Proyecto piloto "One-Stop-Shop" dentro de las oficinas de registro militar (AM0034)

Asunto sujeto a regulación: El alcance de las actividades de las oficinas de registro militar es bastante diverso, y es necesario especificar la regulación legislativa para algunos asuntos. El hecho dado afecta negativamente la claridad de las funciones de las oficinas de registro militar, la calidad de los servicios públicos prestados, los plazos de los mismos, lo que tiene un impacto en el nivel de confianza pública. Esto da como resultado riesgos administrativos y de corrupción innecesarios. La introducción del proyecto piloto "One-stop-shop" dentro de las oficinas de registro militar 2-3 brindará la oportunidad de probar su efectividad en términos de eliminar los problemas y obstáculos artificiales mencionados anteriormente .; Objetivo principal: Mejora de la administración en las actividades de las oficinas de registro militar a través de pruebas y una mayor introducción del proyecto piloto "One-stop-shop" y reducción de riesgos en el mismo, restricción de los contactos de los ciudadanos con el personal de la oficina de registro militar, reducción de límites de tiempo para proporcionar la información / documentos solicitados .; Breve descripción del compromiso: Implementación del proyecto piloto "One-stop-shop" dentro de las oficinas de registro militar 2-3 .; Desafío OGP abordado por el compromiso: Mejora de los servicios públicos Mejora de la integridad pública; Relevancia para los valores de OGP: la introducción de la "ventanilla única" dentro de las oficinas de registro militar aumentará la disponibilidad y confiabilidad de la información, reducirá los gastos relacionados con la provisión de servicios y mejorará la calidad de los servicios públicos .; Ambición: reducción de riesgos administrativos y de corrupción, simplificación y clarificación de procesos, aumento de la confianza pública.

8 Oficinas de registro militar de ventanilla única

Texto de compromiso:

Título: One-stop-shop en el Ejército: Introducción del proyecto piloto de One-stop-shop en las oficinas de registro militar de la República de Armenia

Implementación del proyecto piloto 'One-stop-shop' dentro de las oficinas de registro militar 2-3. Mejora de la administración en las actividades de las oficinas de registro militar a través de pruebas y una mayor introducción del proyecto piloto 'One-stop-shop' y reducción de riesgos en el mismo, restricción de los contactos de los ciudadanos con el personal de la oficina de registro militar, reducción de los plazos para proporcionar información / documentos solicitados.

Las actividades bajo este compromiso son las siguientes:

1. Aclarando el alcance de las funciones relacionadas con la ventanilla única (Sep 16 - Nov 17).

2. Evaluar las capacidades de las oficinas de registro militar y seleccionar las oficinas de registro militar (Dec 16 - Feb 17).

3. Presentamos la ventanilla única (Mar 17 - Jun 18).

4. Encuesta sobre cambio de confianza pública (si es necesario) (Jan 18 - Jun 18).

5. Presentar recomendaciones para realizar modificaciones a los actos legales regulatorios secundarios (si es necesario) (Mar 18 - Jun 18).

Institución responsable: Ministerio de Defensa

Instituciones de apoyo: Ninguna

Fecha de inicio: Septiembre 2016 Fecha de finalización: Junio 2018

Contexto y objetivos

En Armenia, un servicio de dos años en el Ejército es obligatorio para hombres de 18 a 27 años. El registro de reclutas, el proceso de reclutamiento, el mantenimiento de registros, el mantenimiento del registro posterior al servicio y la provisión de documentos relacionados son implementados por las oficinas de registro militar ubicadas en cada distrito y / o comunidad. El alcance de las actividades de las oficinas de registro militar es diverso, y es necesario especificar una regulación legislativa para los servicios prestados.^{[Nota 150: OGP Tercer Plan de Acción Nacional de la República de Armenia (2016-2018), http://ogp.am/u_files/file/3AP_ENG.docx]}. La introducción del proyecto piloto 'one-stop-shop' en las oficinas de registro militar 2-3 brindará la oportunidad de probar su efectividad en la prestación de servicios relacionados con la provisión de certificados, documentos de verificación, etc.

