Informe de resultados de la República Eslovaca 2022-2024

El plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... saw resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más En dos áreas de políticas, se cumplieron cuatro de los siete compromisos. Los más exitosos fueron los compromisos sobre protección de denunciantes y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Política, impulsada por un sólido apoyo institucional y colaboración intersectorial. Sin embargo, los cambios políticos en 2023 interrumpieron el progreso de varios compromisos, lo que pone de relieve la necesidad de un respaldo político consistente para lograr una implementación significativa.

Resultados tempranos

Dos de los siete compromisos obtuvieron resultados iniciales moderados. Cabe destacar que el Compromiso 1, sobre el fortalecimiento de los sistemas internos de denuncia de actividades antisociales y la protección de los denunciantes en las instituciones estatales centrales, dio lugar a la capacitación de más de 200 personas de contacto responsables de la tramitación de denuncias de denunciantes y a la adopción de múltiples documentos de orientación metodológica para sistemas internos de denuncia eficaces y transparentes. El Compromiso 6 introdujo una nueva metodología para medir el impacto de los datos abiertos en diversos sectores. Esto ha ayudado a la República Eslovaca a mejorar sustancialmente su nivel de madurez en datos abiertos.[ 1 ]

De los dos compromisos identificados como prometedores en la Revisión del Plan de Acción, sólo Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El compromiso 1 sobre la protección de los denunciantes produjo resultados tempranos. El otro compromiso identificado en el Informe Anual de la OMS como prometedor, el compromiso 7 sobre la mejora titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más La calidad de los datos en el registro mercantil no ha producido resultados destacables debido al estancamiento del procedimiento de contratación y a la falta de claridad respecto del impacto del Tribunal de Justicia. JusticiaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) de 22 de noviembre de 2022 sobre los registros públicos de beneficiarios reales. Los cambios de prioridad que acompañaron a dos cambios de gobierno en la segunda mitad del período de implementación (marzo de 2023 a junio de 2024) afectaron negativamente a los cuatro compromisos restantes: Compromiso 2 sobre la formulación participativa de políticas. educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación...Compromiso 3 sobre visualización de políticas basadas en datos, Compromiso 4 sobre buenas prácticas de gobernanza abierta y Compromiso 5 sobre mejora de la legislación. regulaciónLos reformadores del gobierno están desarrollando regulaciones que consagran valores de transparencia, participación y rendición de cuentas en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acta de creación o reforma... del proceso legislativo.

Cierre

Los compromisos en este plan de acción cubrieron los temas de protección de los denunciantes, educación para la formulación de políticas participativas, datos abiertos, participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en el proceso legislativo y la propiedad beneficiosa transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásCuatro de los siete compromisos se cumplieron en su totalidad, mientras que tres lograron solo resultados limitados. terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... MásEl nivel de cumplimiento es comparable con el del plan de acción 2019-2021, en el que siete de los once compromisos se cumplieron total o sustancialmente.

Los compromisos en materia de protección de denunciantes y datos abiertos fueron los más exitosos, tanto en términos de resultados como de cumplimiento. El progreso en la protección de denunciantes se atribuye a la proactividad de la Oficina de Protección de Denunciantes. La política de datos abiertos se ha mejorado gracias a la colaboración intersectorial en la nueva metodología para medir su impacto. Por otro lado, los cambios de gobierno en 2023 limitaron el cumplimiento de tres compromisos, incluido el de mejorar la calidad de los datos sobre beneficiarios reales en el registro mercantil, que se ha trasladado al próximo plan de acción.

Participación y Co-Creación

El proceso de la OGP en la República Eslovaca está coordinado por la Oficina del Plenipotenciario para el Desarrollo de la Sociedad Civil, que también gestiona el foro multisectorial (FMS). En comparación con ciclos de planes de acción anteriores, la cocreación de este plan se benefició del establecimiento formal del FMS, de conformidad con las recomendaciones previas del MRI, así como del diálogo facilitado por un experto independiente.[ 2 ]

La participación proactiva del Punto de Contacto de OGP atrajo a nuevos actores del mundo académico, las OSC y la sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más al MSF, lo que ha dado como resultado una membresía diversa y un ambiente colaborativo. inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más La incorporación de nuevos actores también dio lugar a compromisos más ambiciosos, como el Compromiso 7 sobre la mejora de los datos sobre beneficiarios reales. Sin embargo, los cambios de gobierno en 2023 provocaron una rotación de personal en la Oficina del Plenipotenciario. Esto interrumpió el funcionamiento del MSF durante el resto del período de implementación y limitó el interés de la sociedad civil en el proceso. Solo se celebraron tres reuniones del MSF durante el período de implementación, que se centraron principalmente en la implementación del plan de acción.

La República Eslovaca no cumplió con el OGP Estándares de participación y cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas está en el centro del proceso de OGP. Los Estándares de Participación y Co-Creación están destinados a apoyar esta colaboración a través de... durante la implementación del plan de acción, ya que el gobierno no realizó al menos dos reuniones al año con la sociedad civil para presentar los resultados de la implementación del plan de acción y recoger comentarios (Requisito 5.1).

Implementación en contexto

Cambios de gobierno en 2023, incluido un gobierno interino para mayo-octubre de 2023, así como elecciones parlamentarias anticipadas. de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más En septiembre de 2023, se interrumpió la implementación de compromisos que dependían en gran medida del apoyo político de alto nivel. Compromisos con un sólido respaldo institucional, como el de protección de denunciantes, implementado por la Oficina de Protección de Denunciantes, independiente, y el de política de datos abiertos, liderado por el Ministerio de Inversión, Desarrollo Regional e Informatización, lograron avances notables a pesar de un contexto de implementación complejo.

[ 1 ] “Índice de madurez de datos abiertos 2023”, Comisión Europea, diciembre de 2023, https://data.europa.eu/sites/default/files/odm2023_report.pdf, 20-21.

[ 2 ] Mária Žuffová, “Informe de diseño de IRM: República Eslovaca 2017-2019”, Open Government Partnership, 14 junio 2019, https://www.opengovpartnership.org/documents/slovakia-design-report-2017-2019; Mária Žuffová, “Informe de diseño IRM: República Eslovaca 2019-2021”, Open Government Partnership30 Octubre 2020 https://www.opengovpartnership.org/documents/slovakia-design-report-2019-2021.