Informe de fin de período de Túnez 2016-2018

El segundo tunecino Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... enfrentó desafíos de implementación debido a limitaciones de recursos y una coordinación intergubernamental poco clara en algunos casos. La creación de la Autoridad de Acceso a la Información (AAI) fue un hito clave y un gran paso en la mejora de las prácticas gubernamentales para garantizar el acceso a la información.

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) es una iniciativa internacional voluntaria que tiene como objetivo asegurar compromisos de los gobiernos con sus ciudadanos para promover transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. los Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... realiza una revisión de las actividades de cada país participante de OGP. Este informe resume los resultados del segundo año de implementación hasta agosto de 2018 e incluye algunos desarrollos relevantes hasta octubre de 2018.

En el momento en que se preparó este informe, el Gobierno Electrónico y Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... Unidad bajo la oficina del Primer Ministro dirigió el proceso de consultas públicas y coordinó la implementación de las actividades de OGP. El comité de múltiples partes interesadas incluye representantes del gobierno, la sociedad civil, sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más, y la academia y supervisa el desarrollo y la implementación del plan de acción de OGP.

Vale la pena señalar que durante el período de implementación del plan de acción hubo múltiples cambios en el gobierno. Desde la presentación del plan de acción, la Unidad de Gobierno Electrónico y Datos Abiertos se fusionó bajo el Primer Ministerio. En noviembre de 2017 se produjo una reestructuración adicional del gobierno.[ 1 ] Varios ministerios, incluidos Finanzas, Asuntos Locales y Medio Ambiente, que eran responsables de cumplir los compromisos, se fusionaron o cambiaron su liderazgo.[ 2 ]

El comité de multipartícipes estuvo compuesto por ocho representantes del gobierno, seis representantes de la sociedad civil, un miembro del sector privado, un miembro del mundo académico y dos miembros observadores del parlamento. Se invitó a todos los ministerios y agencias públicas a consultar sobre el desarrollo del plan de acción, aunque el proceso de OGP fue impulsado principalmente por agencias ejecutivas y varias agencias independientes. El gobierno completó tres compromisos del 2016-2018, dos de los cuales se completaron durante el primer año de implementación. En total, seis compromisos se completaron sustancialmente al final del período. El gobierno publicó su informe de autoevaluación para revisión pública en septiembre de 2018 y lo presentó el mes siguiente a OGP.

El tercer plan de acción de Túnez se presentó el 9 de noviembre de 2018 a OGP, con dos compromisos que se llevarán adelante desde el plan de acción 2016-2018: el primero es unirse al EITI (Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... 1 del plan de acción 2016-2018 y Compromiso 6 del plan de acción 2018-2020). El segundo compromiso llevado adelante es el Compromiso 11 del plan de acción 2016-2018. El tercer plan de acción continúa trabajando en juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más participación bajo el Compromiso 10.

Consulta con la sociedad civil durante la implementación

Los países que participan en OGP siguen un proceso de consulta durante el desarrollo y la implementación de su plan de acción.

El multiactor Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP... se reúne mensualmente para revisar el progreso de los compromisos de OGP. Estas reuniones se llevan a cabo desde enero de 2017. El anuncio oficial del plan de acción se realizó en noviembre de 2016. Las reuniones del comité directivo de múltiples partes interesadas se llevaron a cabo en persona y en la sede de la Unidad de Gobierno Electrónico y Datos Abiertos en Túnez. La mayoría de las OSC que participan en el comité tienen su sede en Túnez.

Las OSC asisten activamente a las reuniones del comité directivo según lo testimonia el investigador de IRM. Durante las reuniones, las OSC plantean preguntas a los representantes del gobierno y otros implementadores, comparten los hallazgos de su informe de monitoreo y hacen recomendaciones sobre la implementación de los compromisos. El informe de seguimiento de las OSC registra la asistencia de funcionarios y OSC al comité directivo. También resume las discusiones sobre compromisos.[iii] El informe es elaborado por los representantes de las OSC mensualmente. Según Asma Cherifi, miembro activo del comité directivo, se desarrolló un informe similar durante la preparación del plan de acción.[iv]

Las reuniones del comité directivo están abiertas a observadores. La participación de las OSC en las reuniones se mantuvo constante. Sin embargo, la participación de funcionarios gubernamentales no fue tan regular como la de las OSC. Además, algunos puntos focales gubernamentales no pudieron explicar las demoras en el cumplimiento de los compromisos cuando las OSC lo solicitaron.

Las actas de las reuniones están disponibles en línea en el sitio web del gobierno de OGP en el idioma administrativo.^[V] y en inglés desde el 3 de octubre de 2018. No se aplican reglas géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más o la edad en las reuniones de múltiples partes interesadas, sin embargo, las reuniones fueron dominadas por mujeres. No existían reglas de exclusión o sustitución de los ausentes.

Tabla 2: Consulta durante la implementación

Tabla 3: Nivel de influencia pública durante la implementación

El IRM ha adaptado el "espectro de participación" de la Asociación Internacional para la Participación Pública (IAP2) para aplicar a OGP.[ 1 ] Este espectro muestra el nivel potencial de influencia pública en los contenidos del plan de acción. En el espíritu de OGP, la mayoría de los países deben aspirar a la "colaboración".

[ 1 ]El espectro de participación pública de IAP2, http://c.ymcdn.com/sites/www.iap2.org/resource/resmgr/foundations_course/IAP2_P2_Spectrum_FINAL.pdf

[ 1 ] Al Jazeera English, Youssef Chahed de Túnez nombra nuevo gabinete, https://www.aljazeera.com/news/2017/09/tunisia-youssef-chahed-names-cabinet-170906173802326.html

[ 2 ] Ibíd.

[ 3 ] Entrevista con Asma Cherifi, miembro del comité directivo de OGP de Túnez, entrevista con investigadora de IRM, 14 de septiembre de 2018 y 2 de febrero de 2019.

[ 4 ] Ibíd.

[ 5 ] Sitio web oficial de OGP del gobierno de Túnez, http://www.ogptunisie.gov.tn/?cat=91