Mejora de la base de datos / portal con los datos de los coordinadores del derecho a la información y los programas de transparencia (AL0044)

Actualmente, el Comisionado para la Libertad de Información y Protección de Datos Personales ha establecido un portal central para el acceso a la información a través del cual los ciudadanos pueden realizar solicitudes de información en línea y, si no se cumple este derecho, también podrán presentar una queja en línea. En este portal habrá una base de datos ampliada de programas de transparencia de las autoridades públicas a través de la cual se proporciona información pública sin solicitud, datos para los coordinadores sobre el derecho a la información y registros de tales solicitudes y respuestas. Bajo este plan de acción, el portal mejorará su módulo para la publicación de quejas y respuestas que los ciudadanos hayan dirigido a las instituciones bajo sus programas de transparencia, el portal también se mantendrá actualizado con la información más reciente para estos coordinadores en cada institución. Este compromiso significa brindar la posibilidad de rastrear electrónicamente la información y las quejas de las propias partes interesadas. En este portal habrá una base de datos ampliada de programas de transparencia de las autoridades públicas a través de la cual se proporciona información pública sin solicitud, datos para los coordinadores sobre el derecho a la información y registros de tales solicitudes y respuestas. Status quo o problema abordado por el compromiso: la falta de un registro central de aplicaciones, la falta de una base de datos con registros de los coordinadores del derecho a la información y programas de transparencia. Objetivo principal: proporcionar la posibilidad de un seguimiento electrónico de solicitudes de información y quejas de las propias partes interesadas. En este portal habrá una base de datos ampliada de programas de transparencia de las autoridades públicas a través de la cual se garantizará la información pública sin solicitud, así como los datos para los derechos de los coordinadores a la información y los registros de solicitudes y respuestas.

1 Mejorar el portal de acceso a la información.

Texto de compromiso:

Título: Mejora de la base de datos / portal con los datos de los coordinadores del derecho a la información y los programas de transparencia.

Actualmente, el Comisionado para la Libertad de Información y Protección de Datos Personales ha establecido un portal central para el acceso a la información a través del cual los ciudadanos pueden realizar solicitudes de información en línea y, si no se cumple este derecho, también podrán presentar una queja en línea. En este portal habrá una base de datos ampliada de programas de transparencia de las autoridades públicas a través de la cual se proporciona información pública sin solicitud, datos para los coordinadores sobre el derecho a la información y registros de tales solicitudes y respuestas.

Bajo este plan de acción, el portal mejorará su módulo para la publicación de quejas y respuestas que los ciudadanos hayan dirigido a las instituciones bajo sus programas de transparencia, el portal también se mantendrá actualizado con la información más reciente para estos coordinadores en cada institución.

Este compromiso significa brindar la posibilidad de rastrear electrónicamente la información y las quejas de las propias partes interesadas.

Institución responsable: Comisionado de Libertad de Información y Protección de Datos Personales

Institución de apoyo: Fundación Open Society para Albania (OSFA)

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: 2018

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Contexto y objetivos

El portal http://pyetshtetin.al (en inglés 'ask the state') fue lanzado por la Open Society Foundation para Albania (OSFA) en 2015 tras la adopción de la nueva Ley sobre el derecho a la información en 2014.^{[Nota 45: CFIPPD El informe anual de 2015 indica que se han implementado varias actividades con OSFA durante 2015, como la capacitación de los coordinadores de las autoridades públicas del derecho a la información, las conferencias regionales en korca, Vlora, shkodra etc. El desarrollo del portal también se informó como en curso. Ver Informe Anual 2015, http://www.idp.al/wp-content/uploads/2016/10/Raporti_Vjetor_2015.pdf.]} Esta es una plataforma en línea diseñada para facilitar los procedimientos de acceso público a la información. El portal fue diseñado y coordinado en estrecha cooperación con la Commisor de Libertad de Información y Protección de Datos Personales (CFIPPD).^{[Nota 46: información proporcionada por OSFA representante Klodian Seferaj.]}

Sin embargo, la Ley sobre el derecho a la información se aprobó recientemente y existe la preocupación por la falta de un registro central de solicitudes de acceso a la información y la falta de una base de datos actualizada con los nombres de los empleados y sus datos de contacto (es decir, teléfono número y correo electrónico), lo que facilitaría la implementación de la ley. Este compromiso aborda estas inquietudes mejorando el portal actual para permitir a los ciudadanos rastrear electrónicamente sus solicitudes de información y también rastrear sus quejas (si no se ha cumplido su derecho a la información). El portal también se actualizará para contener una base de datos ampliada sobre programas de transparencia e información de contacto para los coordinadores.

