Saltar navegación
País Vasco, España

Laboratorio de innovación para la participación ciudadana (BQ0003)

Visión general

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción del País Vasco 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución responsable: Gobierno Vasco. Departamento de Atención al Ciudadano y Administración Innovación y Mejora Diputación Foral de Gipuzkoa Departamento Provincial de Implicación Ciudadana Innobasque Agencia de Innovación Pública

Institución (es) de apoyo: Otros Actores Implicados, Actores del Estado implicados, Otras Instituciones Gobierno Vasco Diputación Foral de Álava Diputación Foral de Bizkaia Diputación Foral de Gipuzkoa Ayuntamiento de Bilbao Ayuntamiento de Donostia Ayuntamiento de Vitoria - Ayuntamiento de Gasteiz Eudel Personas y entidades de la sociedad civil o del sector privado Innobasque ( Agencia Vasca de Innovación) Grupo de trabajo (OSC, sector privado, multilaterales, por orden alfabético) 1. Joseba Muxika - Diputación Foral de Gipuzkoa 2. Javier Bikandi - Gobierno Vasco 3. Koldobike Uriarte - Gobierno Vasco 4. Gotzon Bernaola - Innobasque 5. Goizalde Atxutegi - Innobasque 6. César Rodríguez - Diputación Foral de Gipuzkoa 7. Nerea Ollokiegi - Ayuntamiento de Zarautz 8. Jonatan Moreno - Diputación Foral de Bizkaia 9. Itziar Solozabal - Ayuntamiento de Bilbao 10. Elsa Fuente Do-Rosario - UNICEF 11. Mikel Barturen Nuño - Sareen Sarea 12. Olatz Jiménez-Eguizabal - Hirukide 13.Xabier Barandiaran 14.Ana Viñals 15. Diana Franco - Hirikilab 16.Aitzol Bati z - Kultiba 17. Marixe Noya - Oreka 18. Danel Alberdi - Entrenador y juego 19. Mikeldi Zeberio - Emun 20.Antxon Gallego - Ibatuz SL 21. Jon Abril - ELHUYAR 22. José Luis Roncero - Úbiqa 23. Diego Fernández - Kualitate Lantaldea

Áreas de política

Compromisos locales, Sector privado, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño del País Vasco 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseñar i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

