Implementación del Módulo de Gastos Públicos en Formato "Datos Abiertos" (AL0033)

La Agencia Nacional para la Sociedad de la Información, en el contexto de la iniciativa global "Asociación para la Gobernabilidad Abierta", asumirá como compromiso la implementación de un módulo que permitirá en un formato de datos abiertos, el acceso en línea a la información sobre los datos presupuestarios de los Ministerios. Se podrá acceder a este módulo desde el portal gubernamental e-Albania y los sitios web oficiales de las respectivas instituciones. Este módulo proporcionará información en tiempo real de los gastos presupuestarios del Consejo de Ministros y Ministerios de Línea a fin de garantizar una información completa y transparente de los gastos. Los indicadores como la funcionalidad del módulo, el número de visitantes de las páginas web o la información descargada se utilizarán para verificar la implementación de este compromiso. El módulo de gastos públicos que se presentará gráficamente proporcionará información completa en la página web oficial del Consejo de Ministros, mientras que en la página web oficial de cada Ministerio se proporcionará información para el Ministerio respectivo.

Para detalles del compromiso, vea Informe de mitad de período de Albania 2014-2016.

Compromiso 1.3. Implementación del módulo de gastos públicos en formato de "datos abiertos"

Grupo 2: Datos abiertos y servicios electrónicos: 1.3 y 3.3

Este grupo se compone de dos compromisos, como sigue:

Compromiso 1.3. Implementación del módulo de gastos públicos en formato de "datos abiertos"

Compromiso 1.3. Texto: La Agencia Nacional para la Sociedad de la Información, en el contexto de la iniciativa global 'Asociación para la Gobernabilidad Abierta', asumirá como compromiso la implementación de un módulo que permitirá, en un formato de datos abiertos, el acceso en línea a la información sobre datos presupuestarios de los Ministerios. Se podrá acceder a este módulo desde el portal gubernamental e-Albania y los sitios web oficiales de las respectivas instituciones. Este módulo proporcionará información en tiempo real de los gastos presupuestarios del Consejo de Ministros y Ministerios de Línea para garantizar una información completa y transparente de los gastos. Los indicadores como la funcionalidad del módulo, el número de visitantes de las páginas web o la información descargada se utilizarán para verificar la implementación de este compromiso.

Instituciones responsables: Ministerio de Estado de Innovación y Administración Pública (MSIPA) y la Agencia Nacional para la Sociedad de la Información (NAIS)

Instituciones de apoyo: Ministerios

Fecha de inicio: 2014 Fecha de finalización: 2016

Compromiso 3.3. E-Albania

Compromiso 3.3. Texto: El portal E-Albania sirve como un único punto de contacto para los servicios gubernamentales, ayudando a mejorar la accesibilidad general de la información al público. La plataforma de interoperabilidad en la que se basa este portal puede ampliarse para otros servicios gubernamentales esenciales. Hasta ahora, se ha publicado información sobre los servicios 170 ofrecidos por la administración pública. Los servicios como acceso a datos personales, datos comerciales y declaración en línea de ingresos personales pronto se agregarán como servicios electrónicos ofrecidos por el portal. E- Albania se enriquecerá con varios otros servicios electrónicos públicos. El objetivo de este compromiso es pasar de los servicios de primer nivel (servicios informativos) al nivel 3 y 4, lo que significa servicios públicos que se ofrecen completamente en línea. Se espera que durante 2015, los nuevos servicios de 10 se ofrezcan completamente en línea y se agreguen otros 10 en 2016. Nota editorial: Ambos compromisos serán implementados por MSIPA y la Agencia Nacional para la Sociedad de la Información (NAIS). Además, el público tendrá acceso a sus productos a través del portal e-Albania: primer compromiso que entrega un 'módulo de gastos públicos' con datos abiertos y el segundo compromiso, ampliando el número de servicios electrónicos a los que se accede a través de e-Albania.

Instituciones responsables: MSIPA y NAIS

Instituciones de apoyo: Ministerios

Fecha de inicio: 2014 Fecha de finalización: 2016

Compromisos Objetivo:

Mediante el uso de la tecnología de la información, estos compromisos tienen como objetivo mejorar el acceso a la información sobre los servicios gubernamentales. Específicamente, el módulo de gastos públicos permite la transparencia en el gasto gubernamental. Y la iniciativa e-Albania está diseñada como un portal a través del cual los ciudadanos pueden acceder a la información y recibir servicios electrónicos de instituciones estatales.

