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Argentina

Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba (AR0072)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción de Argentina 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría General de la Gobernación, Gobierno de la Provincia de Córdoba

Instituciones de apoyo: Secretaría de Fortalecimiento Institucional, Secretaría de Capital Humano. Asociación Civil para la construcción de un Gobierno Abierto (AGA), Foro Ambiental Córdoba, FUNDEPS, Instituto Federal de Gobierno, Universidad Católica de Córdoba, Ciudadana Roja Nuestra Córdoba, Tierra de Paz.

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Compromisos locales, Datos Abiertos, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de implementación de Argentina 2017-2019, Informe de diseño de Argentina 2017-2019

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción del producto

Status quo o problema que se quiere resolver: Necesidad de contar con espacios institucionalizados de articulación entre el gobierno provincial y la ciudadanía, en orden al acceso a la información pública, el abordaje y la resolución de problemas públicos. Objetivo principal: Institucionalizar políticas de Gobierno Abierto en la provincia de Córdoba a través de procesos de capacitación y la generación de un portal de GA en el marco de la Secretaría General de la Gobernación. Breve descripción del compromiso: Desarrollo de un portal de Gobierno Abierto de la Secretaría General de la Gobernación de Córdoba. Sensibilización en la temática a funcionarios de gobierno y ciudadanía en general. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Incrementar la integridad pública. Relevancia: Participación ciudadana para establecer espacios periódicos de reuniones de intercambio e identificar ciudadanas a ser incorporadas en la agenda; fortalecer las capacidades de las instituciones públicas y organizaciones de sociedad civil en Gobierno Abierto. Transparencia para facilitar el acceso a la información y promover la rendición de
cuentas a través del portal provincial de Gobierno Abierto. Ambición: Que todos los empleados consideren los pilares del Gobierno Abierto en su toma de decisiones y este paradigma de gestión se volverán parte de su actividad laboral cotidiana. Que la sociedad civil cordobesa y la ciudadanía en general vean motivada a participar y colaborar en las diversas instancias de la gestión pública.

Resumen de estado intermedio de IRM

Resumen de estado de fin de período de IRM

38. CÓRDOBA - Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Objetivo principal: Institucionalizar políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba a través de procesos de capacitación y la generación de un portal de gobierno abierto en el marco de la Secretaría General de la Gobernación.

Descripción del compromiso: Desarrollo de un portal de Gobierno Abierto de la Secretaría General de la Gobernación de Córdoba; sensibilización en la temática a funcionarios de Gobierno y ciudadanía en general.

38.1. Diseño de la primera etapa del portal de gobierno abierto que contempla datos abiertos, visualizaciones e historias de datos en las siguientes temáticas: Capital Humano, Paicor, Fondo de Emergencia, Atención al Ciudadano.

38.2. Lanzamiento del portal de gobierno abierto de la SGG en su versión beta.

38.3. Realización de una (1) reunión con organizaciones de la sociedad civil para evaluar la experiencia de usuario del portal.

38.4. Readecuación del portal en base a las recomendaciones efectuadas con justificación de las sugerencias tomadas y las descartadas.

38.5. Difusión y posicionamiento del portal de gobierno abierto a través de diversos soportes para lograr un incremento semestral del 10% de visitas al sitio

38.6. Inclusión de un buzón de sugerencias online para que la ciudadanía pueda solicitar información, brindar sugerencias o modificaciones en el portal.

38.7. Realización al menos dos (2) reuniones al año con organizaciones de la sociedad civil para optimizar el portal según estándares y buenas prácticas internacionales.

38.8. Diseño de contenidos del programa de capacitación y conformación del equipo docente de manera colaborativa con la sociedad civil para Gobierno.

38.9. Capacitación a un mínimo de 2000 directivos y jefes de Gobierno con el Programa de Gobierno Abierto.

38.10. Diseño de contenidos del programa de capacitación y conformación del equipo docente de manera colaborativa con la sociedad civil para la ciudadanía.

