Revisión independiente del servicio público australiano (AU0022)

Involucrar a los australianos en la revisión independiente del servicio público australiano
Fecha de inicio y finalización del compromiso
Septiembre 2078-Junio ​​2079
Agencia ejecutora / actor principal
Departamento del Primer Ministro y Gabinete
Descripción del compromiso
¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
El público australiano y los sucesivos gobiernos australianos han sido bien atendidos por un Servicio Público Australiano (APS) altamente profesional. El APS se ha comprometido constantemente con la política clave, el programa. entrega de servicios y desafíos regulatorios del día, y buscó entender la gestión actual. gobernanza y desarrollos tecnológicos.
Sin embargo. Las nuevas tecnologías y los desarrollos globales están transformando la economía y la sociedad australianas. Esto continuará y se acelerará en las próximas décadas. presentando nuevas oportunidades y desafíos para los ciudadanos. negocios y la comunidad en general.
El Gobierno está decidido a garantizar que Australia capitalice las oportunidades que esto brinda para impulsar la innovación. aumentar la productividad, crear empleos. mejorar a los ciudadanos · experiencia del gobierno. y entregar mejores servicios. El APS tiene un papel fundamental para ayudar al gobierno a gestionar y responder a los desafíos nuevos y emergentes, tanto en políticas como en implementación. Pero debe estar mejor ubicado para aprovechar las oportunidades. con la capacidad interna necesaria para desarrollar e implementar soluciones.
Esto significa mejorar la capacidad del APS para innovar. colaborar. y para usar datos y tecnología de manera más efectiva.
¿Cuál es el compromiso?
El Gobierno ha establecido una revisión independiente para garantizar que el APS sea apto para el propósito de las próximas décadas. La revisión examinará la capacidad, la cultura y el modelo operativo del APS e identificará un ambicioso programa de reformas transformacionales.
El panel independiente que lidera la revisión consultará ampliamente, tanto dentro como fuera del APS.
El panel se asegurará de que su trabajo se realice de manera abierta y transparente. en colaboración con el APS y sus partes interesadas.
Para hacer esto. el panel:
• Fomentar una amplia participación tanto dentro como fuera del APS. y aportes a las deliberaciones a lo largo de la vida de la revisión (incluso a través de mecanismos de participación más dinámicos, como encuestas en línea);
• utilizar tecnologías apropiadas. tales como la inteligencia artificial y las capacidades de procesamiento del lenguaje natural para apoyar el desarrollo oportuno de ideas y análisis; y
pruebe ideas (tanto en persona como en línea) de manera abierta e iterativa.
¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
Asegurar que las recomendaciones estén bien informadas y reflejen las aportaciones de las partes interesadas maximizará su impacto en la entrega de cambios transformadores y garantizará que el APS sea adecuado para su propósito en 2030 y más allá.
Al realizar la revisión de esta manera. el panel modelará un enfoque de mejores prácticas y establecerá las expectativas para la realización de revisiones futuras.
¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Este compromiso promoverá los valores de transparencia de OGP
y participación ciudadana de:
• realizar la revisión de manera abierta e iterativa;
• facilitar la participación pública informada en la Revisión Independiente del Servicio Público de Australia;
• mejorar el desarrollo de políticas y la prestación de servicios; y
Mejorar la transparencia en torno a los aportes a la toma de decisiones del gobierno
Información Adicional
La información actualizada sobre la Revisión Independiente del APS está disponible en: https:! / Www.apsreview.gov.au/
Actividad de hito con una entrega verificable
Consulta abierta y continua a través de mecanismos presenciales y en línea que. donde sea permisible sera publicado
7/1/2018 – 6/30/2019
Informe entregado al gobierno
4/1/2019 – 6/30/2019
Información de contacto
Contacto
Revisión independiente del grupo de trabajo APS. Departamento del Primer Ministro y Gabinete
Email y teléfono
agsreview © gmc.gov.au
Otros actores involucrados
Se alentará a todos los departamentos del gobierno australiano y su personal a contribuir a la revisión.
La revisión también se involucrará con los gobiernos estatales y territoriales para comprender sus experiencias de diseño e implementación de cambios organizacionales transformacionales.
Actualmente no se conocen organizaciones específicas. pero se espera que se consulte a un amplio rango en el curso de la revisión. incluidos los ciudadanos. Empleados de APS. grupos comunitarios. grupos empresariales sindicatos del sector público y academia.

