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Albania

Aplicación de la Ley "sobre protección de los denunciantes", creación de capacidad, enmiendas y sus estatutos (AL0052)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer plan de acción de Albania 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Ministro de Asuntos Locales (MLA), Ministerio de Justicia, etc.

Instituciones de apoyo: socios Albania, medios de comunicación, empresas

Áreas de política

Anticorrupción, Instituciones anticorrupción, Creación de capacidades, Legislación y Regulación, Legislativo, Protecciones de denunciantes

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Albania 2016-2018, Informe de progreso de Albania 2016-2018

Estelar: Sí Con Estrella

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

En mayo, 2014, NCAC y el Ministerio de Justicia, con la ayuda del gobierno holandés que se canaliza a través de la Universidad de Utrecht, comenzaron a redactar la Ley "sobre denunciantes y la protección de los denunciantes". Esta ley sirve para aumentar la transparencia de las instituciones públicas y privadas al crear un mejor ambiente para que los empleados den un paso al frente y denuncien los casos de corrupción. La ley define los delitos relacionados con la corrupción, delimita las competencias de los mecanismos internos y señala qué organismo debe servir como mecanismos externos de denuncia y define cómo se debe garantizar la protección de los denunciantes. Además, la ley se aplica tanto al sector público como al privado. Fue adoptado en el Parlamento en junio 2, 2016. Por Decreto del Presidente de la República No.9647 fechado en 20.06.2016, la ley se publicó en el Boletín Oficial No.115 en junio 23, 2016 y entró en vigencia en julio 8, 2016. Sus efectos legales se extienden desde octubre 1, 2016 con la excepción de los efectos legales por denuncia interna de sujetos privados, que comienzan en julio 1, 2017 (Nota: esto fue un compromiso de NAP 2nd 2014-2016). Objetivos para el compromiso de este PAN: - Redacción de estatutos, instrucciones relevantes y formularios de informes para el enjuiciamiento e investigación por parte de HIDAACI para la implementación exitosa de esta ley; - Consultas con las partes interesadas en Tirana y otros distritos para la introducción de estatutos, consultas y recomendaciones de los mismos; - Desarrollo de capacidades a través de capacitaciones y asistencia técnica para el personal de HIDAACI y otro personal de la administración pública sobre la implementación exitosa de la ley, los estatutos y reglamentos, la preparación de descripciones de trabajo para el personal responsable de recibir alertas y actividades; - Campañas de sensibilización y educación en los medios de comunicación de la ley y la importancia de su implementación en la lucha contra la corrupción. Status quo o problema abordado por el compromiso El proceso del año 2 de redacción de la Ley "sobre protección de los denunciantes", como una importante herramienta preventiva y denuncia de prácticas corruptas dentro de las autoridades públicas y entidades privadas, ha llegado a su fin. El proyecto de ley fue aprobado por el Consejo de Ministros en diciembre 16, 2015; En febrero 17, 2016, el ministro Çuçi presentó el proyecto de ley en la Comisión Parlamentaria de Asuntos Jurídicos, Administración Pública y Derechos Humanos, donde los debates se llevaron a cabo en principio sobre el contenido del proyecto de ley entre los miembros de la Comisión (ponente: V. Hysi) y representantes del Ministerio de Asuntos Locales. En marzo 1, 2016, el borrador fue discutido en principio en la Comisión Parlamentaria de Seguridad Nacional y fue aprobado en principio. En marzo, 7, 2016, la Comisión Parlamentaria de Asuntos Jurídicos, Administración Pública y Derechos Humanos, de conformidad con el Reglamento del Parlamento, celebró una audiencia con representantes de instituciones independientes, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales para revisar el proyecto de ley "sobre protección de denunciantes "(ponente: V. Hysi). Instituciones independientes que han participado directamente en la Comisión fueron: Fiscal General, el Defensor del Pueblo, HIDAACI y el Comisionado para la Protección contra la Discriminación, y también participaron representantes de la sociedad civil, el Comité Albanés de Helsinki, el Instituto para la Democracia y la Mediación, el Instituto Albanés de Ciencia, Socios Albania y Bandera. Sin embargo, los comentarios sobre el borrador también vinieron de OSCE, EUD, etc. MLA, en cooperación con el Ministerio de Justicia como coproponentes del proyecto de ley, ha considerado los comentarios recibidos de todos los interesados ​​y los ha reflejado en el borrador. En 29 y 30 March 2016, el proyecto de ley fue aprobado en principio y artículo por artículo en la Comisión Parlamentaria de Asuntos Jurídicos, Administración Pública y Derechos Humanos. El proyecto de ley fue aprobado por el Parlamento y entra en vigor en octubre 2016. En el futuro, también se espera: (i) emisión de estatutos; (Ii) fortalecer las capacidades de HIDAACI con las personas 7-8 que implementarán el proyecto de ley. La redacción de este proyecto de ley se ha convertido en parte del cumplimiento de la Hoja de ruta para las cinco prioridades recomendadas por la Comisión Europea, aprobada por la Decisión del Consejo de Ministros No. 330, fechado con 28.05.2014 y en cumplimiento de la Estrategia transversal anticorrupción para 2015-2020, aprobado por el Consejo de Ministros Decisión No. 247, fechado 20.03.2015. Esta ley estipula la creación de un nuevo mecanismo de denuncia de prácticas de corrupción en el lugar de trabajo por parte de empleados de una autoridad pública o una entidad privada en la República de Albania. Existen varios factores clave que influirán en la gobernanza de las instituciones públicas y privadas, aumentarán la transparencia para el público y desalentarán las prácticas corruptas como resultado de la adopción de esta ley: (i) alentar al público a utilizar activamente mecanismos de información y prevención corrupción en el lugar de trabajo; (Ii) aumentar la transparencia en las actividades de la administración pública y las empresas privadas; (Ii) alentar la cooperación con las instituciones de justicia; y (iii) protección de los denunciantes contra medidas de represalia.

