Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal (BR0034)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Brasil
Ciclo del plan de acción: 2013
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Secretaría General de la Presidencia de la República
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Creación de capacidades, Apertura fiscal, Regulaciones abiertas, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentaciónRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Brasil 2013-2016, Informe de progreso de Brasil 2013-2014
Estrellado: No
Resultados iniciales: no cambió
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública, tecnología
Implementación i
Detalles
Promover, en colaboración con el Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión, la participación, la formación y el diálogo con la sociedad civil para el seguimiento del ciclo de planificación pública. El compromiso tiene como objetivo desarrollar una metodología para el monitoreo de programas transversales por parte de la sociedad civil y fomentar el debate para la recepción de propuestas y sugerencias para mejorar el ciclo antes mencionado. Además, la iniciativa apunta a aumentar la conexión entre la participación social y las decisiones estratégicas del gobierno, asegurando así la apertura, la transparencia y la capacidad de respuesta al proceso de planificación de políticas públicas. El compromiso también garantizará el inicio del monitoreo participativo del plan plurianual brasileño (PPA), la inclusión de las evaluaciones de la sociedad en el Sistema Integrado de Planificación y Presupuesto del Gobierno Federal (SIOP), y la mejora de la consulta virtual para recibir propuestas del sociedad civil para la formulación de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO).
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 1.10 Desarrollo de una metodología para la Participación Social en el seguimiento del Plan Plurianual (PPA) y en la formulación del Presupuesto Público Federal
Texto de compromiso: Promover, en asociación con el Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión, participación, capacitación y diálogo con la sociedad civil para el seguimiento del ciclo de planificación pública. El compromiso tiene como objetivo desarrollar una metodología para el monitoreo de programas transversales por parte de la sociedad civil y fomentar el debate para la recepción de propuestas y sugerencias para mejorar el ciclo antes mencionado. Además, la iniciativa apunta a aumentar la conexión entre la participación social y las decisiones estratégicas del gobierno, asegurando así la apertura, la transparencia y la capacidad de respuesta al proceso de planificación de políticas públicas. El compromiso también garantizará el inicio del monitoreo participativo del plan plurianual brasileño (PPA), la inclusión de las evaluaciones de la sociedad en el Sistema Integrado de Planificación y Presupuesto del Gobierno Federal (SIOP), y la mejora de la consulta virtual para recibir propuestas del sociedad civil para la formulación de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO).
Institución responsable: Secretaría General de la Presidencia de la República.
Institución de apoyo: ninguna
Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de febrero de 2014
Objetivo de compromiso
Este compromiso buscaba abrir el proceso presupuestario brasileño. El modelo presupuestario se compone de tres instrumentos: el Plan Plurianual (PPA), la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) y la Ley Presupuestaria Anual (LOA). Juntos, apoyan la planificación y ejecución de políticas públicas federales. El objetivo del compromiso era implementar una metodología para abrir el proceso a una mayor participación de la sociedad civil, incluidos los eventos en el sitio y el uso de aplicaciones para teléfonos inteligentes y herramientas en línea.
Status
Medio término: completado
El compromiso se completó con la revisión intermedia. La agencia llevó a cabo dos foros entre consejos, que fueron eventos en el lugar para que la sociedad civil supervisara el PPA y LDO en asociación con el gobierno. Además, se ofrecieron cursos de capacitación a miembros del consejo y movimientos sociales sobre planificación estratégica municipal y presupuestos gubernamentales.
Finalmente, el gobierno completó la aplicación "Más Brasil", que pone a disposición del público fragmentos de políticas e información sobre los programas temáticos del PPA.[Nota 27: PPA Mais Brasil, http://ppamaisbrasil.planejamento.gov.br/sitioPPA/. ]
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal
Participación ciudadana: marginal
Responsabilidad pública: marginal
A pesar del papel pionero de Brasil en la implementación de presupuestos participativos a nivel municipal (que data de los 1980),[Nota 28: Yves Sintomer et al., "Aprendiendo del Sur: Presupuestación participativa en todo el mundo: una invitación a la cooperación global", diciembre 2010, http://bit.ly/2g0ujqw. ] No hubo una iniciativa similar a nivel federal. Este compromiso intentó abordar esta brecha abriendo el mayor proceso presupuestario en Brasil a la participación pública, utilizando herramientas cívicas a nivel nacional como ayudas. Existen muchos desafíos para aumentar el acceso a la información, la participación cívica y la responsabilidad social en un sistema presupuestario tan complejo. Por lo tanto, el compromiso empleó diferentes metodologías y herramientas para proporcionar a los ciudadanos un acceso más fácil a la información presupuestaria, los capacitó en procesos presupuestarios y promovió oportunidades para la interacción entre la sociedad civil y el gobierno.