38.11. Capacitación a un mínimo de 200 ciudadanos con el Programa de Gobierno Abierto

Evaluación del informe de diseñoo del IRM

Evaluación del informe de implementación del IRM

· Verificable:

· Relevante:

· Impacto potencial: moderado

· Cumplimiento niño en general

· ¿Contribuyó a la apertura de gobierno? increíblemente

Este compromiso se planteó el objetivo de institucionalizar políticas de gobierno abierto a través de acciones de capacitación dirigidas a ciudadanos y funcionarios de la provincia de Córdoba, y de la divulgación de datos abiertos de interés para la ciudadanía a través de la generación de un portal de datos abiertos de la Secretaría General de la Gobernación.

El compromiso se implementó en forma completa: se realizaron las acciones de capacitación, se realizaron las metas previstas con OSC y se desarrolló y publicó el Portal de Gestión Abierta [138] tal como estaba estipulado. Según Mariano Plencovich, Director de Gobierno Abierto y Mejora Pública, entre los obstáculos encontrados durante la implementación destacaron la "reconfiguración de equipos de trabajo" en la Secretaría General y las limitaciones de tiempo para "sensibilizar a los diversos agentes sobre la importancia de abrir sus datos ", lo cual seguramente hubiera redundado en la publicación de más bases de datos en el portal [139].

Con todo, el funcionario sostuvo que se excedieron las metas estipuladas. En relación con el portal, subrayó que contiene bases de datos no solo de la Secretaria General de la Gobernación de la provincia sino también de otros ministerios, y que se agregaron funcionalidades no [140]. Las organizaciones que respondieron a la consulta del IRM, sin embargo, señalaron algunas deficiencias en el portal de datos. En relación a las bases de datos a publicar, Fundeps destacó que "se eligieron pura y exclusivamente por la dependencia que los poseía (en este caso la Secretaría General de la Gobernación) y no se hizo un análisis de la publicación de la información con base en el interés público. Además, algunos datos se encuentran desactualizados, como es el caso de los datos relativos al PAICOR ". La OSC también alertó sobre el hecho de que no todos los datos están publicados en formatos abiertos [141]. PARES se hizo eco al sugerir que hubiera sido más positivo que "se acordara qué tipo de datos abrir, discutir mejor formatos y reutilización, y que se hubieran difundido más los lineamientos de gobierno abierto a públicos no especializados" [142].

Respecto de las acciones de capacitación, el organismo a cargo informado a través del Trello que estas se impartieron a agentes públicos (modalidad virtual), con un total reportado de 1.832 destinatarios, ya jóvenes (modalidad presencial), con un total reportado de 230 participantes repartidos en cinco talleres. En este punto, el funcionario responsable celebró que, "la capacitación quedó disponible en la plataforma y es parte resolución por ministerial del plan anual de capacitaciones [y] de las evaluaciones de desempeño" [143]. Fundeps, sin embargo, consignó que a multas de 2018 el compromiso se había modificado para eliminar el carácter obligatorio de la capacitación y que, si bien durante 2019 muchos funcionarios realizaron el curso online, no se llegó a la cantidad inicialmente estipulada. Asimismo, destacó que "las OSC no tuvieron los datos de la pertenencia de los y las funcionarios / as y no pudimos corroborar si quienes tomaron la capacitación ocupaban cargos ejecutivos y de toma de decisión. […] El hito buscaba que quienes tienen poder de ejecución estén al corriente y sensibilizados en el paradigma de gobierno abierto. Si estos rangos no fueron capacitados, el compromiso desde esta arista pierde fuerza " [144].

En función de la comparación entre el statu quo inicial y la situación al finalizar la implementación, la investigadora del IRM considera que este compromiso contribuyó en forma significativa a la apertura de gobierno, en particular en el terreno del acceso a la información, área que en la evaluación preliminar se identificó como de relevancia prioritaria . Aun admitiendo algunas limitaciones, sobre todo en materia de capacitación, es importante tener en cuenta que se pasó, en palabras de un representante de Fundeps, "de no contar con ningún portal de estas características a tenerlo, lo que significa un gran primer paso en materia de transparencia activa ". Para aumentar el impacto, sin embargo, desde la sociedad civil se sugirió trabajar para dar a conocer la existencia del portal a través de los centros vecinales para que "los y las ciudadanas digan qué datos son los que necesitan en función de sus problemáticas puntuales y se enseñe a usar el portal de datos " [145]. La correcta implementación del compromiso también tuvo un efecto positivo, aunque menor, en el terreno de la participación ciudadana, ya que se pusieron en marcha espacios de intercambio con la sociedad civil y mecanismos para la recepción de demandas ciudadanas a incorporar en la agenda.

