Revisión del Plan de Acción de Túnez 2023-2025
- Plan de ACCION: Plan de acción de Túnez 2023-2025
- Fechas bajo revisión: 2023-2025
- Año de publicación del informe: 2025
El quinto de Túnez plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... Continúa en gran medida las reformas en curso para fortalecer el gobierno transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... MásIncluye compromisos prometedores para continuar abriendo los datos, con un enfoque en el desempeño de los proyectos públicos y los datos ambientales. Los compromisos más prometedores también buscan fortalecer la transparencia fiscal y apoyar el gobierno abierto a nivel municipal.
El quinto plan de acción de Túnez comprende 15 compromisos que abarcan la transparencia en la gobernanza de los recursos naturales, la participación pública y el gobierno abierto a nivel local, la rendición de cuentas y la integridad públicas, y el desarrollo y la digitalización de los servicios administrativos. El plan también incluye por primera vez una reforma en materia de inclusión de las mujeres y las personas con discapacidad y se alinea con estrategias gubernamentales más amplias, como el Programa Nacional de Datos Públicos Abiertos. Además, cinco gobiernos locales tunecinos son actualmente miembros del programa OGP Local.[ 1 ]
En este estudio se analizan en profundidad seis compromisos prometedores. Cuatro de ellos son implementados por la Unidad de Gobierno Electrónico de la Presidencia, que actúa como punto focal de la OGP en Túnez, y uno es implementado por la organización de la sociedad civil Solidar. Estos seis compromisos continúan las reformas en curso con el apoyo de la sociedad civil y los socios internacionales. Comparten una sólida perspectiva de gobierno abierto y es menos probable que se vean afectados por la dinámica política. Entre los compromisos prometedores se encuentran los compromisos 1, 4, 6 y 7, que apuntan a fortalecer la transparencia presupuestaria y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., mientras que los Compromisos 8 y 9 buscan fortalecer el gobierno abierto a nivel municipal y aumentar la participación cívica de los grupos subrepresentados.
El quinto plan de acción de Túnez tiene por objeto consolidar y ampliar gradualmente los compromisos de planes anteriores. Los compromisos continuados incorporan lecciones, tienen un diseño reforzado o tienen más elementos participativos que sus predecesores. Otros compromisos tienen un alcance ampliado, como un aumento del número de municipios participantes o de organismos gubernamentales específicos. La mayoría de los compromisos de este plan de acción tienen un potencial modesto de resultados.
De manera similar al plan de acción anterior, la mayoría de los compromisos buscan mejorar la transparencia gubernamental, y algunos apuntan a mejorar responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más o participación cívica. Si bien el acceso a la información es vital, puede verse como un paso hacia reformas más ambiciosas que aumenten las oportunidades de participación cívica y rendición de cuentas pública. Como tal, la creación de canales para que los ciudadanos exijan más responsabilidades a su gobierno sigue siendo un área de oportunidad. Cuatro compromisos (2 y 3 sobre digitalización de los servicios públicos, así como 11 y 12 sobre integridad del sector público) tienen un potencial poco claro de resultados debido principalmente a una débil perspectiva de gobierno abierto.
Al momento de redactar este artículo, Túnez se encuentra bajo una revisión de elegibilidad por no cumplir con los criterios de elegibilidad de la OGP en materia de transparencia presupuestaria y divulgación de activos, así como en la verificación del espacio cívico con respecto al entorno en el que opera la sociedad civil.[ 2 ] La situación del espacio cívico de Túnez hace que no esté claro si será posible alcanzar los objetivos de los compromisos 10 y 13.[ 3 ] La retórica predominante también puede complicar la colaboración entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil (OSC) durante la implementación. La aprobación del Decreto-Ley No. 2022-54 sobre Delitos Informáticos ha dado lugar a un aumento de los procesos judiciales contra periodistas, abogados y activistas.[ 4 ] De aprobarse, el Proyecto de Decreto Ley No. 027/2023 podría aumentar el control gubernamental sobre el trabajo y las finanzas de las OSC, lo que a su vez restringe aún más el espacio cívico.[ 5 ] Proteger las libertades de expresión, asociación y reunión es importante para que los reformadores logren los objetivos de gobierno abierto.
El proceso de la OGP de Túnez sigue beneficiándose de un equipo gubernamental comprometido, un Comité Asesor de la OGP dedicado y socios internacionales. Sin embargo, sigue careciendo de un punto de contacto gubernamental de alto nivel para la OGP. Para desarrollar el plan de acción, Túnez celebró sesiones presenciales y utilizó una plataforma de participación electrónica en línea para recibir propuestas de compromiso. El equipo de la OGP llevó a cabo sesiones e involucró a ciudadanos y grupos fuera de la capital.[ 6 ] Los esfuerzos de promoción liderados por el comité dieron como resultado la inclusión del Compromiso 1 sobre transparencia fiscal, así como una propuesta para la difusión de datos de género, aunque esta última finalmente no fue adoptada.[ 7 ]
La sociedad civil manifestó satisfacción con el proceso de co-creación, al tiempo que indicó áreas de mejora. Como aspecto positivo, se invitó a nuevas OSC a participar. Sin embargo, esto puede perjudicar la calidad de las propuestas de compromiso cuando no se acompaña de una sensibilización suficiente.[ 8 ] La Unidad de Gobierno Electrónico señaló que acoge con agrado nuevas propuestas y está disponible para aclaraciones y explicaciones según sea necesario.[ 9 ] La sociedad civil destacó además que también existe la oportunidad de que los medios de comunicación presten más atención a los ciudadanos y grupos más allá de los que ya participan en el desarrollo del plan de acción.[ 10 ]
Compromisos prometedores
En el siguiente análisis se examinan los cuatro compromisos o grupos de compromisos que el IRM identificó como los que tienen el potencial de generar los resultados más prometedores. Los compromisos prometedores abordan un área de políticas que es importante para las partes interesadas o el contexto nacional. Deben ser verificables, tener una perspectiva de gobierno abierto relevante y tener un potencial modesto o sustancial de resultados. En este análisis también se ofrece un análisis de los desafíos, las oportunidades y las recomendaciones para contribuir al proceso de aprendizaje e implementación de este plan de acción.