Estado

Compromiso 1.3

Medio término: sustancial

En 2014, el Consejo de Ministros comenzó a mostrar información presupuestaria a través de un módulo en su sitio web. El módulo tiene un formato de datos abierto y publica información presupuestaria del consejo y los ministerios. Los sitios web de algunos ministerios también tienen un enlace al módulo. En la marca de un año del plan de acción, el módulo ofreció datos del gasto gubernamental de 1 Enero 2015. Sin embargo, la información de gasto del gobierno y del ministerio se mostró como un porcentaje de los presupuestos respectivos y no proporcionó cifras presupuestarias reales. Los visitantes podían acceder a la información visualizada, no a los datos abiertos, para el gobierno o un ministerio específico, con un total de categorías de gastos de 11. Por lo tanto, el módulo no cumplía los criterios para un estándar de datos abiertos de cinco estrellas como se preveía en el plan de acción.

Tal como se implementó, esta herramienta cumplió con el estándar de dos estrellas de datos abiertos. Proporcionó acceso a datos descargables en formato Excel en los pagos diarios de la Dirección General del Tesoro para 2014 y 2015. Los mismos datos estaban disponibles en un formato más abierto en el portal e-Albania. ^{Informe de progreso de IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.}

Fin del plazo: limitado

No se hicieron más progresos en la implementación de este compromiso entre septiembre 2015 y septiembre 2016. El gobierno no actualizó el módulo con los datos de gastos públicos de 2016, y desde entonces el módulo ha sido eliminado del sitio web del Consejo de Ministros. Por otro lado, el Ministerio de Finanzas actualiza periódicamente el módulo en su sitio web con pagos diarios del Tesoro. ^{Fuente: http://www.financa.gov.al/al/raportime/thesari/pagesa-te-kryera-nga-drejtoria-e-pergjithshme-e-thesarit.}

La autoevaluación de fin de período del gobierno se refiere a este compromiso tal como se implementa, utilizando el módulo del Ministerio de Finanzas como evidencia. Sin embargo, este módulo no fue parte del compromiso 1.3 en el plan de acción 2014 – 2016, sino más bien un resultado entregado del plan de acción 2012 – 2013.

Compromiso 3.3

Medio término: sustancial

El portal e-Albania ha aumentado la cantidad de servicios ofrecidos de 177 en 2013 a un total de 700 en septiembre 2015. Sin embargo, la mayoría de estos servicios eran "información y orientación" (servicios de primer nivel) en otros servicios estatales que los ciudadanos o las empresas pueden utilizar. Los servicios con funciones de interoperabilidad, que permitirían el intercambio y el uso de información, eran limitados. ^{Informe de progreso de IRM, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_Second%20IRM%20Report_for%20public%20comment.pdf.}

Fin del plazo: sustancial

El portal e-Albania ha notado mejoras significativas entre septiembre 2015 y septiembre 2016. Se han agregado otros nuevos servicios de 148 al portal desde el informe de mitad de período de IRM, lo que aumenta el número total de servicios de 700 en septiembre 2015 a 848 en septiembre 2016. Aunque la mayoría de la información es principalmente orientación sobre servicios estatales, la cantidad de servicios electrónicos con transacciones (nivel 3) y funciones de interoperabilidad (nivel 5) ha alcanzado un total de 278. El gobierno planea que el portal sea la puerta de entrada principal para que los ciudadanos accedan a una gama de servicios por vía electrónica. Para lograr ese objetivo, las instituciones gubernamentales continúan digitalizando más servicios.

¿Abrió el gobierno?

Compromiso 1.3

Acceso a la información: no cambió

El módulo en los sitios web del gobierno y los ministerios no proporciona información en un formato de datos abiertos y no ha sido utilizado por la sociedad civil o representantes de los medios. El portal e-Albania incluye el módulo del Ministerio de Finanzas como uno de los servicios electrónicos a los que se puede acceder sin registrarse en el portal. ^{Fuente: https://e-albania.al/MFtreasure.aspx.} La divulgación de los pagos diarios realizada por el Ministerio de Finanzas, a pesar de cumplir solo con un estándar de datos abiertos de tres estrellas, ha sido utilizada con mayor frecuencia por la sociedad civil y las partes interesadas de los medios de comunicación (por ejemplo, el Albanian Institute of Science (AIS) y el portal albanés de Balkan Investigative Reporting Red - Reporter.al).

