental. legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., incluyendo la Ley de Acceso a la Información, la Ley de Protección de Denunciantes y decretos para fortalecer la autoridad anticorrupción y las declaraciones de activos. Sin embargo, los desafíos en torno a la coordinación, la propiedad y la financiación inhibieron otras reformas. En particular, Senegal formalizó su Nacional Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... y Comités Técnicos Sectoriales

Implementación

El segundo plan de acción de Senegal logró avances notables en las reformas emblemáticas de lucha contra la corrupción y acceso a la información. Los compromisos 1 y 3 fueron impulsados ​​por la defensa de larga data de la sociedad civil y la alineación con la agenda de la nueva administración. Los reformadores también atribuyeron el inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más of Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Primer puesto en el Desafío del Gobierno Abierto con la aprobación de la Ley de Acceso a la Información.

Los seis compromisos restantes tuvieron una implementación limitada y no arrojaron resultados inmediatos. Estos incluían reformas relacionadas con presupuestos abiertos, transparencia en el sector pesquero, acceso a los servicios públicos, participación ciudadana y gobierno local abierto.^{[ 1 ]} Los compromisos recogidos en este plan de acción fueron en gran medida una continuación del plan anterior.

En virtud del Compromiso 1, Senegal aprobó la Ley de Acceso a la Información y estableció la Comisión Nacional de Acceso a la Información (CONAI) para promover y proteger la derecho de informaciónEl derecho legal de solicitar información del gobierno permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. Técnica...Senegal cuenta ahora con un marco jurídico específico que define el alcance y los procedimientos relacionados con el derecho a la información, así como las sanciones por incumplimiento. Si bien este es un paso importante, las consideraciones futuras incluyen la implementación de la ley, la garantía de la independencia de la CONAI y el uso razonable de las exenciones a la divulgación.

En virtud del Compromiso 3, el Gobierno de Senegal revisó y reforzó las leyes anticorrupción y la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción (OFNAC). El mandato de la OFNAC se centra ahora en la prevención y el enjuiciamiento de la corrupción, la publicación obligatoria de informes anuales y un proceso de selección transparente para el nombramiento de sus miembros. Senegal también modificó la ley de declaraciones patrimoniales para ampliar las categorías de personas obligadas a presentar dichas declaraciones. Por último, Senegal promulgó una Ley de Protección de Denunciantes, la primera en el África francófona.

Aunque se destacó como prometedor en la Revisión del Plan de Acción, el Compromiso 4 sobre pesca transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Los resultados no alcanzaron las expectativas. El proceso de adhesión de Senegal no avanzó debido a la falta de coordinación y comunicación entre los actores gubernamentales. Sin embargo, los reformadores se mostraron optimistas respecto a la posibilidad de retomar el progreso con el próximo plan de acción. Entre los desafíos transversales para el cumplimiento de los compromisos se encontraban la falta de claridad en la titularidad de las actividades, la descoordinación entre las instituciones ejecutoras, la financiación limitada y la falta de priorización política. 

Participación y Co-Creación

El proceso de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) de Senegal está supervisado por la Dirección para la Promoción de la Buena Gobernanza (DPBG) del Ministerio de Justicia, con el Comité Directivo Nacional (CDN) como órgano multipartito.^{[ 2 ]} Un decreto ministerial de junio de 2024 formalizó su creación y composición.^{[ 3 ]} Sin embargo, debido al cambio de gobierno en marzo de 2024, los miembros gubernamentales del Comité Directivo Nacional y las instituciones ejecutoras experimentaron una importante rotación. Esto incluyó cambios en el Ministro de Justicia y el Director del DPBG.^{[ 4 ]} La plataforma de la sociedad civil de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) de Senegal, P-OSC-PGO, también elaboró ​​un reglamento interno.^{[ 5 ]}

La creación conjunta del segundo plan de acción implicó un proceso inclusivo de cuatro etapas: capacitación de facilitadores, consultas en 14 regiones con alrededor de 400 participantes, redacción y talleres de validación del plan de acción.^{[ 6 ]} Esto supuso una mejora significativa con respecto al plan de acción anterior, incluyendo nuevos grupos de trabajo sectoriales con dos representantes de la administración y dos de la sociedad civil. También implicó la participación de comunicadores tradicionales para difundir información sobre la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) a nivel local. A pesar de algunos obstáculos financieros, la elaboración conjunta del segundo plan de acción brindó mayores oportunidades de participación que el anterior.^{[ 7 ]} Con el desarrollo de un sitio web de la Alianza para el Gobierno Abierto de Senegal,^{[ 8 ]} Senegal cumplió con la Participación y la Cocreación de la OGP requisitos mínimosSe espera que todos los países participantes de OGP se adhieran a los Estándares de Participación y Co-Creación. Cada Estándar incluye requisitos mínimos claros y medibles que todos los participantes de OGP cuentan....

Implementación en contexto

La implementación se vio impulsada positivamente por la perseverancia de la sociedad civil y las prioridades políticas del nuevo gobierno. El cambio de gobierno conllevó una importante rotación de funcionarios públicos, incluidos los responsables de la implementación y los miembros del Comité Directivo Nacional (CDN).^{[ 9 ]} Sin embargo, la implementación de los Compromisos 1 y 3 se vio significativamente facilitada por la priorización que la nueva administración dio a las reformas anticorrupción y de acceso a la información.^{[ 10 ]}

Surgieron algunos problemas debido a las limitaciones presupuestarias, así como a las dificultades de coordinación, apropiación y comunicación entre los compromisos que involucraban a un gran número de instituciones (por ejemplo, los compromisos 5 y 7).^{[ 11 ]} Los socios internacionales, entre ellos el PAGOF (Programa de Apoyo al Gobierno Abierto en África Francófona) y USAID (antes de su retirada), proporcionaron apoyo financiero, en particular para la creación de sitios web y talleres.^{[ 12 ]} La creación de Comités Técnicos Sectoriales con igual representación de la administración y la sociedad civil tiene el potencial de abordar los desafíos de coordinación durante la implementación de futuros planes de acción.