Resumen de estado intermedio de IRM

9 Implementar la Ley de Protección de Denunciantes

Texto de compromiso:

Título: Implementación de la Ley 'sobre protección de denunciantes', desarrollo de capacidades, enmiendas y sus estatutos

En mayo de 2014, NCAC y el Ministerio de Justicia, con la ayuda del gobierno holandés que se canaliza a través de la Universidad de Utrecht, comenzó a redactar la Ley "Sobre los denunciantes y la protección de los denunciantes". Esta ley sirve para aumentar la transparencia de las instituciones públicas y privadas al crear un mejor ambiente para que los empleados den un paso al frente y denuncien los casos de corrupción.

La ley define los delitos relacionados con la corrupción, delimita las competencias de los mecanismos internos y señala qué organismo debe servir como mecanismos externos de denuncia y define cómo se debe garantizar la protección de los denunciantes. Además, la ley se aplica tanto al sector público como al privado. Fue adoptado en el Parlamento en junio 2, 2016. Por Decreto del Presidente de la República No.9647 fechado en 20.06.2016, la ley se publicó en el Boletín Oficial No.115 en junio 23, 2016 y entró en vigencia en julio 8, 2016. Sus efectos legales se extienden desde octubre 1, 2016 con la excepción de los efectos legales por denuncia interna de sujetos privados, que comienzan en julio 1, 2017 (Nota: esto fue un compromiso de NAP 2nd 2014-2016).

Objetivos para esto NAP's compromiso:

- Redacción de estatutos, instrucciones relevantes y formularios de denuncia para el enjuiciamiento e investigación por HIDAACI para la implementación exitosa de esta ley;

- Consultas con las partes interesadas en Tirana y otros distritos para la introducción de estatutos, consultas y recomendaciones de los mismos;

- Desarrollo de capacidades a través de capacitaciones y asistencia técnica para el personal de HIDAACI y otro personal de la administración pública sobre la implementación exitosa de la ley, los estatutos y reglamentos, la preparación de descripciones de trabajo para el personal responsable de recibir alertas y actividades;

- Campañas de sensibilización y educación en los medios de comunicación de la ley y la importancia de su implementación en la lucha contra la corrupción.

Institución responsable: Ministro de Estado para asuntos locales (MSLI)

Instituciones de apoyo: Socios Albania, medios, empresas

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: 2018

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf.

Nota editorial: Este compromiso es medible, claramente relevante para OGP los valores tal como están escritos, tienen un impacto potencial transformador y se implementan sustancial o completamente.

