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Brasil

Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal (BR0034)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Brasil

Ciclo del plan de acción: 2013

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría General de la Presidencia de la República

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Apertura fiscal, Regulaciones abiertas, Participación pública, Participación pública en presupuesto / política fiscal, Medidas de responsabilidad social y bucles de retroalimentación

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Brasil 2013-2016, Informe de progreso de Brasil 2013-2014

Estrellado: No

Resultados iniciales: no cambió

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Promover, en colaboración con el Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión, la participación, la formación y el diálogo con la sociedad civil para el seguimiento del ciclo de planificación pública. El compromiso tiene como objetivo desarrollar una metodología para el monitoreo de programas transversales por parte de la sociedad civil y fomentar el debate para la recepción de propuestas y sugerencias para mejorar el ciclo antes mencionado. Además, la iniciativa apunta a aumentar la conexión entre la participación social y las decisiones estratégicas del gobierno, asegurando así la apertura, la transparencia y la capacidad de respuesta al proceso de planificación de políticas públicas. El compromiso también garantizará el inicio del monitoreo participativo del plan plurianual brasileño (PPA), la inclusión de las evaluaciones de la sociedad en el Sistema Integrado de Planificación y Presupuesto del Gobierno Federal (SIOP), y la mejora de la consulta virtual para recibir propuestas del sociedad civil para la formulación de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO).

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 1.10 Desarrollo de una metodología para la Participación Social en el seguimiento del Plan Plurianual (PPA) y en la formulación del Presupuesto Público Federal

Texto de compromiso: Promover, en asociación con el Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión, participación, capacitación y diálogo con la sociedad civil para el seguimiento del ciclo de planificación pública. El compromiso tiene como objetivo desarrollar una metodología para el monitoreo de programas transversales por parte de la sociedad civil y fomentar el debate para la recepción de propuestas y sugerencias para mejorar el ciclo antes mencionado. Además, la iniciativa apunta a aumentar la conexión entre la participación social y las decisiones estratégicas del gobierno, asegurando así la apertura, la transparencia y la capacidad de respuesta al proceso de planificación de políticas públicas. El compromiso también garantizará el inicio del monitoreo participativo del plan plurianual brasileño (PPA), la inclusión de las evaluaciones de la sociedad en el Sistema Integrado de Planificación y Presupuesto del Gobierno Federal (SIOP), y la mejora de la consulta virtual para recibir propuestas del sociedad civil para la formulación de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO).

Institución responsable: Secretaría General de la Presidencia de la República.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de febrero de 2014

Objetivo de compromiso

Este compromiso buscaba abrir el proceso presupuestario brasileño. El modelo presupuestario se compone de tres instrumentos: el Plan Plurianual (PPA), la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) y la Ley Presupuestaria Anual (LOA). Juntos, apoyan la planificación y ejecución de políticas públicas federales. El objetivo del compromiso era implementar una metodología para abrir el proceso a una mayor participación de la sociedad civil, incluidos los eventos en el sitio y el uso de aplicaciones para teléfonos inteligentes y herramientas en línea.

Status

Medio término: completado

El compromiso se completó con la revisión intermedia. La agencia llevó a cabo dos foros entre consejos, que fueron eventos en el lugar para que la sociedad civil supervisara el PPA y LDO en asociación con el gobierno. Además, se ofrecieron cursos de capacitación a miembros del consejo y movimientos sociales sobre planificación estratégica municipal y presupuestos gubernamentales.

Finalmente, el gobierno completó la aplicación "Más Brasil", que pone a disposición del público fragmentos de políticas e información sobre los programas temáticos del PPA.[Nota 27: PPA Mais Brasil, http://ppamaisbrasil.planejamento.gov.br/sitioPPA/. ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: marginal

Responsabilidad pública: marginal

A pesar del papel pionero de Brasil en la implementación de presupuestos participativos a nivel municipal (que data de los 1980),[Nota 28: Yves Sintomer et al., "Aprendiendo del Sur: Presupuestación participativa en todo el mundo: una invitación a la cooperación global", diciembre 2010, http://bit.ly/2g0ujqw. ] No hubo una iniciativa similar a nivel federal. Este compromiso intentó abordar esta brecha abriendo el mayor proceso presupuestario en Brasil a la participación pública, utilizando herramientas cívicas a nivel nacional como ayudas. Existen muchos desafíos para aumentar el acceso a la información, la participación cívica y la responsabilidad social en un sistema presupuestario tan complejo. Por lo tanto, el compromiso empleó diferentes metodologías y herramientas para proporcionar a los ciudadanos un acceso más fácil a la información presupuestaria, los capacitó en procesos presupuestarios y promovió oportunidades para la interacción entre la sociedad civil y el gobierno.

