Sistema de contratación electrónica: Transferencia automatizada de datos de los beneficiarios finales (AM0058)

Desarrollar e implementar un nuevo sistema de contratación electrónica que debería:
1. Garantizar el cumplimiento automático de los requisitos prescritos por la Ley de la República de Armenia "Sobre Contrataciones" y 12 actos legislativos secundarios en los procesos de contratación (Aplicación automática del cumplimiento); 2. Automatizar, en la medida de lo posible, las funciones de los clientes y participantes (Automatización de todos los procesos comerciales clave); 3. Garantizar, en la medida de lo posible, el procesamiento automático de datos (legibilidad mecánica); 4. Garantizar el acceso efectivo a los datos y la información para el público y los responsables políticos; 5. Aumentar, mediante la implementación de un entorno digital basado en la lógica de la plataforma, la eficiencia de las interacciones entre clientes y participantes, al tiempo que se minimiza la importancia de "estar familiarizado" con los procedimientos como ventaja competitiva. En particular, o "Tienda" digital o Estándares iterativos suaves o Otras soluciones de plataforma 6. Garantizar la interoperabilidad con los sistemas de tesorería vigentes, reduciendo los riesgos operativos; 7. Aumentar la eficiencia del trabajo de los organismos pertinentes mediante un sistema automatizado de identificación de riesgos; 8. Proporcionar un entorno digital para la gestión de los contratos de contratación; 9. Garantizar la interoperabilidad con sistemas estatales (p. ej., otros módulos del Sistema de Información de Gestión Financiera del Gobierno, el Registro Estatal del Ministerio de Justicia (Registro de Declaraciones de Beneficiarios Finales), el Sistema de Declaraciones de la Comisión para la Prevención de la Corrupción, etc.) y privados (p. ej., bancarios). 10. Garantizar la trazabilidad necesaria de todas las decisiones tomadas en el proceso de contratación. 11. Facilitar la integración de módulos privados. 12. Ofrecer a las partes interesadas la posibilidad de registrar incidencias mediante una plataforma de notificación (p. ej., textos, imágenes y vídeos) en relación con el contrato y las personas que lo firmaron (cliente, contratista), con la posibilidad de localizarlas. Una oportunidad para crear una rendición de cuentas pública sobre el registro de incidencias contractuales.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

Aumentar la transparencia y la eficacia del sistema de contrataciones, su uso por parte de todos los clientes y la existencia de un nuevo y moderno sistema nacional de contratación electrónica, integrado con otros sistemas relacionados con el sistema de contrataciones e incluyendo todos los procesos operativos. La República de Armenia se ha comprometido a implementar la figura del beneficiario final; por lo tanto, para garantizar su exhaustividad, es necesario garantizar la interoperabilidad de los datos de identificación.

2. ¿Cuáles son las causas del problema? El sistema actual no garantiza la inclusión de todos los clientes; es imposible garantizar plenamente la recepción de información basada tanto en todos los procesos comerciales como en datos abiertos. A pesar de que en Armenia se ha implementado el proceso de revelación de beneficiarios finales, las medidas adoptadas no son necesarias para lograr la reducción total de los procesos de corrupción. Es necesario garantizar la interoperabilidad con otros sistemas y registros que operan en Armenia.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

En 2023, se completaron las actividades para desarrollar los Términos de Referencia del nuevo sistema de contratación electrónica. El documento se presentó a debate público en mayo de 2023; además, entre mayo y junio, se organizó su trabajo de discusión y edición con clientes, representantes de la sociedad civil y el sector empresarial. Los Términos de Referencia fueron discutidos y aprobados por la Junta de Gestión de Sistemas de Información. Para organizar el concurso, se desarrolló y aprobó una decisión del Gobierno de la República de Armenia sobre la definición de los detalles de la organización del proceso, tras la cual se anunció un concurso en dos etapas. Cuatro organizaciones han sido precalificadas: AWS, Oracle, Ebidtopay y European Dynamics, con quienes se completaron las negociaciones finales de la primera etapa en enero de 2025, y se les presentaron los Términos de Referencia finales. La parte de las propuestas presentadas por los participantes precalificados que se consideraron aceptables se ha incluido en los Términos de Referencia. En la sesión de la Comisión de Competencia del 27 de marzo de 2025, se aprobó la decimocuarta invitación a la segunda fase del concurso y se envió a los participantes precalificados. Se abrieron las ofertas y se encuentran en la fase de evaluación. La evaluación de las ofertas ha finalizado y se ha seleccionado al ganador. Se prevé firmar el contrato a finales de 2025.

2. ¿Cuáles son las soluciones que proponemos?

Elaborar un nuevo sistema de compras electrónicas que cumpla con los requerimientos contemporáneos, con base en los principios delineados en la Descripción del Compromiso.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

Disponer de un sistema de compras electrónicas basado en los principios señalados en la Descripción del Compromiso.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia?

El sistema de contratación electrónica basado en datos abiertos brindará la oportunidad de poner a disposición en Internet de forma gratuita y automática información completa sobre la organización de los procedimientos de contratación y la gestión de los contratos.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?

La disponibilidad pública de información sobre las organizaciones que participan en la contratación, la presentación de declaraciones sobre los beneficiarios finales y el suministro de información sobre la organización ganadora mejorarán la rendición de cuentas y la transparencia en la toma de decisiones.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?

Representantes de OSC, medios de comunicación y otras organizaciones tienen la oportunidad de estudiar y analizar periódicamente el proceso de contratación y el cumplimiento de las obligaciones de las organizaciones adjudicatarias. Esto permitirá implementar un control público de las acciones y decisiones tomadas en todas las etapas de la contratación, con posibilidad de trazabilidad.

Planificación del compromiso

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

Acción 1. Inicio de las pruebas | Desarrollo de software por parte del contratista seleccionado e inicio de las pruebas | Julio de 2027

Acción 2. Integración del registro de beneficiarios reales | Integración del nuevo sistema de contratación electrónica con el software del Registro de Beneficiarios Reales del Registro Estatal de Personas Jurídicas del Ministerio de Justicia: recepción automática de información sobre los beneficiarios reales de los licitadores residentes en la República de Armenia que hayan presentado ofertas para participar en los procedimientos de contratación establecidos por la legislación de la República de Armenia, publicación de dicha información en internet e intercambio de datos mediante interoperabilidad.
Plataforma del Gobierno, cuando sea necesario. | Diciembre de 2027

Acción 3. Transferencia de datos (incluida la declaración del beneficiario efectivo) de las organizaciones que participaron en el proceso de contratación | Integración de la información completa (incluida la declaración del beneficiario efectivo) de las organizaciones licitadoras del proceso de contratación en el sistema de declaración vigente de la Comisión para la Prevención de la Corrupción, diciembre de 2027