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Informe de fin de período de la República de Corea 2016-2018

El gobierno coreano ha seguido mostrando su firme determinación y dedicación en el cumplimiento de los 3 compromisos del tercer plan de acción nacional (NAP13), de los cuales 10 se han evaluado como completos y tres como sustancialmente completados. Muchos de los compromisos que se evaluaron como completos se enfocaron en áreas de datos abiertos, gobierno electrónico, anticorrupción y proyectos de participación ciudadana. Los planes de acción futuros se beneficiarían de una formulación más clara de los compromisos y de los resultados previstos.

Tabla 1: de un vistazo
Mediano plazo Fin de los términos
Cantidad de compromisos 13 (14)
Nivel de finalización
Completado 6 10
Sustancial 7 3
limitados 0 0
No empezado 0 0
Número de compromisos con ...
Relevancia clara a los valores de OGP 11 11
Impacto potencial transformador 0 0
Implementación sustancial o completa 13 13
Los tres (✪) 0 0
¿Abrió el gobierno?
Clasificacion Mayor 2
Excepcional 0
Moviendote hacia adelante
Número de compromisos transferidos al próximo plan de acción 2

El Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar los compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, combatir la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. El Mecanismo de Reporte Independiente (IRM) lleva a cabo una revisión de las actividades de cada país participante en OGP. Este informe resume los resultados del período de octubre de 2016 a junio de 2018 e incluye algunos desarrollos relevantes hasta octubre de 2018.

El Ministerio del Interior y Seguridad (MoIS) es la oficina principal responsable de coordinar los compromisos de OGP de Corea del Sur, después de cambiar su nombre de Ministerio del Interior (MoI) durante el primer año de implementación. En junio de 2017, Kim Boo-Kyum se convirtió en Ministro de Interior y Seguridad,[] y así el nuevo líder ejecutivo de OGP. La participación intragubernamental en OGP se limitó a un puñado de ministerios y agencias ejecutivos, así como a varias comisiones independientes. En agosto de 2017, después del desarrollo del tercer plan de acción y durante el primer año de implementación, el gobierno desarrolló un nuevo grupo de trabajo de múltiples partes interesadas llamado OGP Korea Forum. El foro está integrado por 11 organizaciones de la sociedad civil (OSC) y 11 funcionarios gubernamentales.[]

El tercer plan de acción comprendió compromisos centrados en mejorar el acceso a la información y los datos abiertos. Si bien el Foro de Corea tiene una representación diversa de OSC, se estableció 11 meses después de la implementación del plan de acción y tuvo pocas oportunidades de influir en el desarrollo. En el momento de redactar este informe, una versión oficial de la autoevaluación del gobierno en coreano está disponible en el sitio web del MoIS para comentarios públicos. El gobierno ha señalado que el informe de autoevaluación en inglés se publicó poco después de que finalizara el período de comentarios públicos.  

Corea del Sur había presentado el cuarto plan de acción nacional al 14 de septiembre de 2018, que consta de 12 compromisos. Ninguno de los compromisos del tercer plan de acción se trasladó al cuarto, aunque dos compromisos con relevancia para los datos abiertos y la participación cívica tenían similitud con los compromisos 2a y 3a del tercer plan de acción, respectivamente. El gobierno también aprovechó la plataforma OGP para avanzar en las reformas en curso iniciadas por las 100 Tareas de Política de la administración Moon, el plan quinquenal de la Administración de Asuntos Estatales,[] que se detallará en el Informe de diseño de NAP4.

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Los países que participan en OGP siguen un proceso de consulta durante el desarrollo y la implementación de su plan de acción.