Tabla 1. Compromisos prometedores
| Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 1: Promover la Transparencia Fiscal busca aumentar la transparencia presupuestaria a través del lanzamiento de un portal de presupuesto abierto actualizado y versiones simplificadas de los presupuestos estatales y municipales. |
| Compromiso 4: Mejorar la transparencia a nivel de proyectos públicos pretende generar datos abiertos sobre proyectos públicos y aprovechar las prácticas de datos abiertos para mejorar el desempeño de los programas públicos. |
| Compromiso 6 y 7: El Clúster de Promoción de Datos Abiertos promete aumentar la disponibilidad y el uso de datos abiertos. |
| Compromiso 8 y 9: El Clúster de Gobierno Municipal Abierto tiene como objetivo abrir el gobierno a nivel municipal a través de la implementación de planes de acción y la participación juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más y mujeres en el diseño e implementación de proyectos. |
[ 1 ] Se trata de Cartago, Dar Chaabane El Fehri, El Kef, Regueb y Zriba. Para obtener más información, consulte: “OGP Local”. Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/ogp-local.
[ 2 ] “Túnez – Carta de revisión de elegibilidad (septiembre de 2022)” Open Government Partnership, 26 septiembre 2022, https://www.opengovpartnership.org/documents/tunisia-eligibility-review-letter-september-2022; “Túnez – Carta en revisión (julio de 2021)” Open Government Partnership, 15 Julio 2021, https://www.opengovpartnership.org/documents/tunisia-under-review-letter-july-2021; “Puntuaciones de elegibilidad de OGP 2024 – Públicas”, Open Government Partnership, 3 Julio 2024, https://docs.google.com/spreadsheets/d/1xOIX3xGcwHYnjY5lG1ceV6f9Rtj6JwmMa5x8e41WB0I/edit.
[ 3 ] “El nuevo proyecto de ley amenaza la libertad de asociación” Civicus2 de diciembre de 2023 https://monitor.civicus.org/explore/new-draft-law-threatens-freedom-of-association; “La creciente represión en Túnez: el activismo contra el racismo y los derechos de los migrantes bajo ataque”, Civicus, 23 puede 2024, https://lens.civicus.org/tunisias-escalating-crackdown.
[ 4 ] “Décret-loi n° 2022-54 del 13 de septiembre de 2022, relativo a la lucha contra las infracciones se relaciona con los sistemas de información y comunicación”, Centro para la Gobernanza del Sector de Seguridad, 13 septiembre 2022, https://legislation-securite.tn/latest-laws/decret-loi-n-2022-54-du-13-septembre-2022-relatif-a-la-lutte-contre-les-infractions-se-rapportant-aux-systemes-dinformation-et-de-communication; “Análisis de Túnez: Decreto-ley n.º 54 de 2022”, Artículo-19Enero de 2023 https://www.article19.org/wp-content/uploads/2023/03/Analysis-of-decree-law-54-English.pdf; “Túnez: Las autoridades intensifican la represión contra los medios de comunicación y la libertad de expresión” Amnistía Internacional, 30 puede 2024, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/05/tunisia-authorities-escalate-clampdown-on-media-freedom-of-expression.
[ 5 ] “Proyecto de Decreto Ley N° 027/2023 que regula las asociaciones”, Asamblea de Representantes del Pueblo12 Octubre 2023 https://www.arp.tn/ar_SY/loi/project/3957; “Nuevo proyecto de ley amenaza Libertad de asociaciónLa libertad de asociación, el derecho a unirse a un grupo formal o informal para emprender acciones colectivas, es un derecho universal y puede utilizarse como un mecanismo para la rendición de cuentas pública. Especificaciones técnicas... Más, " Cívico.
[ 6 ] Representante de la sociedad civil, entrevista realizada por investigador del IRM, 23 de mayo de 2024.
[ 7 ] Representante de organización internacional, correspondencia con investigador del IRM, 20 de agosto de 2024.
[ 8 ] Representante de la sociedad civil, entrevista realizada por investigador del IRM, 28 de mayo de 2024.
[ 9 ] Unidad de Gobierno Electrónico de la Presidencia, comentario de revisión previa a la publicación, 29 de octubre de 2024.
[ 10 ] Representante de la sociedad civil, entrevista, 23 de mayo de 2024.
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