Este compromiso está ampliando los datos disponibles para los ciudadanos y está mejorando un módulo para rastrear quejas; por lo tanto, el compromiso es relevante para OGP valores de acceso a la información y tecnología e innovación.

Si bien este compromiso establece claramente el resultado previsto, no especifica cómo la agencia implementadora principal tomará medidas mensurables y verificables para lograr su objetivo (es decir, crear un mecanismo de quejas, expandir la base de datos actual, etc.). por lo tanto, el IRM El investigador considera que este compromiso es de especificidad media.

Si bien es una obligación legal publicar y actualizar regularmente los programas de transparencia y los datos del derecho a la información de los coordinadores, muchas instituciones estatales, especialmente a nivel local, no cumplen plenamente con esta obligación. Si bien la ley crea condiciones previas básicas, no establece un enfoque proactivo al publicar información. Por lo tanto, el impacto potencial de este compromiso es moderado, ya que facilita la implementación de la ley. Sin embargo, un compromiso más transformador incluiría la garantía de la respuesta del gobierno a las quejas públicas. Es importante mencionar que el impacto de la plena implementación de este compromiso depende en gran medida de la medida en que las partes interesadas, ciudadanos y actores no estatales, lo utilicen y en la medida en que las instituciones responsables respondan a las solicitudes y quejas

Cierre

Este compromiso se implementó completamente dentro del primer año de la OGP plan de acción, debido al apoyo brindado a través del proyecto de la Fundación Soros (OSFA) en Albania.

Durante 2016, el portal incorporó la función de seguimiento, que permite a las partes interesadas verificar el estado de su solicitud de información o queja si su solicitud no se ha cumplido.^{[Nota 47: para acceder a las solicitudes de información, los ciudadanos pueden usar el siguiente enlace, http://pyetshtetin.al/kerko-informacion/, mientras que para quejas, http://pyetshtetin.al/ankohuni-tek-komisioneri/. ]} El portal incluye una sección sobre el registro de solicitudes que está conectada al registro de cada institución estatal a nivel central o local.^{[Nota 48: OSFA portal, http://pyetshtetin.al/rregjistri-i-kerkesave/. ]} Un registro de quejas también es parte del portal y ambas herramientas incluyen un motor de búsqueda.^{[Nota 49: OSFA portal, http://pyetshtetin.al/rregjistri-i-ankesave/. ]} Pocas instituciones publican de qué se trataba la solicitud en el registro. Un registro anual de quejas (que se puede buscar) también está disponible en el portal.

El portal también contiene información actualizada sobre los coordinadores de acceso a la información y programas de transparencia de las instituciones estatales. La información fácil de digerir (manuales, videos, etc.) se ofrece a través de este portal para el público sobre cómo usar la plataforma y cómo ejercer su derecho de libre acceso a la información.

Resultados tempranos

Un análisis comparativo del número de quejas de 2015 a la primera mitad de 2017 sugiere que el número de partes que presentan solicitudes y / o quejas a través del portal pyetshtetin.al está aumentando. Se presentaron un total de quejas de 684 a las autoridades públicas en 2016, mientras que en los primeros cinco meses de 2017 hubo casi quejas de 270, que es casi lo mismo que el número de entradas en 2015 para todo el año. La mayoría de las quejas se han resuelto mediante mediación, lo que significa que el Comisionado se pone en contacto con la institución respectiva y luego ofrece la información a la persona que presenta la queja.

Siguientes Pasos

En el próximo plan de acción, el gobierno debe desarrollar un compromiso para garantizar que el organismo responsable responda a más tardar 30 días después de recibir un comentario sobre el motivo de aceptación o rechazo. Además, la ley establece que el organismo público responsable debe tomar medidas correctivas inmediatas después de violaciones legales. Sin embargo, no proporciona sanciones administrativas para las personas responsables que puedan violar la ley. El Artículo 21 debe modificarse para indicar específicamente las medidas administrativas que debe tomar el Comisionado para el Derecho a la Información y Protección de Datos Personales para reflejar proporcionalmente la violación.

1 Mejorar el portal de acceso a la información.

Texto de compromiso:

Título: Mejora de la base de datos / portal con los datos de los coordinadores del derecho a la información y los programas de transparencia.

Actualmente, el Comisionado para la Libertad de Información y Protección de Datos Personales ha establecido un portal central para el acceso a la información a través del cual los ciudadanos pueden realizar solicitudes de información en línea y, si no se cumple este derecho, también podrán presentar una queja en línea. En este portal habrá una base de datos ampliada de programas de transparencia de las autoridades públicas a través de la cual se proporciona información pública sin solicitud, datos para los coordinadores sobre el derecho a la información y registros de tales solicitudes y respuestas.