La introducción de un único servicio unificado permitirá eliminar los problemas que surgen durante el contacto personal con los ciudadanos en el proceso de proporcionar documentación, al reducir el alcance de la comunicación directa entre los representantes de las oficinas de registro militar y los ciudadanos.

El texto del compromiso tiene baja especificidad. Aunque hay una clara indicación del propósito y las actividades incluidas en el compromiso, no se especifica el alcance de los servicios que se proporcionarán a través de una ventana.

El compromiso está relacionado con la mejora de la administración y los servicios, ya que tiene como objetivo facilitar los procedimientos para proporcionar información a las personas que visitan las oficinas de registro militar. Sin embargo, el compromiso no incluye ninguna actividad que mejore la transparencia o cree más supervisión ciudadana y responsabilidad pública del sector militar. Por lo tanto, la relevancia del compromiso con OGP Los valores no están claros.

Si se implementa, el compromiso podría hacer que las oficinas de registro militar estén más orientadas al servicio. Las oficinas militares generalmente no solo proporcionan documentos, certificados y otros documentos, sino que son un punto de contacto para los familiares de los soldados si se necesita alguna información o si se presenta alguna queja relacionada con el servicio militar. La adopción del principio de ventanilla única garantizaría que, en lugar de los oficiales militares, los visitantes trataran con funcionarios especializados en información y prestación de servicios. Un representante de un CSO, trabajando en el área de los derechos de los reclutas y la sensibilización sobre el servicio militar, señaló que el enfoque de una sola ventana servirá más eficazmente como un medio para la comunicación y la provisión de documentos. En particular, reducirá los tiempos de espera, facilitará la provisión más rápida de documentación relacionada con el servicio militar y garantizará un mejor control del proceso.^{[Nota 151: Sergey Harutyunyan (ONG de Apoyo y Derechos), entrevista por IRM investigador, 7 noviembre 2017]} Sin embargo, como el compromiso actual incluye solo poner a prueba el enfoque de una ventana en las oficinas de 2-3, el impacto potencial de este compromiso se evalúa como menor.

Cierre

En 2016, oficinas de registro militar en dos distritos de Ereván, Nor-Nork y Kentron, fueron seleccionados para la introducción de 'una ventana'.^{[Nota 152: OGP Informe de autoevaluación de mitad de período sobre el tercer plan de acción de la República de Armenia (2016 -2018), http://ogp.am/u_files/file/Armenia_MID-TERM_report_3AParm.doc]} Sin embargo, después de la renuncia del gabinete del gobierno, el Ministro de Defensa fue reemplazado en octubre 2016, y la estrategia del trabajo del Ministerio fue revisada. El parlamento adoptó un paquete de nuevas leyes sobre el servicio militar en octubre-noviembre de 2017, y se planean reformas posteriores de las oficinas de registro militar, por lo que se ha suspendido la implementación de este compromiso.^{[Nota 153: Alexander Avetisyan (Ministerio de Defensa), entrevista por IRM investigador, 27 noviembre 2017]}

La posibilidad de proporcionar servicios específicos de oficinas de registro militar 'a través de oficinas de correos ('Haypost' CJSC) se está discutiendo actualmente.^{[Nota 154: Alexander Avetisyan (Ministerio de Defensa), entrevista por IRM investigador, 27 noviembre 2017]} Cabe señalar que desde noviembre 2016, se proporcionan una serie de documentos a los ciudadanos a través del sistema unificado de oficinas de prestación de servicios públicos, en su mayoría ubicados en 'Haypost'oficinas, tanto en Ereván como en regiones.^{[Nota 155: La provisión de servicios públicos estará más cerca de los ciudadanos armenios, armenpress.am, 18.11.2016, https://armenpress.am/arm/news/868529/petakan-tsarayutyunneri-matucumn-aveli-mot-klini-hh.html]} Estos documentos incluyen la verificación del estado civil, certificados de bienes raíces, certificados de autorización penal, etc. Por lo tanto, el Ministerio de Defensa considera la provisión de certificados relacionados con el servicio militar a través del mismo sistema, lo que ahorra tiempo y recursos humanos en las oficinas de registro militar y excluye cualquier posibilidad de contacto personal a lo largo de la provisión de documentos. Sin embargo, los servicios en el sistema unificado se limitarán a la provisión de información y documentos estandarizados, mientras que otros tipos de consultas serán atendidas por las oficinas de registro militar.