[139] Cf. Mariano Plencovich, respuesta a encuesta, 27/09/19.
[140] Por ejemplo, canales para establecer contacto y realizar consultas y la posibilidad de redireccionar al usuario hacia otros portales de datos abiertos con información relevante, evitando duplicar información.
[141] Según lo consignó Fundeps, de los 111 conjuntos de datos disponibles a la fecha de la consulta, 27 estaban en formato XLSX, 26 en CSV, 5 en PDF y 81 en SVG. Estos últimos se corresponden con infografías. Cf. Fundeps, respuesta a encuesta, 4/10/19.
[142] Cf. María Silvia Corbalán, PARES. respuesta a encuesta, 28/10/19.
[143] Cf. Mariano Plencovich, respuesta a encuesta, 27/09/19.
[144] Cf. Fundeps, respuesta a encuesta, 4/10/19. La tercera organización consultada fue ProÉtica, cuyo representante informó que está involucrado en el proceso sobre todo en el dictado de talleres y la impartición de capacitaciones. Cf. Marina Alabí, ProÉtica, respuesta a encuesta, 28/10/19.
[145] Cf. Fundeps, respuesta a encuesta, 4/10/19).

Compromisos

  1. Transparencia en las industrias extractivas

    AR0079, 2019, Acceso a la información

  2. Mapa interactivo para información sobre pueblos indígenas

    AR0080, 2019, desarrollo de capacidades

  3. Transparencia Presupuestaria

    AR0081, 2019, Acceso a la información

  4. Apertura de información en el sistema de contratación de obras públicas

    AR0082, 2019, Acceso a la información

  5. Encuesta de necesidades legales

    AR0083, 2019, Acceso a la información

  6. Información pública sobre la trata de personas

    AR0084, 2019, Acceso a la información

  7. Publicación de datos de agua y saneamiento

    AR0085, 2019, E-Government

  8. Transparencia del Consejo Judicial Nacional

    AR0086, 2019, Acceso a la información

  9. Recomendaciones transparentes de la Oficina General de Auditoría

    AR0087, 2019, anticorrupción

  10. Diagnóstico Penitenciario Federal

    AR0088, 2019, Acceso a la información

  11. Iniciativa de transparencia activa

    AR0089, 2019, Acceso a la información

  12. Programa Federal de Gobierno Abierto

    AR0090, 2019, desarrollo de capacidades

  13. Federalización de la Ley Micaela

    AR0091, 2019, desarrollo de capacidades

  14. Datos de empleo desglosados ​​por género

    AR0092, 2019, Acceso a la información

  15. Sistematizar información sobre políticas de salud sexual y reproductiva

    AR0093, 2019, desarrollo de capacidades

  16. Plan de Acción del Congreso Abierto

    AR0094, 2019, Parlamentos abiertos

  17. Seguimiento del programa integral de educación sexual

    AR0095, 2019, Acceso a la información

  18. Diseño del plan de acción del Open Congress

    AR0096, 2019, E-Government

  19. Apertura de información sobre el proceso de selección de jueces

    AR0035, 2017, Acceso a la justicia

  20. Apertura de información pública sobre procedimientos disciplinarios para jueces

    AR0036, 2017, Acceso a la información

  21. Segunda Etapa del Portal "Datos.Jus.Gov.Ar"

    AR0037, 2017, Acceso a la información

  22. Abrir en los archivos de proceso de cambio para abrir gobierno

    AR0038, 2017, Acceso a la información

  23. Llevar el presupuesto a los ciudadanos: presupuesto de difusión de facturas y seguimiento de la prioridad de las políticas públicas