Contexto y objetivos

La Ley "Sobre la protección de los denunciantes de irregularidades", que era un compromiso en el plan de acción anterior, fue adoptada en junio de 2016.[Nota 97: La ley 'sobre protección de los denunciantes', https://www.parlament.al/wp-content/uploads/2016/06/ligj-nr.-60-dt.-2.6.2016.pdf. ] La ley define los delitos relacionados con la corrupción, identifica qué organismo debe servir como mecanismo externo de denuncia y define cómo se debe garantizar la protección de los denunciantes. La ley se aplica tanto al sector público como al privado. Entró en vigor en octubre 2016, con la excepción de los efectos legales por denuncia interna de sujetos privados, que entró en vigor en 1 julio 2017. La ley crea protecciones legales para que los empleados den un paso al frente y denuncien casos de corrupción.

El objetivo del compromiso, tal como se especifica en el plan de acción, es doble: aumentar el número de informes sobre casos de corrupción en las autoridades públicas y proteger a los denunciantes. Para lograr este objetivo, el compromiso prevé cuatro actividades: adoptar estatutos para garantizar la implementación de la ley, consultar con las partes interesadas, mejorar las capacidades de la Alta Inspección de Declaración y Auditoría de Activos y Conflictos de Interés (HIDAACI), la institución de supervisión, y sensibilizar al público sobre la denuncia de irregularidades. Estas actividades crean el ambiente necesario y los mecanismos institucionales para la aplicación de la ley. Si se implementa completamente, este compromiso general podría tener un impacto potencial transformador. La redacción de legislación secundaria, la capacitación de los servidores públicos y la sensibilización del público ayudarán a garantizar la implementación efectiva de esta importante ley anticorrupción.

Este compromiso es altamente específico. Con la excepción de las actividades dos y cuatro (es decir, consultar con las partes interesadas y crear conciencia), todas las actividades delinean claramente los resultados medibles, ya sea redactando estatutos o programando capacitaciones para el desarrollo de capacidades.

Este compromiso es particularmente relevante para el OGP valores de acceso a la información, participación cívica (a través de consultas sobre los proyectos de estatutos) y responsabilidad pública (en última instancia, a través de un mayor número de informes sobre corrupción y otras irregularidades en el sector público y privado).

Terminación

El compromiso ha sido completado. Se completan todas las actividades previstas en este compromiso. Los estatutos fueron redactados y adoptados después de realizar consultas públicas.[Nota 98: para noviembre 2016 se adoptaron todos los estatutos y reglamentos para garantizar la implementación de la Ley de protección de los denunciantes, de la siguiente manera: Decisión del Consejo de Ministros no 816 fecha 16 noviembre 2016 'Sobre la estructura, los criterios de selección y las cuestiones laborales de empleados en las unidades de las instituciones públicas a cargo de la implementación de la ley sobre denunciantes y protección de denunciantes; HIDAACI Directiva "Sobre la estructura, los criterios de selección y la formación de los empleados en las unidades de las instituciones privadas encargadas de la aplicación de la ley sobre denunciantes y protección de denunciantes"; HIDAACI Reglamento sobre la investigación administrativa de la solicitud del denunciante de protección contra la venganza; HIDAACI Reglamento interno sobre la investigación administrativa del caso de denunciantes y la protección de la confidencialidad; Directiva del Comisionado para el derecho a la información y protección de datos personales "Sobre las condiciones, criterios para el procesamiento de datos personales y el plazo en la aplicación de la ley no 60 / 2016".] Para noviembre de 2016, toda la legislación secundaria, incluida la Decisión del Consejo de Ministros, HIDAACI Las directivas y la Directiva del Comisionado para el derecho a la información y la protección de datos personales se adoptaron para garantizar la implementación de la ley de protección de denunciantes.

En agosto, 2016, una ONG local, Partners Albania, lanzó una invitación pública para comentarios y recomendaciones sobre los estatutos de la ley de protección de denunciantes.[Nota 99: Socios Albania, http://partnersalbania.org/News/konsultime-mbi-aktet-nenligjore-per-zbatimin-e-ligjit-per-sinjalizimin-dhe-mbrojtjen-e-sinjalizuesve/. ] Los proyectos de estatutos se compartieron a través del sitio web de Partners Albania, las redes sociales y el correo electrónico. En total, los proyectos de estatutos se enviaron a organizaciones de la sociedad civil de 1,100, empresas de 250, municipios de 61, instituciones públicas de 120 a nivel central y agencias estatales, representantes de medios de 165 y representantes de donantes y agencias de desarrollo internacional de 150 en Albania. Socios Albania llevó a cabo consultas públicas en Tirana. Las consultas realizadas con las instituciones del gobierno central fueron separadas de las consultas realizadas con representantes del sector privado, los medios de comunicación y la sociedad civil. Un total de aproximadamente 240 participantes asistieron a las consultas celebradas en Tirana, Fier, shkodra, Korcay Elbasan en septiembre 2016. Los participantes incluyeron el gobierno local y otras instituciones estatales, la sociedad civil, las empresas, los medios y otras partes interesadas.[Nota 100: página de Facebook de Albania de socios, https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=10154488726133955&id=46227243954. ] Los eventos de consulta pública se coordinaron con HIDAACI, el Coordinador Nacional Anticorrupción y el Comisionado sobre el derecho a la información y la protección de datos personales.