El Ministerio de Defensa lanzó un servicio de línea directa (1 – 28)^{[Nota 156: se ha lanzado la línea directa del Ministerio de Defensa de la RA, 10.01.2017, http://www.mil.am/hy/news/4576 ]} en enero 2017, que brinda la posibilidad a los ciudadanos de recibir respuestas a las consultas y dejar información sobre las quejas relacionadas con cualquier aspecto del servicio militar, incluido el maltrato a los soldados, los resultados de los exámenes médicos, los casos de corrupción o los impedimentos administrativos. En este sentido, la línea directa cubre en parte los servicios previamente planificados para el sistema de 'ventanilla única' (provisión de información y respuesta a reclamos).

Siguientes Pasos

Según el Ministerio de Defensa, es posible que el compromiso se reformule para reflejar el enfoque revisado del Ministerio. Sin embargo, los plazos de implementación del enfoque revisado aún no se conocen, ya que dependen del proceso de reforma más amplio.^{[Nota 157: Alexander Avetisyan (Ministerio de Defensa), entrevista por IRM investigador, 27 noviembre 2017]}

Basado en los comentarios de OSC quienes participaron en entrevistas y grupos focales, el IRM El investigador ha identificado una serie de preocupaciones relacionadas con la no implementación del compromiso originalmente planeado. Por lo tanto, se sugieren las siguientes recomendaciones en caso de que se decida organizar la prestación de servicios a través del sistema unificado de prestación de servicios estatales:

· aclarar la lista de servicios que debe proporcionar el sistema unificado de prestación de servicios estatales según el alcance de las oficinas de registro militar,

· proporcionar soluciones apropiadas a los problemas de privacidad, a menudo vinculados a los documentos relacionados con el servicio militar,

· aclarar las posibilidades de continuar prestando los mismos servicios a través de las oficinas de registro militar en paralelo con el sistema unificado de prestación de servicios,

· planificar una gran campaña de sensibilización para garantizar que los ciudadanos conozcan las nuevas posibilidades que ofrece el sistema integrado.

Si bien estas recomendaciones podrían considerarse a través de reformas adicionales de las oficinas militares, se recomienda incluir en el próximo plan de acción otros compromisos que sean relevantes para OGP valores, es decir, acceso a la información, responsabilidad pública o participación cívica.

8 Oficinas de registro militar de ventanilla única

Texto de compromiso:

Título: One-stop-shop en el Ejército: Introducción del proyecto piloto de One-stop-shop en las oficinas de registro militar de la República de Armenia

Implementación del proyecto piloto "One-stop-shop" dentro de las oficinas de registro militar 2-3. Mejora de la administración en las actividades de las oficinas de registro militar a través de pruebas y una mayor introducción del proyecto piloto "One-stop-shop" y reducción de riesgos en el mismo, restricción de contactos de ciudadanos con el personal de la oficina de registro militar, reducción de los límites de tiempo para proporcionar información / documentos solicitados.

Las actividades bajo este compromiso son las siguientes:

1.Aclarando el alcance de las funciones relacionadas con la ventanilla única (Sep 16 - Nov 17).

2.Evaluar las capacidades de las oficinas de registro militar y seleccionar las oficinas de registro militar (Dec 16 - Feb 17).

3.Presentamos la ventanilla única (Mar 17 - Jun 18).

4.Encuesta sobre cambio de confianza pública (si es necesario) (Jan 18 - Jun 18).

5.Presentar recomendaciones para realizar modificaciones a los actos legales regulatorios secundarios (si es necesario) (Mar 18 - Jun 18).

Institución responsable: Ministerio de Defensa.