    AR0039, 2017, E-Government

  24. Sistema Integrado de Información Minera

    AR0040, 2017, anticorrupción

  25. Portal de datos productivos

    AR0041, 2017, Acceso a la información

  26. Plataforma sobre Cambio Climático: Transparencia de Información y Acción

    AR0042, 2017, Acceso a la información

  27. Implementación del Estándar de Datos para Adquisiciones Abiertas (EDCA)

    AR0043, 2017, Acceso a la información

  28. Información de apertura Equidad de género en ciencia y tecnología para influir en la política pública

    AR0044, 2017, Acceso a la información

  29. Compromiso destacado Datos de apertura del Congreso Nacional

    AR0045, 2017, Acceso a la información

  30. Transparencia y participación en la política de salud: implementación de mecanismos para prevenir conflictos de intereses

    AR0046, 2017, anticorrupción

  31. Profundizar la apertura y la transparencia de la información relacionada con la adquisición y contratación de PAMI

    AR0047, 2017, Acceso a la información

  32. Elaboración de un proyecto de ley de financiación de partidos políticos

    AR0048, 2017, anticorrupción

  33. Seguimiento del Plan de acción nacional para la prevención, asistencia y erradicación de la violencia contra la mujer 2017-2019

    AR0049, 2017, Acceso a la información

  34. Publicación de recomendaciones de auditoría en las cárceles argentinas

    AR0050, 2017, Acceso a la información

  35. Fortalecimiento del régimen de informes de divulgación financiera e intereses

    AR0051, 2017, anticorrupción

  36. Publicación proactiva de informes y auditorías por parte de la Contraloría General

    AR0052, 2017, anticorrupción

  37. Desarrollo de capacidades en el análisis de cuentas públicas para actores específicos

    AR0053, 2017, E-Government

  38. Junta Nacional de Proyectos Prioritarios del Ministerio de Modernización

    AR0054, 2017, E-Government

  39. Mejorando el Mecanismo de Iniciativa Popular

    AR0055, 2017, Apertura fiscal

  40. Capacitación práctica sobre gobierno abierto

    AR0056, 2017, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo participativo de un plan nacional para la igualdad de oportunidades