Socios Albania y HIDAACI llevó a cabo una serie de eventos de desarrollo de capacidades. El 2016 anual HIDAACI informe declaró que los planes de estudio para una serie de Tot (formación de formadores) se prepararon eventos en 2016.[Nota 101: HIDAACI Informe 2016, página 12, http://www.hidaa.gov.al/raportet/Raporti%20Vjetor%202016-%20ILDKPKI.docx. ] Los socios de Albania expertos realizaron capacitaciones para HIDAACI personal en 2017. los Tot se realizó en la Escuela de Administración Pública de Albania (ASPA) La participación de ASPA los capacitadores permitieron a los alumnos desarrollar sus habilidades y capacidades para continuar realizando capacitaciones para los funcionarios públicos en las unidades encargadas de la denuncia de irregularidades en instituciones públicas y en entidades privadas.[Nota 102: Se estableció un total de unidades 155 en instituciones del gobierno central y unidades del gobierno local durante el período del informe, Entrevista con Arjola Agolli, Septiembre 2017.]

En 2017 Partners, Albania llevó a cabo dos capacitaciones con aproximadamente empleados de 80 de unidades relevantes de instituciones del gobierno central y local. Además, de conformidad con el Memorando de Entendimiento (MoU) firmado en julio 2016, Partners Albania ha brindado asistencia técnica continua para HIDAACI y otras instituciones estatales en todos los pasos institucionales. Un viaje de estudios a los Países Bajos por HIDAACI El personal también se organizó en el marco del proyecto Partners Albania. Esta visita facilitó el diálogo con las principales instituciones holandesas responsables de la implementación de la ley de denuncia de irregularidades. Durante esta visita, algunas instituciones gubernamentales y empresas privadas compartieron su experiencia sobre la implementación del marco legal de denuncia de irregularidades y los desafíos, utilizando una variedad de casos ilustrativos.

En cuanto al cuarto y último compromiso de actividad, MSLI organizó dos campañas, comenzó los medios tradicionales y la sensibilización de las redes sociales, y estableció carteles de información pública en las principales ciudades albanesas para julio de 2017. Las actividades de sensibilización comenzaron en octubre 2016, paralelamente a la entrada en vigor de la ley.[Nota 103: Entrevista con HIDAACI oficial, septiembre 2017.] Se ha emitido un spot informativo de televisión en los medios sociales y tradicionales.[Nota 104: spot de televisión, https://youtu.be/HzHMUqdQF0s. ] Esto proporciona información sobre la ley, qué instituciones están obligadas a implementarla, cuáles son las sanciones por no seguir las instrucciones de la ley, el beneficio que la ley trae en la lucha contra la corrupción y más. Se han difundido en línea materiales promocionales adicionales (por ejemplo, volantes, carteles y carteles de City Lights, anuncios de video en YouTube y redes sociales) y en los principales centros urbanos, instituciones y espacios públicos. En mayo 2 se lanzó otra campaña de sensibilización (que consiste en Spot 2017, CTL, anuncios de video, etc.) y actualmente ofrece información a los empleados institucionales relevantes y a la población en general, incluidos procedimientos, formas concretas de denuncia de irregularidades en las instituciones, qué hacer en tales casos, etc. La transmisión de la campaña se realizó por completo durante junio-julio 2017.[Nota 105: El spot fue transmitido por medios nacionales y locales (TV Klan; ABC News, Top Channel, Ora News, TVSH, Vizion Plus) y a través de las redes sociales. Socios Albania se ha comunicado con varios medios para organizar durante este período de implementación entrevistas de televisión y participación en programas de televisión, en esta iniciativa en News 24 TV, Scan TV, Vizion Plus TV, Gazeta Shqiptare (Periódico) etc.]

