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Argentina

Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas (AR0050)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Argentina 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Procuración Penitenciaria de la Nación

Instituciones de apoyo: Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), El Auditor.info, Colegio de Abogados de La Matanza (CALM), Red Internacional de Políticas Públicas, Universidad Abierta Interamericana.

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Auditorías, Gobierno Electrónico, Derechos humanos, Justicia, Datos Abiertos, Justicia abierta, Policia y correcciones, Participación pública, Servicio público de entrega, Responsabilidad social

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Argentina 2017-2019, Informe de diseño de Argentina 2017-2019

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Status quo o problem que se quiere resolver: La promoción y protección de los derechos humanos suponen un fuerte compromiso con la producción de información rigurosa que permite una participación activada en un proceso progresivo de incidencia en la opinión pública. Se busca profundizar intercambios con la comunidad, información sobre la situación carcelaria, recomendaciones las recomendaciones emitidas por la Procuración Penitenciaria de la Nación (PPN), uno de los principales instrumentos para proteger y detectar el ejercicio de los derechos de las personas privadas de su libertad . Así, se vuelve necesario ampliar el conocimiento sobre lo que sucede en las cárceles, y se vislumbra a las organizaciones de la sociedad civil como posibles aliadas para perfeccionar el monitoreo de los lugares de detención y poner en la agenda pública el grave déficit sobre diversos temas relacionados con la vulneración de derechos en las cárceles. Objetivo principal: Promover la rendición de cuentas de la Procuración Penitenciaria de la Nación (PPN) y el involucramiento de la sociedad civil en el seguimiento de las recomendaciones que realizan el organismo sobre la vulneración de los derechos de las personas privadas de libertad. Breve descripción del compromiso: Se creaá colaborativamente una base de datos sobre las recomendaciones de la PPN
(emitidas a partir de la fecha de creación de la base) y se publicará la misma en formatos abiertos para fomentar el involucramiento de la sociedad civil en el seguimiento efectivo de las recomendaciones, como también mediante talleres convocados por la PPN. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública. Relevancia: Participación ciudadana para promover el monitoreo social de las recomendaciones que la PPN emite sobre diversos temas relacionados con la vulneración de derechos en las cárceles. Rendición de cuentas para dar a conocer el grado de cumplimiento de las observaciones que realiza la PPN en sus auditorías por parte de los distintos destinatarios de las mismas. Ambición: Que la publicación proactiva de las recomendaciones de auditoría de la PPN contribuya a involucrar a la ciudadanía en el seguimiento de las mismas de manera que se visibilice el problema de la vulneración de derechos al interior de las cárceles y se promueva una adecuación efectiva a las observaciones formuladas.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

16. Publicación de recomendaciones de auditoría en cárceles argentinas

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Promover la rendición de cuentas de la Procuración Penitenciaria de la Nación (PPN) y el involucramiento de la sociedad civil en el seguimiento de las recomendaciones que realiza el organismo sobre la vulneración de derechos de las personas privadas de libertad.

Descripción del compromiso: Se creará colaborativamente una base de datos sobre las recomendaciones de la PPN (emitidas a partir de la fecha de creación de la base) y se publicará la misma en formatos abiertos para fomentar el involucramiento de la sociedad civil en el seguimiento efectivo de las recomendaciones, como también mediante talleres convocados por la PPN.

16.1. Realización de una mesa de trabajo con sociedad civil, academia y otros actores interesados ​​para determinar el tipo de información a incluir en la base de datos.

16.2. Armado de la base de datos.

16.3. Publicación de la base de datos en formato abierto en el portal.

16.4. Actualización periódica de la información de la base de datos (frecuencia bimestral).

16.5. Implementación de un mecanismo de consulta con organizaciones de la sociedad civil para identificar recomendaciones para trabajar en talleres.

16.6. Realización de al menos tres (3) talleres de trabajo con académicos, expertos, medios especializados y sociedad civil para presentar las recomendaciones que surgen de la actividad de control de la PPN para su respectivo monitoreo ciudadano.

