Mecanismos de participación ciudadana a nivel local (AM0059)

Breve Descripción del Compromiso

El compromiso busca promover la participación pública a nivel local mediante el fomento de una cultura de gobernanza abierta, responsable y colaborativa. Su objetivo es la introducción de herramientas modernas de gobernanza participativa, la institucionalización y el fortalecimiento de los mecanismos existentes, así como garantizar la participación continua y efectiva de la ciudadanía y de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones a nivel comunitario. La implementación del compromiso contribuirá al afianzamiento sostenible de una cultura de gobernanza participativa, al aumento de la confianza pública en las comunidades y a la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad de los servicios públicos, estableciendo así nuevos estándares de gobernanza centrada en la ciudadanía y colaborativa a nivel local.

¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

A pesar de las reformas implementadas en los últimos años, en particular las modificaciones a la Ley de Autogobierno Local destinadas a promover la participación pública, así como la introducción piloto del presupuesto participativo, los mecanismos que garantizan la participación ciudadana en las comunidades de Armenia aún requieren mejoras. El proceso de presupuesto participativo sigue siendo voluntario y carece de mecanismos para su seguimiento y evaluación. Las herramientas para la retroalimentación entre la ciudadanía y los organismos de autogobierno local son limitadas, lo que dificulta garantizar la plena transparencia de los procesos, la identificación temprana de problemas, el registro sistemático de las propuestas ciudadanas y los problemas notificados, así como el ejercicio efectivo de la supervisión pública. Los servicios prestados por los consejos comunitarios no reflejan adecuadamente las necesidades y expectativas reales de la ciudadanía. El proceso de diseño de servicios rara vez se basa en los principios de participación pública y codiseño, y se carece de una herramienta para evaluar la eficacia de los servicios y la percepción pública. Por consiguiente, los consejos comunitarios a menudo carecen de datos suficientes para tomar decisiones fundamentadas y mejorar la calidad de los servicios. Esta brecha no sólo limita la participación de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones de la comunidad, sino que también reduce la confianza en los órganos de autogobierno local, fomentando una cultura de participación pasiva que, a su vez, obstaculiza el establecimiento de un autogobierno local eficaz y responsable.

¿Cuáles son las causas del problema?

Las principales causas del problema son: la institucionalización incompleta de los mecanismos participativos existentes, lo que impide garantizar la sostenibilidad y la continuidad de los procesos; la falta de evaluaciones de las necesidades de la ciudadanía y de una toma de decisiones basada en datos, lo que a menudo impide que los servicios comunitarios reflejen las verdaderas prioridades de la población; la ausencia de herramientas para evaluar la eficacia de los servicios y la percepción pública, lo que limita la capacidad de las comunidades para garantizar la mejora continua y la rendición de cuentas; y la falta de mecanismos para presentar, difundir y garantizar la rendición de cuentas sobre los problemas denunciados por la ciudadanía, lo que socava la transparencia de la gobernanza comunitaria y la eficacia de la respuesta.

¿Qué se ha hecho hasta ahora para solucionar el problema?

En los últimos años, se han adoptado diversas medidas para promover la participación pública a nivel local y desarrollar una cultura de gobernanza abierta. En particular, las modificaciones a la Ley de Autogobierno Local han incorporado varias disposiciones importantes para fomentar la participación pública, como la transparencia de la información en los sitios web comunitarios, la obligación de retransmitir en línea las sesiones del consejo de ancianos y la publicación de proyectos de ley. En varias comunidades, se ha introducido e implementado con éxito el presupuesto participativo, que permite a la ciudadanía elaborar propuestas de proyectos y seleccionarlas mediante votación directa para su posterior implementación por los consejos comunitarios. También se han implementado programas de desarrollo de capacidades y sensibilización para promover el uso eficaz de los mecanismos de participación pública y difundir los principios de gobernanza abierta.

¿Qué solución estás proponiendo?

La solución propuesta busca introducir nuevas herramientas y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana existentes a nivel local. El compromiso incluye reforzar las bases legales e institucionales del presupuesto participativo e introducir mecanismos para el seguimiento público del proceso. Simultáneamente, se prevé la creación de una plataforma para que la ciudadanía registre e informe sobre problemas, garantizando así una comunicación bidireccional y mecanismos de respuesta rápida entre los organismos de autogobierno local y la ciudadanía. El compromiso también se centra en el diseño conjunto de servicios centrados en la ciudadanía y en la introducción de mecanismos de evaluación de los servicios, con el fin de mejorar la calidad de los servicios comunitarios y garantizar su adecuación a las necesidades reales de la población.

¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

La implementación del compromiso contribuirá al desarrollo y fortalecimiento de un sistema de gobernanza participativa a nivel local, así como al fomento de una cultura de confianza, transparencia y cooperación entre la ciudadanía y los organismos de autogobierno local. Como resultado de la implementación del compromiso, se espera que:
● El presupuesto participativo se convertirá en una herramienta sostenible e institucionalizada;
● Se operará una plataforma para que los ciudadanos registren e informen problemas, asegurando la comunicación bidireccional y una respuesta rápida por parte de los organismos de autogobierno local; (introducción de la aplicación móvil “Teselem”)
● Se establecerán mecanismos para el codiseño de servicios centrados en los ciudadanos, que permitan a los consejos comunitarios diseñar y prestar servicios basados ​​en las necesidades reales y la retroalimentación de la población;
● Se introducirá una nueva herramienta dentro del Sistema de Información de Gestión Comunitaria, un subsistema digital para evaluar los servicios comunitarios sectoriales, que permitirá a los ciudadanos evaluar la eficacia, la accesibilidad y la pertinencia de los servicios públicos.
Como resultado, se establecerá una gobernanza local abierta, responsable y participativa, donde los ciudadanos no sólo sean usuarios de los servicios comunitarios, sino también participantes activos en su diseño, evaluación y mejora continua.

¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia?

El compromiso busca promover una gobernanza abierta, transparente y centrada en la ciudadanía dentro del sistema de autogobierno local mediante el establecimiento de mecanismos sostenibles que permitan a la ciudadanía participar en la toma de decisiones comunitaria, así como en el codiseño y la evaluación de los servicios públicos. La institucionalización del presupuesto participativo y la introducción de un sistema de seguimiento público garantizarán la transparencia en todo el proceso presupuestario, desde la presentación y votación de proyectos hasta su implementación. Esto permitirá a la ciudadanía no solo conocer, sino también supervisar, la eficacia de la asignación y el uso de los fondos comunitarios, creando un nuevo nivel de supervisión pública. El funcionamiento de la plataforma para que la ciudadanía registre y reporte problemas reducirá las barreras de información y garantizará una comunicación abierta, visible y responsable entre las comunidades y la población. La plataforma permitirá el seguimiento en tiempo real de los problemas planteados y la respuesta de los consejos comunitarios, lo que aumentará la transparencia en la gobernanza y la confianza pública en los organismos de autogobierno local. La introducción de un sistema de evaluación de los servicios comunitarios sectoriales garantizará la publicación de datos abiertos sobre la eficacia, la accesibilidad y la calidad de los servicios.

¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?

El compromiso busca mejorar la rendición de cuentas de los organismos de autogobierno local mediante el establecimiento de mecanismos que garanticen la supervisión ciudadana continua de las decisiones comunitarias, los procesos presupuestarios y el diseño y la prestación de servicios. La institucionalización del presupuesto participativo y la introducción de un sistema de monitoreo público permitirán a la ciudadanía supervisar la asignación de fondos comunitarios, la implementación de todas las etapas del proceso, la ejecución de proyectos seleccionados y sus resultados. La plataforma para que la ciudadanía registre e informe sobre problemas garantizará no solo una comunicación transparente, sino también un mecanismo de responsabilidad que permitirá el seguimiento del proceso de resolución de los problemas planteados. Esto contribuirá a aumentar la confianza y a un cambio en la cultura de gobernanza hacia respuestas rápidas, basadas en la evidencia y responsables. El sistema de evaluación ciudadana de los servicios públicos apoyará la evaluación y publicación periódicas de los resultados relacionados con la calidad y la eficacia de los servicios, creando un mecanismo adicional de responsabilidad.

¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?

El compromiso busca fortalecer las bases institucionales de la participación ciudadana y establecer nuevos mecanismos que permitan a la ciudadanía participar en la toma de decisiones comunitarias, así como en el diseño y la evaluación de los servicios públicos. La institucionalización del sistema de presupuesto participativo garantizará la sostenibilidad y la continuidad del proceso, transformando a la ciudadanía de observadores pasivos de las decisiones comunitarias en co-iniciadores de otras decisiones. La plataforma para que la ciudadanía registre e informe problemas transformará los procesos de respuesta y retroalimentación en un formato abierto, recíproco y controlable, donde la ciudadanía podrá no solo plantear problemas, sino también monitorear su resolución. La introducción de mecanismos para el co-diseño de servicios comunitarios garantizará que estos se diseñen con base en las necesidades y prioridades reales de la ciudadanía mediante debates, pruebas y respuestas conjuntas. Este enfoque posicionará a la ciudadanía no solo como consumidora de servicios, sino como participante activa en su diseño y mejora. Al mismo tiempo, la introducción de mecanismos de evaluación de servicios garantizará la participación ciudadana en el proceso de monitoreo y análisis de la efectividad, accesibilidad y calidad de los servicios comunitarios, permitiendo la generación de retroalimentación continua y promoviendo mejoras basadas en datos.

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

Acción 1. Institucionalización del presupuesto participativo y la promulgación de las enmiendas pertinentes a las Leyes de Autogobierno Local y del Sistema Presupuestario de la República de Armenia. La Ley de Autogobierno Local establece un marco legal que prevé la asignación del 1% de cada línea de gasto para la implementación del proceso de presupuesto participativo, mientras que la Ley del Sistema Presupuestario de la República de Armenia establece disposiciones que definen el concepto y la aplicación del presupuesto participativo. Introducción y puesta a prueba de mecanismos públicos de seguimiento del proceso de presupuesto participativo en las comunidades. | Diciembre de 2027

Acción 2. Introducción de una plataforma para que los ciudadanos registren y denuncien problemas (Introducción de la
Aplicación "Teselem" en todas las comunidades | Diciembre de 2027

Acción 3. Introducción de mecanismos para el codiseño de servicios comunitarios en seis comunidades piloto. | Diciembre de 2027

Acción 4. Desarrollo e implementación de un subsistema digital para la evaluación de los servicios sectoriales comunitarios en cinco comunidades piloto | Diciembre de 2027