En general, la IRM El investigador desea señalar que Partners Albania ha desempeñado un papel crucial en la implementación de este compromiso a través de un proyecto apoyado por la embajada de los Países Bajos en Tirana.[Nota 106: Revisión del dossier del proyecto, habilitado por Partners Albania.]

Resultados tempranos

El compromiso ha establecido la infraestructura legal e institucional necesaria para la implementación de la ley, incluyendo capacitaciones y otras actividades de desarrollo de capacidades para las unidades encargadas de la denuncia de irregularidades en las instituciones públicas. Sin embargo, es demasiado pronto para esperar casos concretos de denuncia de irregularidades. Los expertos de la sociedad civil sugieren que un mayor progreso en la implementación de la reforma judicial probablemente alentará tales casos debido a una mayor confianza en las instituciones judiciales (y otras) que abordarán los casos de denunciantes.[Nota 107: Entrevista con Arjan Dyrmishi, Co-coordinador de la Coalición del Sudeste de Europa para la protección de los denunciantes, August 2017.]

La implementación de este compromiso en el primer año es bastante alentadora, particularmente en vista del memorando de entendimiento firmado entre las instituciones estatales (MSLI, HIDAACI) y la organización de la sociedad civil (Socios Albania).

Pasos a Seguir

En el segundo año de implementación, el IRM El investigador recomienda al Gobierno que continúe las actividades de sensibilización y capacitación para la aplicación de la ley.

La conclusión del plan de acción actual (junio 2018) coincide con etapas más avanzadas de reforma judicial en Albania, que se espera que aumente la confianza pública y la integridad de las instituciones. Dado el alto potencial de impacto transformador, esto IRM El informe recomienda encarecidamente las acciones de seguimiento en el próximo plan de acción. Las instituciones estatales responsables, en cooperación con la sociedad civil y otras partes interesadas (por ejemplo, los medios de comunicación), deberían centrarse en el monitoreo y la implementación práctica de la ley sobre denunciantes en instituciones del sector público y privado.

Resumen de estado de fin de período de IRM

✪9. Implementar la Ley de Protección de Denunciantes

Texto de compromiso:

Título: Implementación de la Ley "sobre protección de denunciantes", desarrollo de capacidades, enmiendas y sus estatutos

En mayo, 2014, NCAC y el Ministerio de Justicia, con la ayuda del gobierno holandés que se canaliza a través de la Universidad de Utrecht, comenzaron a redactar la Ley "sobre denunciantes y la protección de los denunciantes". Esta ley sirve para aumentar la transparencia de las instituciones públicas y privadas al crear un mejor ambiente para que los empleados den un paso al frente y denuncien los casos de corrupción.

La ley define los delitos relacionados con la corrupción, delimita las competencias de los mecanismos internos y señala qué organismo debe servir como mecanismos externos de denuncia y define cómo se debe garantizar la protección de los denunciantes. Además, la ley se aplica tanto al sector público como al privado. Fue adoptado en el Parlamento en junio 2, 2016. Por Decreto del Presidente de la República No.9647 fechado en 20.06.2016, la ley se publicó en el Boletín Oficial No.115 en junio 23, 2016 y entró en vigencia en julio 8, 2016. Sus efectos legales se extienden desde octubre 1, 2016 con la excepción de los efectos legales por denuncia interna de sujetos privados, que comienzan en julio 1, 2017 (Nota: esto fue un compromiso de NAP 2nd 2014-2016).

Objetivos para el compromiso de este PAN:

  • Redacción de estatutos, instrucciones relevantes y formularios de informes para el enjuiciamiento e investigación por parte de HIDAACI para la implementación exitosa de esta ley;
  • Consultas con las partes interesadas en Tirana y otros distritos para la introducción de estatutos, consultas y recomendaciones de los mismos;
  • Desarrollo de capacidades a través de capacitaciones y asistencia técnica para el personal de HIDAACI y otro personal de la administración pública sobre la implementación exitosa de la ley, los estatutos y los reglamentos, la preparación de descripciones de trabajo para el personal responsable de recibir alertas y actividades;
  • Campañas de sensibilización y educación en los medios de comunicación de la ley y la importancia de su implementación en la lucha contra la corrupción.

