Portal de decisiones comunitarias. (AM0031)

Tema sujeto a regulación: actualmente, las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades en la República de Armenia se publican electrónicamente en formato PDF en varios sitios web oficiales, particularmente en los sitios web de los mazpetaranos relevantes de la República de Armenia. El nombre del enlace de un acto legal indica principalmente el número y la fecha de adopción del acto legal, lo que hace que sea imposible utilizar el motor de búsqueda con otros parámetros. No existe una única plataforma unificada para publicar electrónicamente las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades en la República de Armenia, como es el caso con otros actos legales (www.arlis.am). Esto dificulta que los usuarios encuentren los actos legales que necesitan .; Objetivo principal: Asegurar la accesibilidad de las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades, proporcionando una función de búsqueda (búsqueda simple y avanzada), asegurando la usabilidad, aumentando la transparencia de las actividades de las comunidades .; Breve descripción del compromiso: creación de un sistema unificado de información legal para la publicación de decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades basado en el principio de "datos públicos". Desafío OGP abordado por el compromiso: Mejora de los servicios públicos Mejora de la integridad pública; Relevancia para los valores de OGP: la publicación de las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades basadas en el principio de "datos públicos" transmite una nueva calidad a la introducción y al desarrollo persistente del valor de la responsabilidad pública en términos de acceso a la información .; Ambición: garantizar la accesibilidad a las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades, aumentar la transparencia de las actividades de las comunidades, aumentar la responsabilidad y la confianza.

5 Portal de decisiones comunitarias

Texto de compromiso:

Título: Portal para decisiones comunitarias: Creación de un sistema unificado de información legal para decisiones del consejo de ancianos y jefes de comunidades

Creación de un sistema unificado de información legal para decisiones del consejo de ancianos y jefes de comunidades, basado en el principio de 'datos abiertos'. Garantizar la accesibilidad de las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades, proporcionando una función de búsqueda (búsqueda simple y avanzada), asegurando la usabilidad, aumentando la transparencia de las actividades de las comunidades.

La publicación de las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades basadas en el principio de "datos abiertos" transmite una nueva calidad a la introducción y al desarrollo persistente del valor de la responsabilidad pública en términos de acceso a la información.

Las actividades bajo este compromiso son las siguientes:

1. Discusión con representantes de la sociedad civil y organizaciones privadas sobre posibles soluciones técnicas para la creación de una única plataforma electrónica unificada para publicar las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades (Sep 16 - Nov 16).

2. Creación de una única plataforma electrónica unificada con función de búsqueda para publicar las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades (Dec 16 - Jun 18).

3. Organización y realización de cursos de capacitación para servidores comunitarios (Jul 17 - Dec 17).

4. Creación de un repositorio para decisiones previamente adoptadas de consejos de ancianos y jefes de comunidades (a partir de enero 18).

Institución responsable: Ministerio de Administración Territorial y Desarrollo de la República de Armenia

Instituciones de apoyo: Mazapéranos (oficinas de los gobernadores regionales) de la República de Armenia

Fecha de inicio: Septiembre 2016 Fecha de finalización: Junio 2018

Contexto y objetivos

Al momento de asumir el compromiso, las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades se publicaron electrónicamente en formato PDF en varios sitios web oficiales, particularmente en comunidades (si están disponibles) y relevantes marzpetarans (gobiernos regionales). Sin embargo, Armenia no tenía una única plataforma unificada para este propósito. Por lo tanto, fue difícil para los usuarios encontrar fácilmente los actos legales de la comunidad que necesitaban. Sin embargo, los actos jurídicos nacionales se publican en la plataforma en línea: el Sistema de Información Legal de Armenia (ARLIS): Brinda posibilidades de búsqueda por criterios y de descarga de actos jurídicos específicos.^{[Nota 129: Sistema de información legal armenio, http://www.arlis.am ]}

Este compromiso tiene la intención de crear una plataforma web que sirva como un sistema de información unificado para la publicación de decisiones de la comunidad. Por lo tanto, el compromiso es relevante para el OGP valor del acceso a la información.

El compromiso especifica que las decisiones de los jefes y consejos de la comunidad se publicarán de acuerdo con el principio de datos abiertos en un sistema unificado de información legal. Sin embargo, el compromiso no especifica el formato y la estructura exactos en los que los datos estarán disponibles.