ILAB, Laboratorio de innovación para el compromiso ciudadano
Fecha de inicio y finalización del compromiso: 1st septiembre, 2018 - 31st agosto, 2020 Agencia ejecutora principal / actor Gobierno Vasco. Departamento de Servicios y Administración Ciudadana Innovación y Mejora Consejo Provincial de Gipuzkoa Departamento Provincial de Participación Ciudadana Agencia de Innovación Pública Innobasque Descripción del compromiso ¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso? Todo cambia, incluidas las necesidades y demandas sociales que enfrentamos. Es por eso que, en el futuro, necesitamos una nueva forma de dar forma a la política para adelantarnos a los cambios, basada en la confianza, la responsabilidad compartida y el compromiso con todos los ciudadanos. Abordar "lo común" y "lo colectivo" implica la participación ciudadana, pero también un gobierno abierto. Significa encontrar una solución conjunta cuando planteamos nuestras preocupaciones y necesidades de la mejor manera posible. ¿Cuál es el compromiso? La creación de un laboratorio conjunto para investigar, probar, aprender y construir soluciones concretas y utilizables. Implica desarrollar un espacio de trabajo estable para que las instituciones y los ciudadanos puedan innovar en el compromiso y poner todos los límites e hitos a la mesa. Queremos crear servicios y procedimientos con transparencia y rigor para impulsar la participación ciudadana en el País Vasco. Queremos centrarnos no solo en el resultado, sino también en el proceso, y reconocer el valor del compromiso individual y colectivo de innumerables ciudadanos vascos. ¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público? • Acordar los problemas que requieren esfuerzos conjuntos (entre instituciones, entre instituciones y ciudadanos, etc.). • Incorporar diferentes perspectivas de participación para garantizar la diversidad (ideológica, política, etc.). • Genere más confianza y sea más transparente, trabajando éticamente. • Mejorar la coordinación y concentrar los esfuerzos en la participación. • Experimentar y adaptarse mejor a una realidad en constante cambio. • Probar nuevos canales de participación, métodos, herramientas comunes y modelos que sean flexibles y actualizados. • Difundir y facilitar su uso para generar un cambio real en nuestro entorno y organizaciones. ¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP? En términos de transparencia: dará como resultado más y mejor información (en qué queremos participar, cómo participar, etc.). En términos de participación: podemos "influir" en la construcción de interés general (independientemente de si la participación sirve para la toma de decisiones o no, estamos interesados ​​en ayudar a construir lo que llamamos interés general, porque tomar decisiones clave para administrar "el público "Se basa en este interés general). En términos de responsabilidad: ayudaremos a explicar cómo se gestiona "el público" (educación ciudadana)
Información adicional (recursos, presupuesto) Presupuesto de outsourcing: - Contrato para revitalización de iLab, oficina de administración y modelo de gobierno (€ 18.149). - Contrato de mapeo y conceptualización de iLab (€ 18.149). - Contratos para el diseño e implementación de proyectos piloto (costo por determinar). - Contrato de apoyo en el registro y evaluación de los resultados de iLab (costo por determinar). Recursos internos: - Grupo de trabajo interinstitucional a nivel técnico formado por tres gestores de proyectos, uno por institución (Gobierno Vasco, Diputación Foral de Gipuzkoa e Innobasque). - El Gobierno Vasco, el Consejo Provincial de Gipuzkoa e Innobasque financiarán los gastos ocasionados por el trabajo subcontratado. - Cuatro instituciones / departamentos asumirán los costos derivados de la implementación de los proyectos piloto.
Actividad de hito con una entrega verificable Fecha de inicio: Fecha de finalización: Estado: (no iniciado / iniciado / en curso / completado) 1. Conformación del grupo de trabajo interinstitucional y del grupo de trabajo Compromiso #3 SEPTIEMBRE 2018 OCTUBRE 2018 COMPLETADO 2. Mapeo de prácticas innovadoras, que incluyen: • Visitas a centros líderes para aprender de los errores / éxitos y generar relaciones de alto valor • Datos sobre procesos de participación relevantes en la región (vinculantes o deliberativos) • Comparar y contrastar con agentes expertos y miembros de la red local de OGP (Laboratorios de São Paulo y París) • Cartografía a nivel internacional y estatal OCTUBRE 2018 DICIEMBRE 2018 NO COMENZÓ 3. Conceptualización de iLab: ¿qué es? OCTUBRE 2018 FEBRERO 2018 NO COMENZÓ 4. Modelo de gobierno de iLab OCTUBRE 2018 FEBRERO 2018 NO COMENZÓ
5 Identificación de dos proyectos piloto, teniendo en cuenta: interés ciudadano, área en la que se necesita la participación ciudadana (debido a la existencia de un conflicto previo, por ejemplo) y compromiso institucional para abordar los proyectos. Los proyectos piloto deben ser transformadores y desafiantes. Se lanzará un proceso abierto que involucre a la sociedad civil para identificar proyectos piloto. Dichas propuestas serán probadas con instituciones públicas para ajustar el alcance y la metodología de los posibles proyectos piloto. Se implementarán dos de las propuestas y cada proyecto piloto será financiado por la institución que lo lidera. Asimismo, se formará un grupo público / privado para garantizar que el proyecto se implemente correctamente. Se propone que estos dos proyectos piloto sean promovidos por el Gobierno Vasco (evitando años de elecciones a nivel municipal y regional). FEBRERO 2018 MARZO 2018 NO COMENZÓ 6. Implementación de los dos proyectos piloto (fechas preliminares) ENERO 2019 DICIEMBRE 2019 7. Identificación de dos proyectos piloto, teniendo en cuenta: interés ciudadano, área en la que se necesita la participación ciudadana (debido a la existencia de un conflicto previo, por ejemplo) y compromiso institucional para abordar los programas. Los proyectos piloto deben ser transformadores y desafiantes. Se lanzará un proceso abierto que involucre a la sociedad civil para identificar proyectos piloto. Dichas propuestas serán probadas con instituciones públicas para ajustar el alcance y la metodología de los posibles proyectos piloto. Se implementarán dos de las propuestas y cada proyecto piloto será financiado por la institución que lo lidera. Asimismo, se formará un grupo público / privado para garantizar que el proyecto se implemente correctamente. Se propone que estos dos proyectos piloto sean promovidos por un Ayuntamiento y un Consejo Provincial. SEPTIEMBRE 2019 OCTUBRE 2019 8. Implementación de los dos proyectos piloto (fechas preliminares) ENERO 2020 JUNIO 2020 NO COMENZÓ 9. Evaluación interna ENERO 2020 JULIO 2020 NO COMENZÓ 10. Pautas para la generalización ENERO 2020 JULIO 2020 NO COMENZÓ 11. Institucionalización de buenas prácticas ENERO 2020 JULIO 2020 NO COMENZÓ 12. Difusión y sensibilización OCTUBRE 2018 JULIO 2020 LANZADO
Cómo sabremos que lo estamos haciendo bien con el compromiso Cómo sabremos más adelante qué ha funcionado Algunos datos • Existe un mapa de procesos innovadores de participación ciudadana (experiencias, proyectos y agentes) a nivel local e internacional. • Existe un modelo de laboratorio común sobre participación ciudadana (modelo de gestión y operación) que puede utilizarse en otros entornos regionales. • Nivel de participación de grupos con barreras para participar en la vida pública (discapacitados, migrantes, desempleados, niños, mujeres, jóvenes, etc.) en el diseño del modelo iLab. • Se ha llevado a cabo un proceso abierto para identificar programas piloto con criterios de interés ciudadano / institucional; viabilidad en términos de liderazgo y plazos, etc. • Se han implementado cuatro programas piloto. • Grado de participación de grupos con barreras para participar en la vida pública (discapacitados, migrantes, desempleados, niños, mujeres, jóvenes, etc.) en los programas piloto. • Los resultados e impactos de los cuatro programas piloto han sido evaluados conjuntamente. • Se han documentado las pautas para la generalización de buenas prácticas. • Se han difundido buenas prácticas. • Se ha analizado un modelo de catálogo de proveedores involucrados en la promoción de la participación ciudadana para la gestión adecuada de los grupos de interés. • Número de personas que participan en la implementación del compromiso / número de sesiones de trabajo. • Nivel de satisfacción de los miembros del grupo basado en el compromiso (coincidiendo con el iLab) con los procesos y productos del trabajo conjunto. • Nivel de satisfacción del Foro Ordinario con los procesos seguidos y los productos finales. • Nivel de satisfacción de los ciudadanos con los programas piloto en los que han participado. • El material de apoyo se ha preparado y publicado para su difusión • Número de canales a través de los cuales se ha difundido el material • Accesibilidad del idioma en el que se ha comunicado • La evaluación se ha publicado • Número de herramientas / buenas prácticas difundidas y cómo • Número de instituciones que han mostrado interés en aprender más sobre las buenas prácticas y modelos desarrollados en el iLab (solicitudes de información, reuniones celebradas, etc.) • Número de instituciones que han implementado una buena práctica o modelo desarrollado en el iLab • Un foro tiene iLab se creó como un compromiso ciudadano en el País Vasco (composición diversa, con la integración de diferentes niveles institucionales, como un espacio de intercambio, experimentación, co-creación, etc.). • Nivel de estabilidad de iLab tras la finalización del Plan 2018-2020 (Sostenibilidad). • Grado de implementación de procesos participativos de acuerdo con las pautas de buenas prácticas (nivel de generalización de buenas prácticas). • Número de colaboraciones / alianzas con otros gobiernos de OGP para la experimentación y prueba de proyectos innovadores de participación ciudadana (intercambio de buenas prácticas).
Información de Contacto
Nombre de la persona responsable de la agencia implementadora Goizalde Atxutegi Rodríguez Cargo, Gerente de Proyecto del Departamento en Innobasque - Agencia Vasca de Innovación Correo electrónico y teléfono gatxutegi@innobasque.eus + 34 94 420 94 88
Entidades y personas participantes Otros actores implicados, actores estatales involucrados, otras instituciones Gobierno vasco Consejo provincial de Álava Consejo provincial de Bizkaia Consejo provincial de Gipuzkoa Ayuntamiento de Bilbao Ayuntamiento de Donostia Vitoria - Ayuntamiento de Gasteiz Eudel Personas y entidades de la sociedad civil o del sector privado Innobasque (Innovación vasca Agencia) Grupo de trabajo (OSC, sector privado, multilaterales, en orden alfabético) 1. Joseba Muxika - Diputación Foral de Gipuzkoa 2. Javier Bikandi - Gobierno Vasco 3. Koldobike Uriarte - Gobierno Vasco 4. Gotzon Bernaola - Innobasque 5. Goizalde Atxutegi - Innobasque 6. César Rodríguez - Diputación Foral de Gipuzkoa 7. Nerea Ollokiegi - Ayuntamiento de Zarautz 8. Jonatan Moreno - Diputación Foral de Bizkaia 9. Itziar Solozabal - Ayuntamiento de Bilbao 10. Elsa Fuente Do-Rosario - UNICEF 11. Mikel Barturen Nuño - Sareen Sarea 12. Olatz Jiménez-Eguizabal - Hirukide 13.Xabier Barandiaran 14.Ana Viñals 15. Diana Franco - Hirikilab 16.Aitzol Batiz - Kultiba 17. Marixe Noya - Oreka 18. Danel Alberdi - Entrenador y Play 19. Mikeldi Zeberio - Emun 20. Antxon Gallego - Ibatuz SL 21. Jon Abril - ELHUYAR 22. José Luis Roncero - Úbiqa 23. Diego Fernández - Kualitate Lantaldea