Bajo este plan de acción, el portal mejorará su módulo para la publicación de quejas y respuestas que los ciudadanos hayan dirigido a las instituciones bajo sus programas de transparencia, el portal también se mantendrá actualizado con la información más reciente para estos coordinadores en cada institución.

Este compromiso significa brindar la posibilidad de rastrear electrónicamente la información y las quejas de las propias partes interesadas.

Institución responsable: Comisionado de Libertad de Información y Protección de Datos Personales

Instituciones de apoyo: Fundación Open Society para Albania (OSFA)

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: 2018

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Objetivo de compromiso:

En 2014, Albania adoptó una nueva ley sobre el derecho a la información. Un año después, una plataforma en línea (http://www.pyetshtetin.al) fue diseñado y lanzado por la Open Society Foundation para Albania (OSFA) y el Comisionado para la Libertad de Información y Protección de Datos Personales (CFIPPD) para simplificar los procedimientos de presentación de solicitudes de libertad de información. Este compromiso incluyó la publicación proactiva de programas de transparencia de las autoridades, así como la creación de una base de datos actualizada con los nombres de los funcionarios responsables de manejar las solicitudes de libertad de información y sus datos de contacto, con la posibilidad de rastrear las respuestas a las solicitudes enviadas.

Estado

Medio término: completo

Este compromiso se implementó completamente dentro del primer año del plan de acción debido al apoyo brindado por OSFA.

Según lo previsto por el compromiso, el portal http://pyetshtetin.al ("Pregunte al Estado") se mejoró para incluir el seguimiento de las solicitudes de información y las quejas relacionadas de los ciudadanos. Incorporaba un registro de solicitudes de información, conectado al registro de cada institución estatal a nivel central o local. [ 1 ] El portal también incorporó un registro de quejas. Ambas herramientas incluyen un motor de búsqueda. [ 2 ]

El portal incluye información actualizada sobre los coordinadores de acceso a la información y programas de transparencia de las instituciones estatales.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Como resultado de los nuevos registros, el portal incluye datos estadísticos sobre el número de solicitudes recibidas, el número respondido y el número rechazado. En comparación con 2015, el número de solicitudes y / o quejas recibidas a través del portal ha aumentado. La mayoría de las quejas (395 fuera de 560) en 2017 fueron atendidas a través de la mediación del Comisionado, para otra 66 una decisión fue emitida por el Comisionado, las quejas de 77 no cayeron bajo la autoridad de la ley, 8 perdió la fecha límite y 14 las quejas estaban incompletas. [ 3 ] En 2017, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) presentaron quejas de 130 fuera de 560. Funcionarios de la oficina del Comisionado [ 4 ] Tenga en cuenta que en 2018 el número de solicitudes de los ciudadanos ha aumentado significativamente y casi equivale al número de solicitudes presentadas por las OSC, los medios de comunicación y otras instituciones no estatales. [ 5 ] Sin embargo, si bien el portal proporciona estadísticas sobre las solicitudes de información, no proporciona información sobre el contenido de estas solicitudes ni de ningún otro tipo de análisis general.

Además, según el Comisionado, las instituciones del gobierno central mostraron un estado problemático de transparencia en 2017. Algunas de las preocupaciones se relacionan con la falta de programas de transparencia actualizados, el lenguaje poco claro utilizado en las respuestas o los anexos faltantes en los programas de transparencia. Por lo tanto, el progreso realizado por el compromiso en relación con el acceso a la información y la implementación de la Ley del Derecho a la Información se considera marginal.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe, Albania no había publicado el próximo plan de acción. El investigador de IRM recomienda que en el futuro el gobierno albanés necesite mejorar aún más la implementación de la legislación sobre el derecho a la información y la funcionalidad del portal de transparencia, a través de complementar la información cuantitativa con información cualitativa sobre las solicitudes y quejas presentadas.

[ 1 ] Open Society Foundation for Albania (OSFA), http://pyetshtetin.al/rregjistri-i-kerkesave/

[ 2 ] Open Society Foundation for Albania (OSFA), portal web, http://pyetshtetin.al/rregjistri-i-ankesave/

[ 3 ] Informe anual 2017 del Comisionado para la Libertad de Información, http://www.idp.al/wp-content/uploads/2018/02/RAPORTI_VJETOR_2017.pdf

[ 4 ] Amarilda Xhyheri, entrevista de la investigadora de IRM, 11 Diciembre 2018

[ 5 ] Registrarse en línea en https://pyetshtetin.al/rregjistri-i-ankesave/