Si se implementa completamente, el compromiso garantizará un mejor acceso a las decisiones de varias comunidades y facilitará la búsqueda de decisiones por criterios específicos. Actualmente, para encontrar una decisión sobre un tema específico, los usuarios deben visitar los sitios web de todos los 10 marzpetarans y busque entre una cantidad de documentos PDF escaneados para cada comunidad por separado. El cambio potencial esperado en la práctica del gobierno es menor, ya que las decisiones ya están disponibles en varias plataformas, sin embargo, la implementación del compromiso facilitaría el acceso a la información en una plataforma unificada.

Cierre

El compromiso es limitado en la finalización. En julio 2016, un nuevo LSGB La sección de Hechos fue introducida el http://www.arlis.am, donde las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades se publicaron en formato de boletín trimestral en formato PDF.^{[Nota 130: Susanna Grigoryan (Pashtonakan Teghekagrer CJSC), entrevista por IRM investigador, 17 noviembre 2017]} Según el Ministerio responsable, las capacidades técnicas de la ARLIS se consideró el sitio web y se consideró útil publicar la información de los actos de la comunidad en la misma plataforma que los actos jurídicos a nivel nacional.^{[Nota 131: Un disparo Giloyan (Ministerio de Administración Territorial y Desarrollo), entrevista por IRM investigador, 16 noviembre 2017]} La CSO Los representantes tienen diferentes puntos de vista sobre si el portal debe estar en un sitio web separado. Algunos OSC establecen que se debe crear un nuevo portal como se especifica en el texto del compromiso, mientras que otros mencionan que puede cumplir sus objetivos en el ARLIS sitio web, ya que es más conocido y rentable.^{[Nota 132: discusión del grupo focal en Ereván, 26 octubre 2017]} Sin embargo, prácticamente todos OSC acuerdan que el formato de las decisiones publicadas no permite la búsqueda fácil de usuario y la recuperación de información, teniendo en cuenta la falta de opciones legibles por máquina en el archivo PDF y su capacidad de descarga.

La plataforma proporciona una tabla de contenido donde se proporciona el nombre de cada acto legal, incluida la comunidad, el número y la fecha de adopción y, a menudo, el tema de la decisión. Esto hace posible utilizar el motor de búsqueda del navegador para encontrar una decisión específica en la tabla de contenido y encontrar el acto legal relevante en el boletín PDF. Sin embargo, si no se conoce el año de la decisión, se debe realizar una búsqueda para cada año. Además, el IRM El investigador notó que no todas las decisiones publicadas en los sitios web de las oficinas de los gobernadores se publican en el boletín. En particular, la sección 'decisión del consejo comunitario' de los sitios web de Aragatsotn y Armavir marzpetarans han sido revisados ​​para decisiones de comunidades adoptadas en 2016.^{[Nota 133: sitio web de la Administración Regional de Aragatsotn, Decisiones del Consejo Comunitario, http://aragatsotn.mtad.am/community-council-decisions, Sitio web de la Administración Regional de Armavir, Decisiones del Consejo Comunitario, http://armavir.mtad.am/community-council-decisions ]} Comunidad Agarak de Aragatsotn marz había publicado decisiones 40, y Alashkert comunidad de Armavir marz había publicado decisiones 45 en los sitios web de sus gobiernos regionales. Sin embargo, de estos 85, solo una decisión del Alashkert la comunidad de 2016 se incluyó en el boletín en http://www.arlis.am.

En 2011, el gobierno aprobó un concepto sobre consolidación comunitaria^{[Nota 134: Extracto de la decisión del protocolo gubernamental de RA No 44, 'Sobre la aprobación del concepto sobre consolidación comunitaria y formación de unidades intercomunitarias' 10.11.2011, http://www.arlis.am/DocumentView.aspx?DocID=73958]}, y de 2015, la mayoría de las comunidades en Armenia (comunidades 915 a partir de 2011) se han fusionado en unidades administrativas más grandes. Según el ministerio, tan pronto como se completen las reformas sobre la consolidación de los municipios (esperado en 2018), sería factible publicar las decisiones de los municipios consolidados en la sección de búsqueda de ARLIS.^{[Nota 135: Un disparo Giloyan (Ministerio de Administración Territorial y Desarrollo), entrevista por IRM investigador, 16 noviembre 2017]}

Resultados tempranos (si los hay)