    AR0057, 2017, Género

  42. Promoción de mecanismos para involucrar a la sociedad civil en el ciclo de auditoría

    AR0058, 2017, Acceso a la información

  43. Apertura de espacios de debate y capacitación sobre el proceso electoral en Argentina

    AR0059, 2017, anticorrupción

  44. Consulta pública para la generación de datos estadísticos sobre educación

    AR0060, 2017, desarrollo de capacidades

  45. Fortalecimiento del Área de Participación Ciudadana "Compromiso con la Educación"

    AR0061, 2017, E-Government

  46. Participación ciudadana en el ciclo de políticas culturales Inicio Programas Historia y cultura del Bicentenario

    AR0062, 2017, E-Government

  47. Percepciones y representaciones de personas con discapacidad en instituciones de servicio

    AR0063, 2017, desarrollo de capacidades

  48. Bureau of Policy Dialogue Habitat

    AR0064, 2017, E-Government

  49. Guía joven

    AR0065, 2017, E-Government

  50. Laboratorio de innovación para garantizar organismos de derechos y control externo

    AR0066, 2017, desarrollo de capacidades

  51. Tecnología y proceso electoral

    AR0067, 2017, anticorrupción

  52. Promoción y fortalecimiento de políticas de gobierno abierto en los municipios de la provincia

    AR0068, 2017, Acceso a la información

  53. Compromiso destacado Open Urban Observatory Works: responsabilidad y participación ciudadana

    AR0069, 2017, Acceso a la información

  54. Plataforma de Enlace de Organizaciones Civiles y el Gobierno Provincial

    AR0070, 2017, desarrollo de capacidades

  55. Fortalecimiento de políticas de gobierno abierto: para promover la participación ciudadana en Chubut

    AR0071, 2017, desarrollo de capacidades

  56. Institucionalización de políticas de gobierno abierto en la provincia de Córdoba

    AR0072, 2017, Acceso a la información

  57. Red de colaboración entre organizaciones de la sociedad civil y el estado

    AR0073, 2017, E-Government

  58. Ampliación del ecosistema de acceso a la información en los municipios

    AR0074, 2017, Acceso a la información

  59. Fortalecimiento de políticas de datos abiertos en municipios de la provincia de Mendoza

    AR0075, 2017, Acceso a la información

  60. Plataforma participativa para la protección ciudadana

    AR0076, 2017, E-Government

  61. Preparación participativa de un proyecto de Ley de Gobierno Abierto Provincial

    AR0077, 2017, Legislación y Regulación

  62. Servicio de Información de Apertura Justicia

    AR0078, 2017, Acceso a la información

  63. Capacidades estatales en gobierno abierto

    AR0020, 2015, desarrollo de capacidades

  64. Portal de datos públicos

    AR0021, 2015, Acceso a la información

  65. Políticas participativas para personas con discapacidad

    AR0022, 2015, desarrollo de capacidades

  66. Reglas de publicidad

    AR0023, 2015, Acceso a la información

  67. Universidad Abierta

    AR0024, 2015, Acceso a la información

  68. Nuevos compromisos en promedio

    AR0025, 2015, Participación pública

  69. Mesa Redonda

    AR0026, 2015, Compromisos locales

  70. Estadísticas de la seguridad social

    AR0027, 2015, Acceso a la información

  71. Federalización de prácticas de gobierno abierto

    AR0028, 2015, desarrollo de capacidades

  72. Plataforma Piloto Información Pública

    AR0029, 2015, Acceso a la información

  73. Plataforma "Justicia 2020"

    AR0030, 2015, Acceso a la información

  74. Map Support

    AR0031, 2015, E-Government

  75. Tecnología de unidad de red virtual

    AR0032, 2015, E-Government

  76. Unidad Virtual de Enlace Tecnológico - Gestión de Datos

    AR0033, 2015, Acceso a la información

  77. Transparencia de informacion

    AR0034, 2015, Acceso a la información

  78. Firma digital

    AR0001, 2013, E-Government

  79. Software público argentino

    AR0002, 2013, E-Government

  80. Programa Nacional de Información de Infraestructura Crítica y Seguridad Cibernética (ICIC) e Internet Sano

    AR0003, 2013, desarrollo de capacidades

  81. Sistema Electrónico de Adquisiciones

    AR0004, 2013, anticorrupción

  82. Despapelización

    AR0005, 2013, E-Government

  83. Expansión de la Encuesta Ict (ENTIC)

    AR0006, 2013, desarrollo de capacidades

  84. Crear un portal de datos públicos

    AR0007, 2013, Acceso a la información

  85. Manual de Mejores Prácticas Gobierno Abierto

    AR0008, 2013,

  86. Portal de nuevos procedimientos

    AR0009, 2013, E-Government

  87. Mapa del estado

    AR0010, 2013, desarrollo de capacidades

  88. Plan de formación de enlaces y los responsables del acceso a la información pública

    AR0011, 2013, desarrollo de capacidades

  89. Matriz de procesamiento de datos del Decreto 1172 / 2004

    AR0012, 2013, Acceso a la información

  90. Proyecto de ley para reformar el poder judicial

    AR0013, 2013, Acceso a la información

  91. Federalización de los Grupos de Trabajo de la Agenda Digital

    AR0014, 2013, E-Government

  92. Evento nacional de gobierno abierto

    AR0015, 2013, Acceso a la información

  93. Hackathon Public Data

    AR0016, 2013, desarrollo de capacidades

  94. Fomentar mecanismos de participación proporcionados por el Decreto 1172-1104

    AR0017, 2013, Acceso a la información

  95. Regulación de la Ley 26654

    AR0018, 2013, desarrollo de capacidades

  96. Programa Ciudadano de Carta de Compromiso Mejorado

    AR0019, 2013, desarrollo de capacidades

Open Government Partnership