Evaluación del informe de diseño del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: moderado

· Cumplimiento niño en general

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? increíblemente

El objetivo declarado de este compromiso fue: "promover la rendición de cuentas de la Procuración Penitenciaria de la Nación (PPN) y el involucramiento de la sociedad civil en el seguimiento de las recomendaciones que realiza el organismo sobre la vulneración de derechos de las personas privadas de libertad ". Frente a la constatación de abundantes y severas violaciones de derechos humanos en las cárceles, alimentadas por la opacidad, el compromiso identificado a las OSC como potenciales aliadas para transparentar y monitorear las condiciones de los lugares de detención y poner el tema en la agenda pública. El mecanismo que se propuso utilizar para ello fue la creación colaborativa de una base de datos con las recomendaciones emitidas por la PPN, y su publicación en formatos abiertos.

El compromiso se cumplió completamente: se elaboró ​​en forma colaborativa la base de datos, se la puso oportunamente a disposición del público, y se la mantuvo actualizada [69]. Inicialmente se realizó una reunión abierta de trabajo y se hizo una consulta pública en línea para definir las variables a incluir en la base de datos de las recomendaciones. La participación fue baja, pero la calidad de las contribuciones y la disposición del Gobierno para tomarlas en la consideración de la forma a una base de datos pública para visibilizar información en torno a tres ejes: vulneraciones de derechos más frecuentes por las cuales se presentan las recomendaciones y medidas propuestas; acciones de seguimiento; e impacto de las recomendaciones. El trabajo con la sociedad civil se prolonga a través de un mecanismo de consulta para identificar recomendaciones y la realización de talleres con académicos, expertos y actores de la sociedad civil.

El Subdirector General de Gestión Administrativa en la PPN, Maximiliano Sheehan, destacó que en el curso de implementación se excedió lo prometido en el plan de acción en términos de la cantidad de variables incluidas; además, se avanzó en la localización y codificación de las recomendaciones presentadas en los últimos diez años para incluirlas en la base de datos, de la cual se hizo también una publicación impresa [70].

Si bien las actividades propuestas no son necesariamente, en ausencia de ulteriores mediaciones, conducentes a la solución del problema planteado - referido a las violaciones de derechos humanos que se producen en las cárceles - la implementación del compromiso contribuyó de modo significativo a la apertura de gobierno , tanto en el área del acceso a la información como en la participación ciudadana. En el momento de inicio no había estándares referidos a la forma de hacer las recomendaciones y de realizar un seguimiento, y no se publicaban ni las recomendaciones ni la evaluación de su impacto; tampoco existían canales de comunicación con la sociedad civil y la ciudadanía. Dichos canales de comunicación se establecieron bajo la modalidad de mesas y talleres de trabajo. Cabe señalar, sin embargo, que todo indica que se trató de instancias ad-hoc, establecidos a efectos de implementar el compromiso y sin previsión de continuidad en el tiempo. Como resultado de la implementación del compromiso se sistematizaron los procesos internos mediante instructivos y fichas de clasificación y seguimiento, se capacitó al personal, se desarrollaron indicadores y se produce una base de datos en formato abierto [71].

[69] PPN, Base de datos de recomendaciones presentadas por la PPN, disponible aquí: https://bit.ly/32Rtuoj.
[70] Cf. Maximiliano Sheehan, respuesta a encuesta, 7/10/19,
[71] Ibídem. El funcionario destacó que algunas acciones muy sencillas tuvieron resultados sorpresivamente grandes; tal fue el caso de la "entrega en mano" de cada recomendación, que habría redundado en una mayor calidad de respuesta de los destinatarios. Según el funcionario, el compromiso también tuvo la importancia de haber sentado las bases para ulteriores acciones que estarían siendo planificadas, tales como la introducción de la recomendación participativa (basada en la escucha de las voces de las personas privadas de la libertad, sus familiares y OSC), mejores visualizaciones, mapas de procesos, desarrollo de recomendaciones de tipo, un "semáforo indicador" para el control ciudadano y un sistema de seguimiento automático mediante alertas en Google Calendar.