7. Involucrar a los australianos en el examen independiente de la administración pública australiana

Texto de compromiso:

El gobierno ha establecido una revisión independiente para garantizar que el APS sea adecuado para su propósito en las próximas décadas. La revisión examinará la capacidad, la cultura y el modelo operativo del APS e identificará un ambicioso programa de reformas transformadoras.

El panel independiente que lidera la revisión consultará ampliamente, tanto dentro como fuera del APS.

El panel se asegurará de que su trabajo se lleve a cabo de manera abierta y transparente, en colaboración con la APS y sus partes interesadas.

Para hacer esto, el panel:

• fomentar una amplia participación tanto dentro como fuera de la APS, y aportar a las deliberaciones a lo largo de la duración de la revisión (incluso a través de mecanismos de participación más dinámicos como las encuestas en línea);
• usos tecnologías apropiadas, como inteligencia artificial y capacidades de procesamiento del lenguaje natural para apoyar el desarrollo oportuno de conocimientos y análisis; y
• pruebe ideas (tanto en persona como en línea) de manera abierta e iterativa.

Hitos:

• Consulta abierta y continua a través de mecanismos presenciales y en línea que, cuando sea posible, se publicarán.
• Informe entregado al gobierno

Fecha de inicio: septiembre de 2018 Fecha final: agosto de 2020

Nota editorial: Ésta es una versión parcial del texto de compromiso. Para obtener el texto completo del compromiso, consulte el Plan de acción nacional de Australia disponible en https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/09/Australia_Action-Plan_2018-2020.pdf.

Contexto y objetivos

El Consejo de Innovación y Ciencia, establecido en 2015 como parte de la Agenda Nacional de Innovación y Ciencia del gobierno, [ 48 ] elaboró ​​un plan estratégico para el sistema de innovación, ciencia e investigación de Australia. Ese plan Australia 2030: prosperidad a través de la innovación, [ 49 ] identificó la necesidad de que el sector público trabaje de manera más flexible en todas las industrias y mejore significativamente su política y la prestación de servicios, incluido el uso de tecnología digital. El plan recomendó que el gobierno federal revisara el Servicio Público Australiano (APS) para permitirle desempeñar un papel más importante en el desarrollo, implementación y prestación de servicios de políticas innovadoras. [ 50 ]

En respuesta, [ 51 ] El gobierno federal estableció un proceso para revisar de forma independiente la capacidad, la cultura, el modelo operativo, las evaluaciones de desempeño y la legislación vigente de APS, destacando en particular "cómo garantiza el uso transparente y más eficaz del dinero de los contribuyentes en la obtención de resultados". [ 52 ] De acuerdo con los términos de referencia, el panel de revisión "consultaría ampliamente, tanto dentro como fuera de la APS, incluido ... un grupo de referencia de personas eminentes con una amplia gama de experiencia nacional e internacional, del sector público y privado". [ 53 ]

Teniendo en cuenta que la inclusión de este compromiso en el plan de acción es anterior a la finalización de la revisión de APS, este compromiso tenía como objetivo fomentar una amplia participación pública en la revisión de APS y la prueba de ideas de una manera abierta e inclusiva. Por lo tanto, es relevante para el valor de OGP de la participación cívica. El compromiso también preveía el uso de tecnología e innovación para facilitar dicha participación, incluido el uso de inteligencia artificial y capacidades de procesamiento del lenguaje natural para respaldar el desarrollo oportuno de conocimientos y análisis.

