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Revisión del Plan de Acción de Seychelles 2023-2025

El segundo de Seychelles plan de acción indica una creciente comunidad de gobierno abierto que se une en torno a cuestiones de importancia nacional. El plan de acción incluye reformas ambiciosas para fortalecer participación pública en los debates constitucionales y la gobernanza pesquera. El plan de acción se diseñó a través de un proceso breve pero colaborativo. proceso de cocreación y se beneficia del apoyo gubernamental de alto nivel.

El segundo plan de acción de Seychelles refleja las prioridades nacionales. Los compromisos de abrir aún más el sector pesquero y deliberar sobre cuestiones constitucionales tienen un claro potencial para abrir el gobierno. El plan de acción también incluye compromisos para abordar el alcoholismo, el bienestar de los empleados públicos y la capacidad informática del gobierno. Como estas tres reformas son principalmente de carácter interno, aún no está claro en qué medida pueden abrir el gobierno al público.

El Plan de Acción refleja la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) de cuatro años de Seychelles,[ 1 ] que se preparó mediante amplias consultas públicas. Foro de múltiples partes interesadas (MSF) y otras organizaciones que contribuyeron al proceso de co-creación utilizaron la NDS para seleccionar áreas de políticas relevantes.

Dos reformas tienen el mayor potencial para abrir el gobierno. Compromiso 2 promete aumentar el conocimiento constitucional de base y una comprensión más amplia de la estructura de poder político (ejecutivo, legislativo y judicial) y modificar leyes paralelas a la constitución actual. El compromiso 1 promete lograr que más partes interesadas contribuyan a la formulación de políticas pesqueras. Proporciona más canales de participación cívica para que el gobierno y sus ciudadanos deliberen sobre las mejores prácticas y la gobernanza sostenible. Además, apunta a formalizar la Política Pesquera. Transparencia Secretaría de la Iniciativa FiTI (FiTI) y el Grupo Nacional de Múltiples Partes Interesadas (NMSG) de FiTI.

La calidad del plan de acción mejoró significativamente en comparación con el plan de acción anterior. Los miembros de las sociedades civiles entrevistadas señalaron que se habían llevado a cabo consultas más adecuadas que en el plan de acción anterior.[ 2 ] La creación, redacción y presentación conjuntas se llevaron a cabo entre octubre y diciembre de 2023. A pesar de este plazo limitado, se desarrolló mediante una asociación colaborativa entre el gobierno, las instituciones estatales independientes, el sector empresarial y las sociedades civiles. Se llevaron a cabo iniciativas de generación de aportes con estas entidades para permitir la representación de diversas voces. La participación de las instituciones estatales independientes que defienden el Compromiso 2 y del sector empresarial que encabeza el Compromiso 5 refuerza la importancia de la gobernanza abierta para todas las partes interesadas en Seychelles.

Los miembros de la sociedad civil y del gobierno se mostraron optimistas respecto del potencial del plan de acción para producir resultados transformadores. La presión constante de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) motivó al gobierno a comprometerse con el segundo plan de acción.[ 3 ] Sin embargo, hubo inquietudes por el marco temporal limitado, las restricciones presupuestarias y la falta de estructuras administrativas definidas para asegurar la continuidad. El retraso de un año y medio en el plan de acción de la OGP, de 2021 a 2023, se atribuyó principalmente al cambio de administración. Según el Copresidente del Foro de Múltiples Partes Interesadas, Sr. Chrystold Chetty, el proceso de la OGP se convirtió en un tema de preocupación después de la Cumbre Global de la OGP de 2023 en Estonia. La participación de alto nivel del Vicepresidente Ahmed Afif en el proceso de la OGP señaló aún más la importancia de abordar los problemas existentes y catalizó un movimiento rápido. Asimismo, el Punto de Contacto[ 4 ]Confirmaron que movilizaron y contaron con personas con experiencia previa en el proceso de OGP. En el futuro, se recomienda que el gobierno y las sociedades civiles dediquen recursos a la formalización del Foro Multisectorial, así como a la asignación de recursos humanos para apoyar al Punto de Contacto de OGP en sus funciones de Secretaría de OGP. Esto permite la continuidad y el mantenimiento del conocimiento institucional incluso en caso de cambios de administración.

El IRM observa que el limitado marco temporal de la cocreación afectó la presentación general de los Compromisos 3, 4 y 5 en el plan de acción. Por ejemplo, actualmente no está claro el alcance del Compromiso 5, por ejemplo, si el público influirá en la toma de decisiones del gobierno y si su implementación dará lugar a cambios en las políticas. Además, los Compromisos 3 y 4 son iniciativas positivas pero carecen de una conexión clara con el gobierno abierto, ya que son reformas internas.

Seychelles ha logrado avances notables en la institucionalización de la OGP mediante el establecimiento de un grupo de múltiples partes interesadas. Comité Directivo, los sitios de redes sociales de la OGP y la ubicación de la OGP en la Oficina del Gabinete. Se alienta a los reformadores a que sigan difundiendo información sobre la labor y las estructuras de gobierno abierto de Seychelles para sentar las bases para ampliar la participación en el futuro.

Compromisos prometedores en el Plan de Acción de Seychelles 2023-2025

La siguiente revisión analiza los dos compromisos que el IRM identificó como que tienen el potencial de lograr los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial de resultados modesto o sustancial. Esta revisión también proporciona un análisis de desafíos, oportunidades y recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.

Cuadro 1. Compromisos prometedores

Compromisos prometedores
1. Continuación de la implementación de la Iniciativa de Transparencia Pesquera (FiTI): Este compromiso tiene como objetivo aumentar la participación de las partes interesadas en el sector de la pesca marina a través del MSF FiTI y el aumento de la transparencia sectorial ante el público en general.
2. Integridad, buen gobierno y derechos humanos: Este compromiso tiene como objetivo crear la Coalición Nacional de Integridad, un comité constitucional con participación del gobierno y la sociedad civil para informar la formulación de políticas sobre las estructuras constitucionales y los sistemas de gobierno.

[ 1 ] Ministerio de Finanzas, Comercio, Inversión y Planificación Económica—Departamento de Planificación Económica, Estrategia Nacional de Desarrollo de Seychelles 2019-2023 (Mahé, Seychelles: 2019), http://www.finance.gov.sc/uploads/files/Seychelles_National_Development_Strategy_2019_2023_new.pdf.

[ 2 ] Chrystold Chetty (Iniciativa de Transparencia de Seychelles y copresidente del Comité Directivo de OGP de Seychelles), entrevista con un investigador de IRM, 15 de marzo de 2024.

[ 3 ] Chetty, entrevista.

[ 4 ] Margaret Pillay (Punto de contacto de OGP en Seychelles), entrevista con un investigador del IRM, 11 de marzo de 2024.

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