Actualmente es difícil sacar conclusiones sobre la usabilidad de la plataforma. Los interesados ​​entrevistados, en particular los representantes de OSC y los medios de comunicación, señalaron que la recopilación de todas las decisiones de la comunidad en una plataforma es útil y podrían usar el recurso creado dentro del compromiso. También señalan que la disponibilidad de la publicación en línea de decisiones puede tener efectos menores en la calidad del desarrollo de documentos por parte de los gobiernos comunitarios, pero no en el contenido de las decisiones.^{[Nota 136: discusión del grupo de enfoque en Gyumri, 23 noviembre 2017]} No hay estadísticas de uso disponibles para la sección de LSGB decisiones, pero estadísticas generales para http://www.arlis.am mostrar alrededor de usuarios únicos de 80,000-90,000 y millones de subidas de páginas cada mes^{[Nota 137: Susanna Grigoryan (Pashtonakan Teghekagrer CJSC), entrevista por IRM investigador, 17 noviembre 2017]}, que refleja la popularidad del portal. Sin embargo, debido a las limitadas opciones de búsqueda y procesamiento de datos y una lista incompleta de decisiones de la comunidad, el portal podría no funcionar tan efectivamente como podría.

Siguientes Pasos

Se recomienda mejorar la implementación del compromiso en el período restante del plan de acción. En particular, las siguientes recomendaciones son sugeridas por el IRM investigador basado en discusiones con los interesados:

· Asegúrese de que el portal cubra todas las decisiones de todas las comunidades armenias;

· Publique las decisiones en formato legible por máquina, proporcionando datos estructurados;

· Considere una revisión adicional del portal para que cumpla con el texto del compromiso, en particular, proporcionando una posibilidad de búsqueda simple y avanzada;

· Haga que el boletín sea más fácil de usar para leer desde el sitio web (por ejemplo, brindando la posibilidad de ver la pantalla completa).

5 Portal de decisiones comunitarias

Texto de compromiso:

Título: Portal para decisiones comunitarias: Creación de un sistema unificado de información legal para decisiones del consejo de ancianos y jefes de comunidades

Creación de un sistema unificado de información legal para las decisiones del consejo de ancianos y jefes de comunidades, basado en el principio de "datos abiertos". Garantizar la accesibilidad de las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades, proporcionando una función de búsqueda (búsqueda simple y avanzada), asegurando la usabilidad, aumentando la transparencia de las actividades de las comunidades.

La publicación de las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades basadas en el principio de "datos abiertos" transmite una nueva calidad a la introducción y al desarrollo persistente del valor de la responsabilidad pública en términos de acceso a la información.

Las actividades bajo este compromiso son las siguientes:

1.Discusión con representantes de la sociedad civil y organizaciones privadas sobre posibles soluciones técnicas para la creación de una única plataforma electrónica unificada para publicar las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades (Sep 16 - Nov 16).

2.Creación de una única plataforma electrónica unificada con función de búsqueda para publicar las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades (Dec 16 - Jun 18).

3.Organización y realización de cursos de capacitación para servidores comunitarios (Jul 17 - Dec 17).

4.Creación de un repositorio para decisiones previamente adoptadas de consejos de ancianos y jefes de comunidades (a partir de enero 18).

Institución responsable: Ministerio de Administración Territorial y Desarrollo de la República de Armenia.

Instituciones de apoyo: Marzpetarans (oficinas de los gobernadores regionales) de la República de Armenia

Fecha de inicio: septiembre 2016 Fecha de finalización: junio 2018

Objetivo de compromiso

Antes de la redacción de este compromiso, las decisiones de los organismos de autogobierno local (LSGB), representados por los consejos de ancianos y los jefes de las comunidades, se publicaron electrónicamente en formato PDF en varios sitios web oficiales, particularmente en las comunidades (si están disponibles) y relevantes marzpetarans (gobiernos regionales). Sin embargo, Armenia no tenía una plataforma única y unificada para que los usuarios encontraran fácilmente actos legales de la comunidad. Sin embargo, los actos jurídicos nacionales se publican en la plataforma en línea (Sistema de información legal armenio (ARLIS)), lo que brinda la posibilidad de buscar por criterios específicos, así como de descargar actos legales específicos. [Nota 39: Sistema de información legal armenio, http://www.arlis.am ] Este compromiso tenía la intención de crear una plataforma web que sirviera como un sistema de información unificado para la publicación de decisiones comunitarias, incluidas las decisiones de los jefes de las comunidades y los consejos comunitarios de ancianos.

Estado

Mediano plazo: Limitada.