La mayoría de los representantes de la sociedad civil y periodistas entrevistados informaron que no tenían información sobre el módulo del Consejo de Ministros o que no lo encontraron útil. ^{Las entrevistas con la directora del AIS, Aranita Brahaj, y con periodistas forman la Red de Informes de Investigación de los Balcanes (BIRN).} Además, el módulo finalmente se eliminó. Las OSC consideran que los datos sobre pagos puestos a disposición por la Dirección General del Tesoro del Ministerio de Finanzas son una herramienta más útil.

Compromiso 3.3

Acceso a la información: marginal

El número de usuarios únicos de E-Albania ha aumentado significativamente, de aproximadamente usuarios 18,000 por mes en 2015 a usuarios únicos 26,500 por mes a partir de octubre 2016. ^{MSIPA envió los datos oficiales a solicitud de IRM (octubre 2016). Según estos datos, e-Albania en el período de junio a diciembre 2015 tuvo un total de visitantes únicos de 126,000 que completaron al menos una sesión dentro del portal. Desde 1 enero hasta 20 octubre 2016, un total de usuarios únicos de 265,000 completaron al menos una sesión dentro de e-Albania.} E-Albania ofrece principalmente información sobre cómo obtener diversos servicios de instituciones estatales.

La evidencia sobre los servicios más utilizados sugiere un gran interés por los servicios de segundo y tercer nivel en el portal. Según los datos oficiales de MSIPA, los cinco servicios más utilizados son: la presentación de cuentas financieras anuales en el Centro Nacional de Negocios, el registro del examen de graduación de la escuela secundaria ^{La capacidad de registrarse para los exámenes de secundaria en línea, conocida como "State Matura", comenzó a principios de 2013. Los estudiantes de último año de secundaria podrían usar el servicio estatal Matura ofrecido a través del portal e-Albania para inscribirse en sus exámenes de posgrado de secundaria (matura). Esto también permite que las instituciones estatales, como la Agencia Nacional de Exámenes y el Ministerio de Educación, intercambien información sobre las solicitudes estatales de Matura.} , pago de facturas de electricidad, solicitudes de tarjetas de salud y la generación de tarjetas de salud. La gama de usuarios, desde estudiantes hasta empresas, de estos y otros servicios. ^{Otros servicios electrónicos de uso frecuente incluyen el acceso a los puntajes de los exámenes estatales Matura, la declaración y el pago de contribuciones de los empleadores, el acceso a los datos familiares, el acceso a "mis vehículos" y el manejo de delitos de tráfico. MSIPA envió los datos oficiales a solicitud de IRM (octubre 2016).} sugiere que la fortaleza de e-Albania reside en sus funciones de interoperabilidad, que ayudan a las personas y a las empresas a obtener servicios en línea.

Llevado adelante?

El compromiso 1.1 no se ha transferido al plan de acción 2016 – 2018. El informe de mitad de período de IRM sugirió un rediseño del módulo para cumplir con los estándares de datos abiertos o, como alternativa, retirarse de este compromiso y centrarse en el portal opendata.gov.al.

El compromiso sobre e-Albania se ha llevado adelante en el plan de acción 2016 – 2018. Los nuevos compromisos amplían el portal e-Albania, proporcionando nuevos servicios electrónicos con funciones de interoperabilidad. Este compromiso tiene como objetivo entregar servicios electrónicos a través de un sistema de gestión de formularios electrónicos (Eforms). Además, una serie de otros compromisos en el nuevo plan de acción están directamente conectados a esta plataforma, incluido el establecimiento de un registro electrónico para notificación y consulta pública (compromiso 1.4), establecimiento y distribución de contadores digitales (compromiso 3.3), y un sistema electrónico sistema de licencias profesionales de personas físicas y jurídicas que operan en el sector de la construcción (compromiso 4.2).