Institución responsable: Ministro de Estado para asuntos locales (MSLI)

Instituciones de apoyo: Socios Albania, medios, empresas

Fecha de inicio: 2016 Fecha de finalización: 2017

Nota editorial: Para el texto completo del compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Albania_NAP3_ENG.pdf

Nota editorial: Este compromiso es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado.

Objetivo de compromiso:

Este compromiso tenía como objetivo aumentar el número de informes sobre casos de corrupción en las autoridades públicas y proteger a los denunciantes. Para lograr este objetivo, el compromiso preveía cuatro actividades: adoptar estatutos para garantizar la implementación de la ley, consultar con las partes interesadas, mejorar las capacidades de la institución de supervisión (la Alta Inspección de Declaración y Auditoría de Activos y Conflictos de Intereses, HIDAACI), y elevar conciencia pública sobre la denuncia de irregularidades. Estas actividades estaban destinadas a crear el ambiente necesario y los mecanismos institucionales para la implementación efectiva de la ley en términos de prevención y abordaje de casos de corrupción.

Status

Mediano plazo: Completa

El compromiso se completó a mitad de período. Una OSC local, Socios Albania para el Cambio y el Desarrollo (Socios Albania), desempeñó un papel importante en la implementación de este compromiso a través de un proyecto apoyado por la Embajada de los Países Bajos en Tirana. [] Por ejemplo, los estatutos fueron redactados y adoptados después de realizar consultas públicas organizadas por Partners Albania en septiembre 2016 en cinco ubicaciones diferentes, con participantes de 240. [], [] Los eventos de consulta pública fueron coordinados con HIDAACI, el Coordinador Nacional Anticorrupción y el Comisionado para el Derecho a la Información y Protección de Datos Personales.

Con respecto al desarrollo de capacidades, los socios Albania y HIDAACI llevaron a cabo una serie de capacitaciones. El informe anual de 2016 HIDAACI declaró que los planes de estudio para una serie de eventos de capacitación para capacitadores se prepararon en 2016. [] Los expertos de Albania realizaron capacitaciones para el personal de HIDAACI en 2017. Se llevó a cabo una capacitación de capacitadores en la Escuela de Administración Pública de Albania (ASPA). [] En 2017 Partners, Albania llevó a cabo dos capacitaciones con aproximadamente empleados de 80 de unidades relevantes de instituciones del gobierno central y local.

Con respecto a la sensibilización, MSLI organizó dos campañas, comenzó los medios tradicionales y la sensibilización de las redes sociales, y estableció carteles de información pública en las principales ciudades albanesas para julio de 2017. Las actividades de sensibilización comenzaron en octubre 2016, paralelamente a la entrada en vigor de la ley. [] Se emitió un spot informativo de televisión en los medios sociales y tradicionales. []

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

En 2017, Albania estableció unidades 163 responsables de la protección de los denunciantes en instituciones públicas y otro 446 en el sector privado. HIDAACI informó que otras instituciones 140 no cumplieron a tiempo con este requisito. Aunque las instituciones estatales y otras partes interesadas se han centrado principalmente en la infraestructura legal e institucional para implementar los requisitos legales, 2017 marcó los primeros resultados de la implementación de las legislaciones de protección de denunciantes. A saber, HIDAACI ha administrado ocho casos de informes en instituciones estatales en 2017, lo que muestra cambios marginales en la práctica gubernamental para la participación cívica en la denuncia de irregularidades en instituciones sujetas a esta ley.

A pesar de la importancia de este compromiso en la creación de un marco formal para fortalecer la lucha contra la corrupción y otras malas prácticas, su implementación aún no ha resultado en cambios observables para un mayor acceso público a la información sobre casos denunciados o prácticas modificadas de responsabilidad pública.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe, Albania no había publicado un nuevo plan de acción. Dada la importancia de la ley de protección de denunciantes en la lucha contra la corrupción, el gobierno necesita continuar con actividades de sensibilización y capacitación para la implementación de la ley. Dados los primeros resultados positivos en términos de la configuración legal e institucional, los próximos pasos podrían centrarse en el monitoreo.

[] Revisión del dossier del proyecto habilitado por Partners Albania. Además de la financiación de la Embajada de los Países Bajos, la ONG tenía un acuerdo con el Comisionado para el derecho a la información y protección de datos personales.