Compromisos

  1. Transparencia en las industrias extractivas

    AR0079, 2019, Acceso a la información

  2. Mapa interactivo para información sobre pueblos indígenas

    AR0080, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Presupuestaria

    AR0081, 2019, Acceso a la información

  4. Apertura de información en el sistema de contratación de obras públicas

    AR0082, 2019, Acceso a la información

  5. Encuesta de necesidades legales

    AR0083, 2019, Acceso a la información

  6. Información pública sobre la trata de personas

    AR0084, 2019, Acceso a la información

  7. Publicación de datos de agua y saneamiento

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparencia del Consejo Judicial Nacional

    AR0086, 2019, Acceso a la información

  9. Recomendaciones transparentes de la Oficina General de Auditoría

    AR0087, 2019, anticorrupción

  10. Diagnóstico Penitenciario Federal

    AR0088, 2019, Acceso a la información

  11. Iniciativa de transparencia activa

    AR0089, 2019, Acceso a la información

  12. Programa Federal de Gobierno Abierto

    AR0090, 2019, desarrollo de capacidades

  13. Federalización de la Ley Micaela

    AR0091, 2019, desarrollo de capacidades

  14. Datos de empleo desglosados ​​por género

    AR0092, 2019, Acceso a la información

  15. Sistematizar información sobre políticas de salud sexual y reproductiva

    AR0093, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Plan de Acción del Congreso Abierto

    AR0094, 2019, Parlamentos abiertos

  17. Seguimiento del programa integral de educación sexual

    AR0095, 2019, Acceso a la información

  18. Diseño del plan de acción del Open Congress

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Apertura de información sobre el proceso de selección de jueces

    AR0035, 2017, Acceso a la justicia

  20. Apertura de información pública sobre procedimientos disciplinarios para jueces

    AR0036, 2017, Acceso a la información

  21. Segunda Etapa del Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Acceso a la información

  22. Abrir en los archivos de proceso de cambio para abrir gobierno

    AR0038, 2017, Acceso a la información

  23. Llevar el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Sistema Integrado de Información Minera

    AR0040, 2017, anticorrupción

  25. Portal de datos productivos

    AR0041, 2017, Acceso a la información

  26. Plataforma sobre Cambio Climático: Transparencia de Información y Acción

    AR0042, 2017, Acceso a la información

  27. Implementación del Estándar de Datos para Adquisiciones Abiertas (EDCA)

    AR0043, 2017, Acceso a la información

  28. Información de apertura Equidad de género en ciencia y tecnología para influir en la política pública

    AR0044, 2017, Acceso a la información

  29. Compromiso destacado Datos de apertura del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, Acceso a la información

  30. Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses

    AR0046, 2017, anticorrupción

  31. Profundizar la apertura y la transparencia de la información relacionada con la adquisición y contratación de PAMI

    AR0047, 2017, Acceso a la información

  32. Elaboración de un proyecto de ley de financiación de partidos políticos

    AR0048, 2017, anticorrupción

  33. Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019

    AR0049, 2017, Acceso a la información

  34. Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Acceso a la información

  35. Fortalecimiento del régimen de informes de divulgación financiera e intereses

    AR0051, 2017, anticorrupción

  36. Publicación proactiva de informes y auditorías por parte de la Contraloría General

    AR0052, 2017, anticorrupción

  37. Desarrollo de capacidades en el análisis de cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  38. Junta Nacional de Proyectos Prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Mejorando el Mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Apertura fiscal

  40. Capacitación práctica sobre gobierno abierto

    AR0056, 2017, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo participativo de un plan nacional para la igualdad de oportunidades