En julio 2016, se introdujo una nueva sección "Actos LSGB" en http://www.arlis.am, donde las decisiones de los consejos de ancianos y jefes de comunidades se publicaron en forma de boletín trimestral en formato PDF. [Nota 40: Susanna Grigoryan (Pashtonakan teghekagrer CJSC), entrevista del investigador del IRM, 17 November 2017] Según el Ministerio de Administración y Desarrollo Territorial, se consideraron las capacidades técnicas del sitio web de ARLIS, y se encontró conveniente publicar la información de los actos de la comunidad en la misma plataforma que los actos jurídicos a nivel nacional. [Nota 41: Ashot Giloyan (Ministerio de Administración y Desarrollo Territorial), entrevista del investigador del IRM, 16 noviembre 2017] La administración del sitio web de ARLIS es realizada por "Pashtonakan teghekagrer", una sociedad anónima cerrada (CJSC) propiedad del gobierno y responsable de publicar boletines de leyes. Por lo tanto, no hubo necesidad de capacitar a los servidores de la comunidad, ya que estos últimos no son responsables de publicar las decisiones en la plataforma.

Sin embargo, el formato de las decisiones publicadas no permite una búsqueda fácil de usar o la recuperación de información, considerando la falta de opciones legibles por máquina en el archivo PDF y su capacidad de descarga. La plataforma proporciona una tabla de contenido donde se proporciona el nombre de cada acto legal, incluida la comunidad, el número de decisión y la fecha de adopción, y a menudo el tema de la decisión. Esto hace posible utilizar el motor de búsqueda del navegador para encontrar una decisión específica en la tabla de contenido y encontrar el acto legal relevante en el boletín PDF siguiendo el número de página indicado en la tabla de contenido. Sin embargo, si no se conoce el año de la decisión, los usuarios deben realizar una búsqueda para cada año. Además, la mayoría de las decisiones publicadas en los sitios web de las oficinas de los gobernadores no se incluyeron en los boletines. Para obtener más información, consulte el Informe de progreso IRM de Armenia 2016 – 2017. [Nota 42: Informe de progreso de IRM Armenia 2016-2018 (Año 1), Portal 05 para decisiones comunitarias, https://www.opengovpartnership.org/commitment/05-portal-community-decisi...]

Fin de los términos: Limitada

El Ministerio de Administración y Desarrollo Territorial no emprendió ninguna acción adicional en el marco del compromiso durante el segundo año del plan de acción. La revisión del boletín trimestral publicado en 2018 [Nota 43: Boletín de Actos Normativos de la Comunidad, No 1 (60), 30 Marzo 2018, http://www.arlis.am/VL/Downloads/2018/2018-1-1.pdf ] muestra que muchas decisiones comunitarias disponibles en los sitios web de las oficinas de los gobernadores todavía no están incluidas, y no se ofrece la opción de lectura mecánica. Según el personal del Gobierno, la capacidad técnica de la http://www.arlis.am se espera que el portal se mejore para proporcionar mejores posibilidades de búsqueda para la plataforma. [Nota 44: Lilia Afrikyan (Personal del Gobierno), entrevista del investigador de IRM, 19, septiembre 2018.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

El investigador de IRM considera que el portal disponible no ha contribuido a mejorar el alcance o la calidad de la información divulgada debido a varias razones: las opciones limitadas de búsqueda y procesamiento proporcionadas en la sección "Decisiones de LSGB" de la plataforma ARLIS, la dificultad para descargar y utilice los boletines de decisiones comunitarias, una lista incompleta de decisiones comunitarias incluidas en el boletín y las discusiones con la sociedad civil que se llevaron a cabo durante las evaluaciones del Informe de Progreso de IRM 2016-2017 de Armenia.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe (septiembre 2018), el cuarto plan de acción de Armenia aún no está disponible. Durante las consultas para el cuarto plan de acción, no se ha sugerido que este compromiso se lleve a cabo. El investigador de IRM recomienda los siguientes pasos para mejorar la implementación del compromiso, que se han destacado en el Informe de progreso de IRM 2016-2017 de Armenia:

·Asegúrese de que el portal (boletín) cubra todas las decisiones de todas las comunidades armenias;

·Publique las decisiones en formato legible por máquina, proporcionando datos estructurados;

·Considere una revisión adicional del portal para que cumpla con el texto del compromiso, en particular, proporcionando una posibilidad de búsqueda simple y avanzada;

·Haga que el boletín sea más fácil de usar para leer desde el sitio web (por ejemplo, brindando la posibilidad de ver la pantalla completa).

Para detalles del compromiso, vea Informe final de Armenia 2016-2018.