Este compromiso, tal como está escrito, es generalmente verificable. Si bien cualquier informe entregado al gobierno no será completamente verificable hasta que se publique, el uso de consultas públicas para informar la revisión es verificable. Sin embargo, más allá de las encuestas en línea, el compromiso no describe mecanismos específicos para la participación ciudadana, lo que contribuye a la falta de especificidad.

Si se implementa completamente como está escrito, este compromiso podría tener un impacto potencial menor en el éxito de la Revisión de APS a través de una mayor participación ciudadana. El IRM señala, por ejemplo, que las oportunidades de participación ciudadana en la Revisión APS estaban disponibles antes de este compromiso; la revisión solicitó presentaciones entre el 4 de junio de 2018 [ 54 ] y 31 de julio de 2018. [ 55 ] El 12 de julio de 2018 se nombró un grupo de expertos nacionales e internacionales con diversa experiencia en el sector público y privado. [ 56 ] Esto sugiere que es poco probable que la introducción de este compromiso cambie significativamente la práctica existente. Aunque los desarrollos relacionados con la implementación de este compromiso, es decir, durante el proceso de revisión de APS, están más allá del alcance del informe de diseño del IRM, el IRM reconoce que los talleres para APS y miembros del público, junto con otras oportunidades de participación, se llevaron a cabo durante la revisión. [ 57 ]

Los amplios términos de referencia que rigen la revisión de APS significaron que el panel de revisión podría recibir presentaciones de todas las funciones y servicios de APS. Dados los diversos problemas que se esperaba que surgieran a través de dicho proceso, la influencia de las presentaciones individuales depende de la realización de la revisión y de cómo se identifican y prueban los problemas específicos. Por lo tanto, el impacto de la participación pública en la revisión, en el momento en que se incluyó el compromiso en el plan de acción, es incierto.

Se esperaba que el amplio alcance de la revisión de APS y la amplia gama de cuestiones que se estaban considerando invitaran a un gran número de presentaciones. El éxito de la revisión en atraer presentaciones de un gran número de personas, que representan una variedad de perspectivas, junto con la evidencia de una respuesta eficaz a dicha participación, puede alentar el uso futuro de los métodos participativos empleados, incluido el uso de la tecnología.

Siguientes Pasos

Se anticipó que la revisión en sí misma incluiría recomendaciones para implementar reformas estructurales y de otro tipo. En el futuro, se debe prestar la debida consideración al seguimiento y la evaluación de cualquier reforma que surja de la revisión, incluso a través de la participación continua de las partes interesadas relevantes fuera del gobierno. El gobierno también podría reflexionar sobre el éxito del proceso de revisión, particularmente el impacto de las estrategias de participación y la tecnología utilizada para desarrollar conocimientos y análisis.

Tampoco está claro cómo afectará la revisión a otras reformas de gobierno abierto. Una revisión de las leyes, políticas y prácticas de acceso a la información que se mantienen a nivel federal fue parte del Compromiso 8 del NAP1. Ese compromiso siguió a varias revisiones encargadas por el gobierno sobre el manejo de la información por parte del Servicio Público Australiano, según lo informado por las contribuciones del gobierno, las empresas y la sociedad civil. [ 58 ] En el siguiente Informe de progreso, el IRM señaló:

La necesidad de una revisión exhaustiva de la gestión de la información y el acceso a las leyes y prácticas de información del gobierno ha sido ampliamente reconocida. Sin embargo, dado el alcance y la complejidad potencialmente amplios de los problemas que han surgido o podrían surgir en dicha revisión, se debe desarrollar y hacer público un programa de consulta más detallado y específico, e incluir la identificación de los recursos disponibles y la relación con otros compromisos de OGP . [ 59 ]

De manera similar, el Compromiso 15 del primer plan de acción nacional y el Compromiso 6 de este plan de acción nacional proporcionaron un marco para mejorar la participación pública de la APS federal. Si bien los términos de referencia para la revisión de APS se refieren a la necesidad de participación pública durante su revisión, y hace una breve referencia a la necesidad de transparencia en el uso del dinero de los contribuyentes, no hace referencia específica a los valores de OGP en la reforma del servicio público. Por lo tanto, no está claro si la revisión de APS afectará las reformas de gobernanza abierta.