    AR0057, 2017, Género

  42. Promoción de mecanismos para involucrar a la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Acceso a la información

  43. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, anticorrupción

  44. Consulta pública para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento del Área de Participación Ciudadana "Compromiso con la Educación"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Participación ciudadana en el ciclo de políticas culturales Inicio Programas Historia y cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad en instituciones de servicio

    AR0063, 2017, desarrollo de capacidades

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Guía joven

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Laboratorio de innovación para garantizar organismos de derechos y control externo

    AR0066, 2017, desarrollo de capacidades

  51. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, anticorrupción

  52. Promoción y fortalecimiento de políticas de gobierno abierto en los municipios de la provincia

    AR0068, 2017, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Open Urban Observatory Works: responsabilidad y participación ciudadana

    AR0069, 2017, Acceso a la información

  54. Plataforma de Enlace de Organizaciones Civiles y el Gobierno Provincial

    AR0070, 2017, desarrollo de capacidades

  55. Fortalecimiento de políticas de gobierno abierto: para promover la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, desarrollo de capacidades

  56. Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Acceso a la información

  57. Red de colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el estado

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Ampliación del ecosistema de acceso a la información en los municipios

    AR0074, 2017, Acceso a la información

  59. Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Acceso a la información

  60. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Preparación participativa de un proyecto de Ley de Gobierno Abierto Provincial

    AR0077, 2017, Legislación y Regulación

  62. Servicio de Información de Apertura Justicia

    AR0078, 2017, Acceso a la información

  63. Capacidades estatales en gobierno abierto

    AR0020, 2015, desarrollo de capacidades

  64. Portal de datos públicos

    AR0021, 2015, Acceso a la información

  65. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, desarrollo de capacidades

  66. Reglas de publicidad

    AR0023, 2015, Acceso a la información

  67. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Acceso a la información

  68. Nuevos compromisos en promedio

    AR0025, 2015, Participación pública

  69. Mesa Redonda

    AR0026, 2015, Compromisos locales

  70. Estadísticas de la seguridad social

    AR0027, 2015, Acceso a la información

  71. Federalización de prácticas de gobierno abierto

    AR0028, 2015, desarrollo de capacidades

  72. Plataforma Piloto Información Pública

    AR0029, 2015, Acceso a la información

  73. Plataforma "Justicia 2020"

    AR0030, 2015, Acceso a la información

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Tecnología de unidad de red virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Unidad Virtual de Enlace Tecnológico - Gestión de Datos

    AR0033, 2015, Acceso a la información

  77. Transparencia de informacion

    AR0034, 2015, Acceso a la información

  78. Firma digital

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Software público argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  80. Programa Nacional de Información de Infraestructura Crítica y Seguridad Cibernética (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, desarrollo de capacidades

  81. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    AR0004, 2013, anticorrupción

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansión de la Encuesta Ict (ENTIC)

    AR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  84. Crear un portal de datos públicos

    AR0007, 2013, Acceso a la información

  85. Manual de Mejores Prácticas Gobierno Abierto

    AR0008, 2013,

  86. Portal de nuevos procedimientos

    AR0009, 2013, E-Government

  87. Mapa del estado

    AR0010, 2013, desarrollo de capacidades

  88. Plan de formación de enlaces y los responsables del acceso a la información pública

    AR0011, 2013, desarrollo de capacidades

  89. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Acceso a la información

  90. Proyecto de ley para reformar el poder judicial

    AR0013, 2013, Acceso a la información

  91. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Evento nacional de gobierno abierto

    AR0015, 2013, Acceso a la información

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, desarrollo de capacidades

  94. Fomentar mecanismos de participación proporcionados por el Decreto 1172-1104

    AR0017, 2013, Acceso a la información

  95. Regulación de la Ley 26654

    AR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  96. Programa Ciudadano de Carta de Compromiso Mejorado

    AR0019, 2013, desarrollo de capacidades

Open Government Partnership