Instituciones de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: septiembre 2016. Fecha de finalización: junio 2018

Objetivo de compromiso

En Armenia, un servicio de dos años en el ejército es obligatorio para hombres de 18 a 27 años. El registro de reclutas, el proceso de reclutamiento, el mantenimiento de registros, el mantenimiento del registro posterior al servicio y la provisión de documentos relacionados son implementados por las oficinas de registro militar ubicadas en cada distrito y / o comunidad. El alcance de las actividades de las oficinas de registro militar es diverso, y existe la necesidad de especificar regulaciones legislativas para los servicios prestados. [Nota 58: Tercer Plan de Acción Nacional OGP de la República de Armenia (2016-2018), http://ogp.am/u_files/file/3AP_ENG.docx] Según el plan de acción, la introducción del proyecto piloto 'one-stop-shop' en dos o tres oficinas de registro militar brindaría la oportunidad de probar su efectividad en la prestación de servicios relacionados con la provisión de certificados, documentos de verificación, etc. La introducción de Un único servicio unificado permitiría eliminar los problemas que surgen durante el contacto personal con los ciudadanos en el proceso de proporcionar documentación, al reducir el alcance de la comunicación directa entre los representantes de las oficinas de registro militar y los ciudadanos.

El compromiso está relacionado con la mejora de la administración y los servicios, ya que tiene como objetivo facilitar los procedimientos para proporcionar información a las personas que visitan las oficinas de registro militar. Sin embargo, el compromiso no incluye ninguna actividad que mejore la transparencia o cree más supervisión ciudadana o responsabilidad pública del sector militar. Por lo tanto, su relevancia directa para los valores de OGP no está clara.

Estado

Mediano plazo: No empezado

En 2016, el Ministerio de Defensa seleccionó las oficinas de registro militar en dos distritos de Ereván (Nor-Nork y Kentron) para la introducción de "una ventana". [Nota 59: Informe de autoevaluación de mitad de período de OGP sobre el tercer plan de acción de la República de Armenia (2016 -2018), http://ogp.am/u_files/file/Armenia_MID-TERM_report_3AParm.doc] Sin embargo, después de la renuncia del gabinete del gobierno, el Ministro de Defensa fue reemplazado en octubre 2016, y la estrategia del trabajo del Ministerio fue revisada. El Parlamento adoptó un paquete de nuevas leyes sobre el servicio militar en octubre-noviembre de 2017, y se planificaron reformas posteriores de las oficinas de registro militar, por lo que se suspendió la implementación de este compromiso. [Nota 60: Alexander Avetisyan (Ministerio de Defensa), entrevista del investigador del IRM, 27 November 2017]

El Ministerio de Defensa lanzó un servicio de línea directa (1 – 28) [Nota 61: se ha lanzado la línea directa del Ministerio de Defensa de la RA, 10.01.2017, http://www.mil.am/hy/news/4576 ] en enero de 2017, que brinda la posibilidad a los ciudadanos de recibir respuestas a consultas y dejar información sobre agravios relacionados con cualquier aspecto del servicio militar, incluido el maltrato a los soldados, resultados de exámenes médicos, casos de corrupción o impedimentos administrativos. En este sentido, la Hot Line cubre en parte los servicios previamente previstos para el sistema de “ventanilla única” (suministro de información y respuesta a las quejas). Para obtener más información, consulte el Informe de progreso IRM de Armenia 2016 – 2017. [Nota 62: Informe de progreso de IRM Armenia 2016-2018 (año 1), proyecto piloto 08 'One-stop-shop' dentro de las oficinas de registro militar, https://www.opengovpartnership.org/commitment/08-one-stop-shop-pilot-pro...]

Fin de los términos: No empezado

No se llevaron a cabo acciones adicionales en el marco del compromiso dentro del segundo año del plan de acción.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Responsabilidad pública: no cambió

No se han llevado a cabo actividades en el marco del compromiso. Como tal, no ha habido cambios para abrir el gobierno en la práctica.

Llevado adelante?

Al momento de escribir este informe (septiembre 2018), el cuarto plan de acción de Armenia aún no está disponible. Durante las consultas del cuarto plan de acción, no se ha sugerido que este compromiso se lleve a cabo.

Para detalles del compromiso, vea Informe final de Armenia 2016-2018.