7. Involucrar a los australianos en el examen independiente de la administración pública australiana.

Completar.

Para obtener detalles sobre la implementación y los primeros resultados de este compromiso, consulte la Sección 2.3.

Objetivo del compromiso

Este compromiso tenía como objetivo fomentar una amplia participación pública en la revisión [independiente] de APS, probar ideas de "una manera abierta e inclusiva" y utilizar "tecnologías apropiadas como la inteligencia artificial y el procesamiento del lenguaje natural". ^{[ 52 ]}

¿Abrió el gobierno?

Marginal

Este compromiso está completo. El anuncio de mayo de 2018 de la revisión APS y la extensa etapa de presentación pública en línea y cara a cara del 4 de junio al 31 de julio de 2018 ocurrieron antes del comienzo del segundo plan de acción en septiembre de 2018. El informe de consulta de la revisión, publicado en diciembre de 2018 , informó que el compromiso, incluida la consulta en mayo de 2019 Prioridades para el cambio informe, que incluyó a más de 11,000 personas y organizaciones en 400 consultas. ^{[ 53 ]}

Se informó a la OGF en su reunión del 9 de octubre de 2019 que la mayoría de los participantes de la consulta eran de la APS. ^{[ 54 ]} Esto sugiere que una proporción significativa de la retroalimentación provino del personal de APS y no del público, como lo alentó el compromiso.

El objetivo declarado del compromiso también era probar el uso de "tecnologías apropiadas como la inteligencia artificial y el procesamiento del lenguaje natural". Los funcionarios informaron a la OGF que el proceso de participación de la revisión "requirió muchos recursos pero incluyó una capacidad de procesamiento de lenguaje natural que aumentó, pero no reemplazó, el procesamiento de datos extensivo". ^{[ 55 ]} Las actas de la reunión no dieron más detalles sobre el impacto o el valor de probar estas nuevas tecnologías para mejorar la participación pública en la revisión.

El informe de revisión independiente, Nuestro Servicio Público Nuestro Futuro, no proporcionó evidencia de que este compromiso condujera a una participación pública más amplia de lo que ya se había planeado para la revisión. Aunque el panel afirmó que la revisión debe basarse en la evidencia de escuchar al público australiano, no hay evidencia de que este compromiso haya conducido a una participación pública más amplia. ^{[ 56 ]}

Sin embargo, el informe de revisión promovió "un servicio público abierto", "mayor confianza" y "mayor impacto a través de asociaciones genuinas, con énfasis en el co-diseño y la colaboración". ^{[ 57 ]} Elogió el desarrollo de una estrategia de participación pública y una práctica Marco de APS para el compromiso y la participación y recomendó una carta de asociaciones que "se pueda basar en el trabajo encargado recientemente por [la] Junta de Secretarios sobre enfoques de mejores prácticas para la participación pública". ^{[ 58 ]}

Entregando para los australianos, la respuesta del gobierno de diciembre de 2019 a la revisión de APS, estuvo de acuerdo en parte con esta recomendación: “En lugar de acordar [con] un nuevo marco como la Carta de Asociaciones propuesta, la APS aplicará las normas acordadas recientemente Marco de APS para el compromiso y la participación apoyar una auténtica colaboración con los australianos en el diseño de mejores servicios y la búsqueda de soluciones a los problemas políticos. La aplicación de este [marco] se supervisará a través del desempeño a nivel individual y de la agencia ". ^{[ 59 ]}

La adopción pública del marco por parte del gobierno (es decir, el Compromiso 6) prepara el escenario para cambios en la práctica de participación pública de APS. Los miembros de OGF informaron que el consejo estaba bien alineado, pero sintieron que había una brecha entre este consejo y la resistencia del gobierno al co-diseño. ^{[ 60 ]}