[] En noviembre de 2016, se adoptaron todos los estatutos y reglamentos para garantizar la implementación de la Ley de protección de los denunciantes, de la siguiente manera: Decisión del Consejo de Ministros No. 816 de fecha 16 Noviembre 2016 "Sobre la estructura, los criterios de selección y las cuestiones laborales de los empleados en las unidades de las instituciones públicas a cargo de la implementación de la ley sobre denunciantes y protección de denunciantes ”; Directiva HIDAACI “Sobre la estructura, los criterios de selección y la capacitación de los empleados en las unidades de las instituciones privadas a cargo de la implementación de la ley sobre denunciantes y protección de denunciantes” (23 septiembre 2016); Reglamento HIDAACI sobre la investigación administrativa de la solicitud del denunciante de protección contra la venganza ”(septiembre 2016); Reglamento interno de HIDAACI sobre la investigación administrativa del caso de denunciantes y la protección de la confidencialidad (septiembre 2016); Directiva del Comisionado para el derecho a la información y protección de datos personales "Sobre las condiciones, criterios para el procesamiento de datos personales y el plazo en la aplicación de la Ley Núm. 60 / 2016" (septiembre 2016).

[] Socios Albania, http://partnersalbania.org/News/konsultime-mbi-aktet-nenligjore-per-zbatimin-e-ligjit-per-sinjalizimin-dhe-mbrojtjen-e-sinjalizuesve/; también la página de Facebook de Partners Albania, https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=10154488726133955&id=46227243954

[] Informe HIDAACI 2016, página 12, http://www.hidaa.gov.al/raportet/Raporti%20Vjetor%202016-%20ILDKPKI.docx

[] Se estableció un total de unidades 155 en instituciones del gobierno central y unidades del gobierno local durante el período del informe, entrevista con Arjola Agolli, septiembre 2017.

[] Oficial de HIDAACI, entrevista del investigador de IRM, septiembre 2017.

[] Spot de televisión, https://youtu.be/HzHMUqdQF0s


Compromisos

  1. Transparencia de los informes gubernamentales

    AL0061, 2018, Gobierno electrónico

  2. Gobierno electrónico

    AL0062, 2018, acceso a la información

  3. Regulación comercial mejorada

    AL0063, 2018, Desarrollo de capacidades

  4. Comunidades seguras

    AL0064, 2018, Anticorrupción

  5. Mejora de la base de datos / portal con los datos de los coordinadores del derecho a la información y los programas de transparencia

    AL0044, 2016, acceso a la información

  6. Transparencia Presupuestaria

    AL0045, 2016, Gobierno electrónico

  7. Registro Integrado de Vivienda Ciudadana

    AL0046, 2016, ciudadanía e inmigración

  8. Establecimiento de Registro Electrónico para Notificación y Consulta Pública

    AL0047, 2016, Gobierno electrónico

  9. Archivo digital

    AL0048, 2016, Gobierno electrónico

  10. Creación de una base de datos para archivar y publicar fondos y programas de investigación en Albania

    AL0049, 2016, Gobierno electrónico

  11. Compromiso de publicar en línea la legislación del gobierno central y local en sistemas abiertos y de forma gratuita

    AL0050, 2016, Desarrollo de capacidades

  12. Compromiso con estándares abiertos para la contratación

    AL0051, 2016, acceso a la información

  13. Compromiso destacado Aplicación de la Ley "sobre protección de denunciantes", creación de capacidad, enmiendas y sus estatutos

    AL0052, 2016, Anticorrupción

  14. Prestación de servicios electrónicos

    AL0053, 2016, Desarrollo de capacidades

  15. Establecimiento de un sistema centralizado multifuncional para permisos de construcción

    AL0054, 2016, Desarrollo de capacidades

  16. Establecimiento y distribución de contadores digitales

    AL0055, 2016, Gobierno electrónico

  17. Servicio de estandarización de pasaportes

    AL0056, 2016, Desarrollo de capacidades

  18. Tarjeta Ciudadana

    AL0057, 2016, Desarrollo de capacidades

  19. Sistema electrónico de registro de recetas electrónicas en la República de Albania

    AL0058, 2016, Gobierno electrónico

  20. Sistema de Monitoreo Electrónico de Bosques

    AL0059, 2016, Anticorrupción

  21. Sistema electrónico integrado para licencias profesionales de personas y entidades jurídicas que operarán en el campo del diseño del estudio y la supervisión de la puesta en marcha de obras de construcción