Resumen de estado intermedio de IRM

3. I-lab de participación ciudadana en Euskadi

Texto del compromiso como aparece en el Plan de acción:

Se trata de crear el iLab de participación ciudadana en Euskadi basado en:

  • La colaboración pública-privada: que sea un espacio de aprendizaje en participación ciudadana para la cogeneración de valor público
  • La experimentación de innovaciones en participación ciudadana a través del impulso de proyectos pilotos a pequeña escala y su testeo
  • El uso de metodologías innovadoras y creativas que realizar, empatizar, definir, idear, prototipar y testear
  • La gestión del riesgo, que ayuda a las administraciones a experimentar ya tolerar mejor el fracaso por la minimización del impacto ante la ciudadanía
  • El compromiso con la innovación pública en clave de buen gobierno: integridad, transparencia, rendición de cuentas y colaboración constructiva
  • La actuación con referente interinstitucional para la generalización de buenas prácticas.

http://www.ogp.euskadi.eus/ogp-compromisos/-/i-lab-de-participacion-ciudadana-en-euskadi/

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Agosto 2020

Resumen del compromiso

Verificabilidad

Relevancia frente a los valores de la OGP (como está redactado)

Impacto potencial

Cumplimiento

¿Contribuyó a la apertura del Gobierno?

No es suficiente para ser verificable

Es suficientemente específico para ser verificable

Acceso a la información

Participación ciudadana

Rendición de cuentas

Tecnología e innovación para la transparencia y rendición de cuentas

Ninguno

Menor

Moderado

Transformador

No iniciado

Limitado

Sustancial

Completar

Empeoró

No cambió

Marginalmente

Significativamente

Sobresaliente

1. General

Evaluado al final del ciclo del plan de acción

Evaluado al final del ciclo del plan de acción

Contexto y objetivos

Objetivo general y relevancia

Los esfuerzos a favor del desarrollo de mecanismos de participación por parte de las instituciones públicas vascas se han multiplicado a lo largo de las últimas décadas. Los mayores avances se han dado en la participación para el diseño, planificación, monitorización y evaluación de políticas públicas como el proceso de elaboración del Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi, la revisión de las Directrices de Ordenación del territorio de la CAE, los presupuestos participativos de numerosos municipios vascos, etc. Pese a los avances realizados, los mecanismos de participación promovidos por parte de las instituciones públicas no siempre han sido capaces de movilizar de forma constante y satisfactoria a una parte significativa de la ciudadanía. Los impulsores del plan detectan que es necesario superar las relaciones de desconfianza entre las administraciones y la ciudadanía, sensibilizar de la importancia de la participación y dar a conocer buenas prácticas de participación que ayuden a promover la participación. [11]

En este contexto, el presente compromiso tiene como objetivo general “constituir un foro estable de estímulo a la innovación pública en participación ciudadana de referencia en el País Vasco para todas las administraciones vascas y el tejido cívico, que sirva para la generalización de buenas prácticas” . [12] En concreto, la creación de un laboratorio de participación ciudadana pretende ser un lugar de intercambio de inquietudes y colaboración, que contribuya a testar canales, métodos y modelos nuevos, desarrollar cajas de herramientas, concentrar y coordinar esfuerzos, minimizar el temor al riesgo en experimentación de nuevos modelos de gobernanza y ejemplificar las virtualidades de la colaboración pública-privada en clave de buen gobierno. Este compromiso contribuye de forma directa al valor de la participación ciudadana.