Funcionarios gubernamentales responsables de cada compromiso y miembros del Foro de OGP Corea participaron en el proceso de consulta durante la implementación, que tuvo lugar en la Agencia Nacional de Inteligencia y fue liderado por el Ministerio de Seguridad e Interior (MoIS), de acuerdo con las normas y frecuencia. establecido por el Manual de Estándares de Participación y Co-creación de OGP. Todas las agencias responsables del compromiso proporcionaron respuestas y comentarios tanto en forma verbal como escrita, que se distribuyeron a todos los miembros en la reunión. Esta reunión fue anunciada solo a los miembros del Foro de OGP Korea. Todos los miembros del Foro de OGP Corea (es decir, CODE, el Consejo de la organización no gubernamental (ONG) de Corea para la Cooperación para el Desarrollo en el Extranjero, Open Net, Solidaridad por la Justicia, Transparencia Internacional de Corea y el Centro para la Libertad de Información y Sociedad Transparente) monitorearon constantemente el progreso en la implementación , y tuvo la oportunidad de plantear inquietudes y preguntas en respuesta al informe de autoevaluación de mitad de período proporcionado por el gobierno, de acuerdo con la frecuencia que se cita en el Manual de estándares de participación y co-creación de OGP.[] El foro de múltiples partes interesadas se reunió al menos una vez por trimestre para discutir la implementación. Aunque no se designó oficialmente a ningún miembro específico para monitorear ciertos compromisos, las OSC que trabajaron en un campo relacionado con ciertos compromisos o aquellas con experiencia más relevante tuvieron más aportes en el monitoreo. En la reunión de noviembre, todos los funcionarios gubernamentales proporcionaron comentarios en respuesta a las preocupaciones planteadas por escrito. Las dos reuniones se celebraron el 19 de octubre de 2017 y el 7 de noviembre de 2017, a las que también asistió la investigadora del IRM. Además, el investigador del IRM también asistió al tercer encuentro, conocido como Encuentro de Año Nuevo, que se celebró el 5 de enero de 2018. El informe de autoevaluación[] en el lenguaje administrativo incluye una revisión del proceso de consulta durante y después del desarrollo del plan de acción, y el período de comentarios públicos estuvo abierto durante dos semanas, de acuerdo con la política de OGP. En 2018, el gobierno abrió temporalmente un Foro de personas gubernamentales innovadoras[] sitio web, que ya no está activo. En este sitio web, los ciudadanos pudieron acceder al plan de acción de OGP, los informes de autoevaluación y el informe IRM.

Tabla 2: Consulta durante la implementación

Foro regular de múltiples partes interesadas Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
1 ¿Existe un foro?
2 ¿Se reunió regularmente?

Tabla 3: Nivel de influencia pública durante la implementación

El IRM ha adaptado el "espectro de participación" de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicar a OGP.[] Este espectro muestra el nivel potencial de influencia pública en los contenidos del plan de acción. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deben aspirar a la "colaboración".

Nivel de influencia pública durante la implementación del plan de acción Examen de mitad del trimestre Fin de los términos
Autorizar El gobierno entregó el poder de decisión a los miembros del público.
Colabora Hubo un diálogo iterativo Y el público ayudó a establecer la agenda.
Implicar El gobierno dio retroalimentación sobre cómo se consideraron los aportes públicos.
Consultar El público podría dar aportes.
Informar El gobierno proporcionó al público información sobre el plan de acción.
Sin consulta Sin consulta

 

[] En abril de 2019, Chin Young sucedió a Kim Boo-Kyum como ministro de Interior y Seguridad.

[] En el momento de la publicación en noviembre de 2019, el Foro de OGP Corea fue rebautizado como el Foro de Gobierno Abierto de Corea, que consta de 11 OSC y siete oficinas gubernamentales.

[] Sohn JiAe, "President Moon desvela la agenda política de cinco años", Korea.net, 19 de julio de 2017, http://www.korea.net/NewsFocus/policies/view?articleId=148013.

[] El investigador participó en todos los eventos y confirmó en consulta de intercambio telefónico con el Punto de Contacto de Corea (PoC), Yu Jin Lee, MoIS. Las fechas de las reuniones fueron las siguientes: 19 de octubre de 2017 (Reunión informativa); 23 de noviembre de 2017 (reunión informativa); 5 de enero de 2018 (Reunión de Año Nuevo).

[] “Informe de autoevaluación de mitad de período de Corea del Sur 2016-2018”, Open Government Partnership, 17 noviembre 2017, https://www.opengovpartnership.org/documents/south-korea-mid-term-self-assessment-report-2016-2018.

[] “Inicio”, Foro de personas gubernamentales innovadoras, http://www.innogov.go.kr.

[] "Espectro de participación pública de IAP2", Asociación Internacional para la Participación Pública, 2014, http://www.iap2.org/resource/resmgr/foundations_course/IAP2_P2_Spectrum_FINAL.pdf.

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