Si bien la aplicación “Más Brasil” les dio a los ciudadanos un acceso más fácil a la información del programa presupuestario, el principal resultado del compromiso fue una mayor participación cívica y el monitoreo del presupuesto federal. A través de los Foros Interconciliar, los ciudadanos pudieron compartir propuestas presupuestarias con el gobierno y debatirlas en audiencias públicas. Los Foros recibieron el Premio 2014 de Servicio Público de la ONU por "fomentar la participación en la toma de decisiones de políticas públicas a través de mecanismos innovadores".[Nota 29: Para los ganadores del Premio al Servicio Público de las Naciones Unidas 2014, ver http://bit.ly/1l2wTmC. ] Sin embargo, la sociedad civil no vio los foros favorablemente. Según el Instituto Brasileño de Estudios Socioeconómicos (INESC), “los Foros Interconciliar solo permiten debates políticos generales, sin discusiones presupuestarias. El tiempo para las discusiones es corto, dejando poco tiempo para propuestas cuidadosamente consideradas y planificadas ”.[Nota 30: Raphael Georges, “PPA 2016-2019: uma avaliação do processo de construção”, June 2015, http://bit.ly/2sbhzk1 ] En una carta abierta al gobierno, las organizaciones de la sociedad civil de 164 criticaron al gobierno por no considerar sus comentarios en los foros interconciliales.[Nota 31: Carta abierta al gobierno sobre los foros entre consejos, http://bit.ly/2f4mgUU.] Los Foros Interconcilios se instituyeron antes del plan de acción de OGP, por lo tanto, el compromiso contribuyó solo marginalmente al gobierno abierto.
Llevado adelante?
El compromiso se trasladó al próximo plan de acción. En la nueva forma del compromiso, el gobierno busca expandir la participación social en el PPA a través de los Foros Interconciliar y nuevas herramientas digitales, como audiencias públicas temáticas digitales. En el futuro, el investigador de IRM recomienda: (1) asignar suficiente tiempo para que los representantes de la sociedad civil discutan y debatan el presupuesto; y (2) Fortalecimiento de los mecanismos de retroalimentación para garantizar que las aportaciones de la sociedad civil se consideren a tiempo para informar el proceso.
Compromisos
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Buen gobierno subnacional
BR0100, 2018, desarrollo de capacidades
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Política de datos abiertos
BR0101, 2018, acceso a la información
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Gobierno de datos científicos
BR0102, 2018, acceso a la información
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Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional
BR0103, 2018, desarrollo de capacidades
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Datos de transporte
BR0104, 2018, Gobierno electrónico
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Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura
BR0105, 2018, desarrollo de capacidades
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Aumentar la participación en el proceso legislativo
BR0106, 2018, desarrollo de capacidades
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Registros de tierras urbanas y rurales
BR0107, 2018, Gobierno electrónico
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Evaluación de políticas de cambio climático
BR0108, 2018, Gobierno electrónico
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Gestión de Recursos Hídricos
BR0109, 2018, desarrollo de capacidades
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Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI
BR0110, 2018, acceso a la información
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Datos abiertos sobre el gobierno federal
BR0084, 2016, acceso a la información
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Transparencia de los fondos públicos
BR0085, 2016, desarrollo de capacidades
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Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información
BR0086, 2016, acceso a la información
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Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes
BR0087, 2016, acceso a la información
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Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social
BR0088, 2016, desarrollo de capacidades
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Recursos educativos digitales
BR0089, 2016, desarrollo de capacidades
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Gobierno de datos abiertos e información en salud
BR0090, 2016, acceso a la información
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Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario
BR0091, 2016, acceso a la información
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Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos
BR0092, 2016, desarrollo de capacidades
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Evaluación y racionalización de los servicios públicos.
BR0093, 2016, Gobierno electrónico
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Innovación abierta y transparencia en el legislativo
BR0094, 2016, desarrollo de capacidades
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Fomento del gobierno abierto en estados y municipios
BR0095, 2016, desarrollo de capacidades
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Transparencia e innovación en el poder judicial
BR0096, 2016, Acceso a la justicia
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Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal
BR0097, 2016, Gobierno electrónico
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Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales
BR0098, 2016, acceso a la información
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Mapeo y gestión participativa para la cultura
BR0099, 2016, acceso a la información
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Defensa de Probity y Recuperación de Activos
BR0033, 2013, anticorrupción
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Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal
BR0034, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.