    AL0060, 2016, Gobierno electrónico

  22. Estandarización de Quejas de Corrupción

    AL0031, 2014, Anticorrupción

  23. Registro Electrónico de Permisos de Energía e Industria

    AL0032, 2014, Gobierno electrónico

  24. Implementación del módulo de gastos públicos en formato de "datos abiertos"

    AL0033, 2014, acceso a la información

  25. Promoción de los valores de OGP entre las autoridades locales

    AL0034, 2014, Participación pública

  26. Base de datos sobre beneficiarios de asistencia económica

    AL0035, 2014, Gobierno electrónico

  27. Portal electrónico sobre administración y gestión de recursos hídricos

    AL0036, 2014, Gobierno electrónico

  28. Ventana individual

    AL0037, 2014, Gobierno electrónico

  29. Acceso electrónico a áreas protegidas

    AL0038, 2014, Gobierno electrónico

  30. Geoportal nacional

    AL0039, 2014, Gobierno electrónico

  31. e-Albania

    AL0040, 2014, Gobierno electrónico

  32. e-Document

    AL0041, 2014, Gobierno electrónico

  33. Compromiso destacado Ley de Protección de Denunciantes

    AL0042, 2014, Anticorrupción

  34. Oficinas de servicio policial

    AL0043, 2014, Gobierno electrónico

  35. Portal de datos abiertos

    AL0001, 2012, acceso a la información

  36. e-actos

    AL0002, 2012, Gobierno electrónico

  37. e-Parlamento

    AL0003, 2012, Gobierno electrónico

  38. Extensión de la red gubernamental, GOVNET

    AL0004, 2012, Gobierno electrónico

  39. Marco de interoperabilidad de gobierno electrónico, e-GIF

    AL0005, 2012, Gobierno electrónico

  40. Centro de datos del gobierno

    AL0006, 2012, Gobierno electrónico

  41. Sistema de impuestos especiales

    AL0007, 2012, Gobierno electrónico

  42. Inicio del sistema de e-Tax

    AL0008, 2012, Gobierno electrónico

  43. Compromiso destacado Estado en línea Matura

    AL0009, 2012, Gobierno electrónico

  44. El Reglamento sobre ética en investigación y publicaciones

    AL0010, 2012, Educación

  45. Digitalización del proceso de acreditación de educación superior

    AL0011, 2012, Gobierno electrónico

  46. Sistema U-Gov

    AL0012, 2012, Gobierno electrónico

  47. Inspecciones en línea de tribunales y audiencias judiciales

    AL0013, 2012, Gobierno electrónico

  48. Digitalización del proceso de transferencia de archivos

    AL0014, 2012, Poder judicial

  49. Proyecto de empleo electrónico

    AL0015, 2012, Gobierno electrónico

  50. Procedimientos de concesiones electrónicas

    AL0016, 2012, Anticorrupción

  51. Modificación de la Ley "sobre el derecho a la información para documentos oficiales"

    AL0017, 2012, Resolución de disputas y asistencia legal

  52. Redacción de una nueva ley sobre "Aviso y consulta"

    AL0018, 2012, Legislación y Regulación

  53. Proyecto de seguimiento

    AL0019, 2012, Gobierno electrónico

  54. Digitalización del Registro Notarial

    AL0020, 2012, Acceso a la justicia

  55. Reclamos de ciudadanos en línea en el sistema judicial

    AL0021, 2012, Acceso a la justicia

  56. Inspección de trabajo, queja en línea

    AL0022, 2012, Gobierno electrónico

  57. Módulo financiero de todas las instituciones educativas

    AL0023, 2012, Educación

  58. Compromiso destacado Grabación de audio y video de audiencias judiciales

    AL0024, 2012, Gobierno electrónico

  59. Compromiso destacado e-Albania Portal

    AL0025, 2012, Gobierno electrónico

  60. Portal de inspección electrónica

    AL0026, 2012, Gobierno electrónico

  61. Compromiso destacado Portal Www.Gjykata.Gov.Al

    AL0027, 2012, Gobierno electrónico

  62. Divulgación de la lista de pagos realizados diariamente por las unidades gubernamentales

    AL0028, 2012, acceso a la información

  63. Sistema de contratación electrónica para todas las pequeñas compras de contratación pública

    AL0029, 2012, Anticorrupción

  64. Implementación de las recomendaciones del EITI

    AL0030, 2012, Anticorrupción

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