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Informe intermedio de Túnez 2016-2018

El segundo plan de acción de Túnez cubre una amplia gama de temas, desde la transparencia en el sector extractivo hasta el establecimiento de una autoridad para regular el acceso a la información. Si bien el plan incluye varios compromisos que representan pasos importantes, algunos carecen de detalles suficientes para ser transformadores. Después del primer año de implementación, la mayoría de los compromisos tuvieron un cumplimiento limitado, en parte debido a los frecuentes cambios en la administración pública. El próximo plan de acción se beneficiaría de la alineación con la estrategia anticorrupción y una mayor apropiación en todos los niveles de gobierno.
DESTACADOS

Compromiso Resumen Bien-
¿Diseñado? *
1. Únase a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) Este compromiso comenzará el proceso preparatorio para unirse al EITI, lo que aumentaría la transparencia del sector extractivo opaco pero crítico de la economía de Túnez. No
2. Modernizar el marco regulatorio para hacer cumplir el derecho de acceso a la información Este compromiso tendría un impacto transformador para garantizar el acceso público a la información al garantizar la implementación de la ley de acceso a la información.
9. Elaborar un marco legal para las peticiones de los ciudadanos. Este compromiso introduciría un nuevo canal para la participación política directa de los ciudadanos al establecer los medios para solicitar al gobierno respecto a las decisiones políticas. No

* El compromiso es evaluado por el IRM como específico, relevante y tiene un impacto potencial transformador
El compromiso es evaluado por el IRM como específico, relevante, potencialmente transformador e implementado de manera sustancial o total

PROCEDIMIENTO

La Unidad de Gobierno Electrónico bajo la oficina del Primer Ministro dirige el proceso de consultas públicas y coordina la implementación de las actividades de OGP. El comité de múltiples partes interesadas incluye representantes del gobierno, la sociedad civil, el sector privado y la academia, y supervisa el desarrollo y la implementación del plan de acción de OGP.

¿Quien estaba involucrado?

La sociedad civil Gobierno
Consultas gubernamentales estrechas / pequeñas Principalmente agencias que sirven a otras agencias Participación significativa de los ministerios y organismos competentes.
Más allá de la sociedad civil de "gobernanza"
Principalmente sociedad civil de "gobernanza"
No / poca participación de la sociedad civil

El grupo de múltiples partes interesadas estaba compuesto por ocho representantes del gobierno, seis representantes de la sociedad civil, un miembro del sector privado, un miembro de la academia y dos miembros observadores del parlamento. Se invitó a todos los ministerios y agencias públicas a consultar sobre el desarrollo del plan de acción, aunque el proceso OGP fue impulsado principalmente por agencias ejecutivas y varias agencias independientes.

Nivel de aportación de los interesados

Nivel de entrada Durante el desarrollo
Colaborar: Hubo un diálogo iterativo Y el público ayudó a establecer la agenda
Implicar: El gobierno dio retroalimentación sobre cómo se consideraron los aportes públicos.
Consultar: El público podría dar su opinión.
Informar: El gobierno proporcionó al público información sobre el plan de acción.
Sin consulta

Requisitos de co-creación de OGP

Proceso de tiempo y disponibilidad

Cronología y proceso disponibles en línea antes de la consulta

Preaviso

Notificación previa de consulta

Sensibilización

El gobierno llevó a cabo actividades de sensibilización.

Canales múltiples

Se realizaron consultas en línea y en persona.

Documentación y comentarios

Se proporcionó un resumen de los comentarios del gobierno.

No
Foro regular de múltiples partes interesadas

¿Existió un foro y se reunió regularmente?

Informe de autoevaluación del gobierno

¿Se publicó un informe de autoevaluación?

Total 6 de 7
Túnez no actuó en contra del proceso de OGP
Se considera que un país ha actuado en contra del proceso si ocurre uno o más de los siguientes:
· El Plan de Acción Nacional se desarrolló sin compromisos ni en línea ni fuera de línea con los ciudadanos y la sociedad civil.
· El gobierno no se compromete con los investigadores de IRM a cargo de los informes Año 1 y Año 2 del país.
· El informe de IRM establece que no se avanzó en la implementación de ninguno de los compromisos del plan de acción del país.

COMPROMISO DE DESEMPEÑO

El segundo plan de acción de Túnez comprendió 15 compromisos sobre temas que van desde datos abiertos, participación juvenil, gobierno local e implementación de legislación clave previamente aprobada. La mayoría de los compromisos se centraron en aumentar el acceso a la información, con tres que no tenían una relevancia clara para los valores de OGP. El impacto potencial y la finalización del año 1 aumentaron con respecto al plan de acción anterior, con un compromiso evaluado como transformador y dos como completo.

Implementación actual del plan de acción

Plan de acción 2016-2018
Compromisos cumplidos (año 1) 2 de 15 (13%)
Tasa de finalización global promedio de OGP (año 1) 18%

Implementación previa del plan de acción

Plan de acción 2014-2016
Compromisos cumplidos (año 1) 0 de 20 (0%)
Compromisos cumplidos (año 2) 5 de 20 (25%)

Impacto potencial

Plan de acción 2016-2018
Compromisos transformadores 1 de 15 (7%)
OGP Promedio global de compromisos transformadores 16%
Compromisos transformadores 2014–2016 0 de 20 (0%)

Compromisos destacados

Plan de acción 2016-2018
Compromisos destacados (año 1) 0 de 15 (0%)
Número máximo de compromisos destacados (todos los planes de acción de OGP) 5
Compromisos destacados 2014-2016 0 de 20 (0%)

RECOMENDACIONES

1. Aprobar el plan de acción del consejo ministerial para asegurar la participación del gobierno.
2. Incluir compromisos que afecten directamente la prestación de servicios a los ciudadanos.
3. Alinear el plan de acción de OGP con la estrategia nacional anticorrupción y la "guerra contra la corrupción" del gobierno.
4. Mejorar la creación conjunta durante el desarrollo e implementación del próximo plan de acción.
5. Garantizar la continuidad y sostenibilidad de los proyectos completados sobre datos abiertos y transparencia.