BR0035, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario
BR0036, 2013, desarrollo de capacidades
-
Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP
BR0037, 2013, desarrollo de capacidades
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Implementación del ODP. Nano
BR0038, 2013, Apertura fiscal
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Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)
BR0039, 2013, anticorrupción
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Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación
BR0040, 2013, Gobierno electrónico
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Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social
BR0041, 2013, desarrollo de capacidades
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Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares
BR0042, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet
BR0043, 2013, desarrollo de capacidades
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Inclusión digital de consejos de salud
BR0044, 2013, Gobierno electrónico
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Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra
BR0045, 2013, Gobierno electrónico
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Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal
BR0046, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"
BR0047, 2013, acceso a la información
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Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales
BR0048, 2013, acceso a la información
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Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales
BR0049, 2013, acceso a la información
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Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos
BR0050, 2013, acceso a la información
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Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos
BR0051, 2013, acceso a la información
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Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)
BR0052, 2013, Gobierno electrónico
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Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud
BR0053, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal
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Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)
BR0054, 2013, anticorrupción
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Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo
BR0055, 2013, Gobierno electrónico
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Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno
BR0056, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal
BR0057, 2013, anticorrupción
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Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup
BR0058, 2013, anticorrupción
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Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.
BR0059, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)
BR0060, 2013, Gobierno electrónico
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Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)
BR0061, 2013, acceso a la información
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Fomento de la participación social.
BR0062, 2013, anticorrupción
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Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa
BR0063, 2013, paz y seguridad
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Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil
BR0064, 2013, Participación pública
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Datos educativos abiertos
BR0065, 2013, acceso a la información
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Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)
BR0066, 2013, acceso a la información
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Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil
BR0067, 2013, acceso a la información
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Sistema Electrónico para Consultas Públicas
BR0068, 2013, Gobierno electrónico
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Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud
BR0069, 2013, Salud
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Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo
BR0070, 2013, Justicia
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Programa "Brasil Transparente"
BR0071, 2013, acceso a la información
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Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud
BR0072, 2013, Salud
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Proyecto de Ciudades Digitales
BR0073, 2013, Gobierno electrónico
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Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)
BR0074, 2013, Derechos Humanos
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Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas
BR0075, 2013, Participación pública
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Portal brasileño de participación social
BR0076, 2013, Gobierno electrónico
-
Datos abiertos en el Ministerio de Justicia
BR0077, 2013, acceso a la información
-
Mejora del registro de empresas pro-ética
BR0078, 2013, Sector privado
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Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):
BR0079, 2013, anticorrupción
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Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)
BR0080, 2013, Salud
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Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)
BR0081, 2013, Género
-
Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
BR0082, 2013, Labor
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Rediseño de los actuales programas de protección
BR0083, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal
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Programas de desarrollo de capacidades
BR0001, 2011, acceso a la información
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Programa de educación a distancia
BR0002, 2011, acceso a la información
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Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información
BR0003, 2011, acceso a la información
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Modelo de servicios de información
BR0004, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo
BR0005, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)
BR0006, 2011, acceso a la información
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Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información
BR0007, 2011, acceso a la información
-
Preparación de un catálogo de datos e información públicos
BR0008, 2011, desarrollo de capacidades
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Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)
BR0009, 2011, desarrollo de capacidades
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Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)
BR0010, 2011, desarrollo de capacidades
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Organización de la 1st National Open Data Meeting
BR0011, 2011, acceso a la información
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Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.
BR0012, 2011, desarrollo de capacidades
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Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital
BR0013, 2011, acceso a la información
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Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil
BR0014, 2011, acceso a la información
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Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)
BR0015, 2011, acceso a la información
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Plan de desarrollo de capacidades del INDA
BR0016, 2011, acceso a la información
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Actividades de sensibilización del INDA
BR0017, 2011, acceso a la información
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Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil
BR0018, 2011, acceso a la información
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Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)
BR0019, 2011, acceso a la información
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Plataforma de acuario
BR0020, 2011, acceso a la información
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Almacenamiento de Datos
BR0021, 2011, Gobierno electrónico
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Reestructurando el Portal de Transparencia
BR0022, 2011, acceso a la información
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Facilitar el acceso a bases de datos específicas
BR0023, 2011, Gobierno electrónico
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Plan de desarrollo escolar interactivo
BR0024, 2011, Gobierno electrónico
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Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)
BR0025, 2011, Gobierno electrónico
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Registro de Proveedores Unidos (SICAF)
BR0026, 2011, acceso a la información
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Registro de precios nacionales de educación
BR0027, 2011, anticorrupción
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Gestión Contractual de Servicios TI
BR0028, 2011, anticorrupción
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Implementación del registro de empresas pro-ética
BR0029, 2011, Sector privado
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Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo
BR0030, 2011, Resolución de disputas y asistencia legal
-
Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público
BR0031, 2011, desarrollo de capacidades
-
Portal de servicios públicos
BR0032, 2011, acceso a la información