El compromiso enumera una serie de tareas: creación del laboratorio interinstitucional, mapeo de prácticas innovadoras de participación, identificación de pilotos para desarrollar sobre prácticas innovadoras, lanzamiento de cuatro pilotos; evaluación participada de resultados e impactos; orientaciones para la generalización de las nuevas metodologías, herramientas o modelos de participación testados; tareas de difusión y visibilización; institucionalización de buenas prácticas.

Lideran este compromiso el Gobierno Vasco, a través de la Dirección de Atención a la Ciudadanía e Innovación y Mejora de la Administración (DACIMA) e Innobasque-Agencia Vasca de la Innovación, como promotores del Libro Blanco de Democracia y Participación Ciudadana para Euskadi, así como la Diputación foral de Gipuzkoa a través de su Dirección de Participación Ciudadana. Estas entidades colaborarán con las administraciones dispuestas a participar en los proyectos pilotos y con las personas o entidades de la ciudadanía dispuestas a participar en el I-Lab.

Verificabilidad e impacto potencial

El compromiso es lo suficientemente específico para verificar su cumplimiento. Enumera una serie de hitos concretos que pueden ser evaluables como la constitución del I-lab, el mapeo de prácticas innovadoras o la existencia de un modelo consensuado de laboratorio sobre participación ciudadana. [13] Además, el compromiso plantea cuatro procesos pilotos en materia de participación ciudadana que permitirán desarrollar los modelos de prácticas que podrían ser eventualmente institucionalizadas.

El impacto del compromiso en el horizonte del plan de acción es considerado moderado en la medida en que el I-lab se plantea fundamentalmente como lugar de contraste y experimentación. Si se implementa completamente, el compromiso puede proporcionar un espacio de reflexión y discusión a las diferentes administraciones para reemplazar y mejorar los mecanismos de participación existentes. El liderazgo de la Agencia Vasca de la Innovación - Innobasque en el desarrollo de este compromiso puede contribuir a replantear de manera innovadora las prácticas de participación promovidas tradicionalmente por las instituciones. En cualquier caso, las personas consultadas durante la investigación son conscientes tanto de las potencialesidades como de las limitaciones asociadas al presente compromiso. Sin embargo, insisten en la necesidad de establecer un espacio de reflexión compartida por instituciones y sociedad civil que ponga en perspectiva las diferentes experiencias pasadas en materia de participación y permita fundamentar mejor las estrategias futuras. El contexto de gobierno abierto en Euskadi representa una oportunidad clara para desarrollar este tipo de dinámica.

Siguientes pasos

La redacción de compromisos en el próximo plan debería identificar algunos espacios de participación, sectores con más potencial y los objetivos de esa participación. La concreción y delimitación de “la problemática económica, social, o ambiental” que aborda el compromiso ayudaría a centrar los esfuerzos durante la implementación. Este punto ya fue indicado en las recomendaciones realizadas por el Foro Abierto. [14]

Dada la existencia de numerosos mecanismos de participación de la sociedad civil en la gobernanza pública, sería interesante que durante el proceso inicial de mapeo se realizara una revisión de las razones por las que esos mecanismos no son tan utilizados como se pretendía al ponerlos en marcha, además de analizar la satisfacción de las personas participantes en los mismos. Ese análisis puede ayudar a centrar la labor del I-lab durante el período restante de implementación del plan.

Por último, el compromiso en su actual redacción no aborda el reto de la institucionalización o cómo pasar de la experimentación a prácticas institucionales. Dado el déficit detectado de participación real, será importante tener en cuenta ese reto cuando se planteen los compromisos para el siguiente plan de acción. La institucionalización de mecanismos de participación innovadores en el País Vasco debería ser una prioridad mayor de los futuros planes de OGP. Para ello, será necesario que cada institución que integra este proceso en Euskadi establezca una serie de áreas de políticas públicas donde ese proceso de institucionalización puede llevarse a cabo en un cabo de forma realista, pero al mismo tiempo ambiciosa.

[11] Plan de acción OGP Euskadi 2018-2020, Pp 40-41.
[12] Plan de acción OGP Euskadi 2018-2020, P. 16.
[13] Plan de acción OGP Euskadi 2018-2020. Versión para la ciudadanía, P. 20.

Compromisos

Open Government Partnership