RESUMEN DEL COMPROMISO

Título del compromiso Bien diseñado * Completa Resumen
1. Únase a la Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas "EITI" No No La implementación de este compromiso para completar los pasos preparatorios para la candidatura al EITI tendría un impacto moderado en Túnez al aumentar la transparencia en la industria extractiva, un sector sensible y opaco en Túnez.
2. Modernizar el marco regulatorio para hacer cumplir el derecho de acceso a la información No Las actividades de compromiso para facilitar la implementación y aplicación de la ley de acceso a la información del país tendrían un impacto transformador, incluida la elección de miembros de la Autoridad de Acceso a la Información, que regula y aplica las solicitudes de información.
3. Finalización del marco legal y regulatorio de datos abiertos a nivel nacional. No No Traspasado y modificado del plan de acción anterior, este compromiso desarrollará procedimientos para designar a los responsables de los datos abiertos dentro de la administración pública y hará un inventario de los datos para garantizar la actualización continua de las fuentes de datos abiertos de varias instituciones gubernamentales.
4. Mejorar la transparencia y la apertura del gobierno local. No No La implementación no ha comenzado con el desarrollo de una guía práctica y una plataforma para facilitar los datos abiertos a nivel local como resultado de la priorización de las elecciones municipales y la finalización del funcionamiento legal de las autoridades locales.
5. Mejorar la transparencia en el sector cultural: "cultura abierta" No La implementación se completa con la creación de un sitio web para la publicación de datos culturales en formato de datos abiertos 2016, así como la creación de un sitio web dedicado a eventos culturales y la actualización del sitio web para grabaciones de sonido archivadas con mayor contenido.
6. Mejorar la transparencia en el sector del medio ambiente y el desarrollo sostenible. No No Este compromiso apunta a lograr el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16, pero la baja especificidad de las actividades y los resultados ambiguos previstos no tienen un impacto potencial para el gobierno abierto y no se relacionan claramente con los valores de OGP.
7. Mejorar la transparencia en el sector del transporte. No No Este compromiso tiene como objetivo establecer un portal en línea para proporcionar acceso a los datos de transporte en formato de datos abiertos. El plan de acción no especifica qué información se pondrá a disposición y qué agencias, sectores y empresas dentro del Ministerio de Transporte son los objetivos previstos.
8. Promoción de la transparencia financiera y fiscal. No No La producción de dos informes anuales, uno sobre los beneficios fiscales y otro sobre los ingresos generados por el estado de la recaudación de impuestos, es limitada debido a los cambios en el coordinador de compromiso y los desafíos en la consolidación de los presupuestos reales. Tampoco está claro si estos informes se harán públicos o no.
9. Elaborar un marco legal para las peticiones de los ciudadanos. No No La Presidencia del Gobierno ha desarrollado un borrador de nota de evaluación comparativa para establecer un mecanismo de petición colectiva, que se ha presentado al parlamento pero aún no se ha votado.
10. Desarrollar una plataforma integrada electrónica de petición civil y denuncia de corrupción (e-people) No No Este compromiso desarrollará una plataforma para que los ciudadanos denuncien casos de presunta corrupción, aunque las OSC y la Autoridad Anticorrupción han expresado su preocupación de que la Presidencia del Gobierno tendrá la propiedad institucional. Los participantes de la sociedad civil mencionados en el plan de acción no participaron en la implementación.
11. Desarrollar nuevos mecanismos para promover la interacción con los jóvenes y permitirles entablar un diálogo sobre políticas públicas. No No Para fomentar la participación de los jóvenes en la toma de decisiones de políticas públicas, este compromiso desarrollará una plataforma en línea para que los jóvenes proporcionen comentarios sobre las políticas públicas y piloteen ocho consejos locales con representación juvenil.
12. Adoptar el referencial de gobierno corporativo a nivel sectorial. No No El establecimiento de una referencia nacional de gobierno corporativo y la capacitación de auditores y contadores al respecto tiene como objetivo frenar la corrupción, pero el compromiso tal como está escrito no tiene una relevancia clara para los valores de OGP y no tiene un impacto potencial para la apertura del gobierno.
13. Crear aplicaciones móviles para reforzar la transparencia de las actividades gubernamentales y el enfoque participativo. No No Para mejorar la prestación de servicios a los ciudadanos, la Unidad de Gobierno Electrónico desarrollará una serie de aplicaciones móviles de TIC, que se han completado sustancialmente después del primer año de implementación, pero la falta de especificidad en las actividades de compromiso deja una relevancia poco clara para los valores de OGP.
14. Mejorar el acceso al archivo en poder del Instituto Nacional del Archivo No No La implementación no ha comenzado en el desarrollo de un portal en línea con contenido digitalizado del Archivo Nacional y un sistema de indexación modernizado, aunque los términos de referencia se han redactado para la plataforma.
15. Mecanismo electrónico para garantizar la transparencia en la contratación de servidores públicos. No La implementación de este compromiso se completa con el lanzamiento de un sitio web que agrega ofertas de trabajo en el sector público de Túnez en el verano de 2016, aunque no todos los organismos de la administración pública publican ofertas de trabajo en el sitio.

* El compromiso es evaluado por el IRM como específico, relevante y tiene un impacto potencial transformador
El compromiso es evaluado por el IRM como específico, relevante, potencialmente transformador e implementado de manera sustancial o total

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