Si bien la aplicación “Más Brasil” les dio a los ciudadanos un acceso más fácil a la información del programa presupuestario, el principal resultado del compromiso fue una mayor participación cívica y el monitoreo del presupuesto federal. A través de los Foros Interconciliar, los ciudadanos pudieron compartir propuestas presupuestarias con el gobierno y debatirlas en audiencias públicas. Los Foros recibieron el Premio 2014 de Servicio Público de la ONU por "fomentar la participación en la toma de decisiones de políticas públicas a través de mecanismos innovadores".[Nota 29: Para los ganadores del Premio al Servicio Público de las Naciones Unidas 2014, ver http://bit.ly/1l2wTmC. ] Sin embargo, la sociedad civil no vio los foros favorablemente. Según el Instituto Brasileño de Estudios Socioeconómicos (INESC), “los Foros Interconciliar solo permiten debates políticos generales, sin discusiones presupuestarias. El tiempo para las discusiones es corto, dejando poco tiempo para propuestas cuidadosamente consideradas y planificadas ”.[Nota 30: Raphael Georges, “PPA 2016-2019: uma avaliação do processo de construção”, June 2015, http://bit.ly/2sbhzk1 ] En una carta abierta al gobierno, las organizaciones de la sociedad civil de 164 criticaron al gobierno por no considerar sus comentarios en los foros interconciliales.[Nota 31: Carta abierta al gobierno sobre los foros entre consejos, http://bit.ly/2f4mgUU.] Los Foros Interconcilios se instituyeron antes del plan de acción de OGP, por lo tanto, el compromiso contribuyó solo marginalmente al gobierno abierto.

Llevado adelante?

El compromiso se trasladó al próximo plan de acción. En la nueva forma del compromiso, el gobierno busca expandir la participación social en el PPA a través de los Foros Interconciliar y nuevas herramientas digitales, como audiencias públicas temáticas digitales. En el futuro, el investigador de IRM recomienda: (1) asignar suficiente tiempo para que los representantes de la sociedad civil discutan y debatan el presupuesto; y (2) Fortalecimiento de los mecanismos de retroalimentación para garantizar que las aportaciones de la sociedad civil se consideren a tiempo para informar el proceso.

Compromisos

  1. Buen gobierno subnacional

    BR0100, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Política de datos abiertos

    BR0101, 2018, acceso a la información

  3. Gobierno de datos científicos

    BR0102, 2018, acceso a la información

  4. Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional

    BR0103, 2018, desarrollo de capacidades

  5. Datos de transporte

    BR0104, 2018, Gobierno electrónico

  6. Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura

    BR0105, 2018, desarrollo de capacidades

  7. Aumentar la participación en el proceso legislativo

    BR0106, 2018, desarrollo de capacidades

  8. Registros de tierras urbanas y rurales

    BR0107, 2018, Gobierno electrónico

  9. Evaluación de políticas de cambio climático

    BR0108, 2018, Gobierno electrónico

  10. Gestión de Recursos Hídricos

    BR0109, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI

    BR0110, 2018, acceso a la información

  12. Datos abiertos sobre el gobierno federal

    BR0084, 2016, acceso a la información

  13. Transparencia de los fondos públicos

    BR0085, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información

    BR0086, 2016, acceso a la información

  15. Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes

    BR0087, 2016, acceso a la información

  16. Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social

    BR0088, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Compromiso destacado Recursos educativos digitales

    BR0089, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Gobierno de datos abiertos e información en salud

    BR0090, 2016, acceso a la información

  19. Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario

    BR0091, 2016, acceso a la información

  20. Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos

    BR0092, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Evaluación y racionalización de los servicios públicos.

    BR0093, 2016, Gobierno electrónico

  22. Innovación abierta y transparencia en el legislativo

    BR0094, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Fomento del gobierno abierto en estados y municipios

    BR0095, 2016, desarrollo de capacidades

  24. Transparencia e innovación en el poder judicial

    BR0096, 2016, Acceso a la justicia

  25. Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal

    BR0097, 2016, Gobierno electrónico

  26. Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales

    BR0098, 2016, acceso a la información

  27. Mapeo y gestión participativa para la cultura

    BR0099, 2016, acceso a la información

  28. Defensa de Probity y Recuperación de Activos

    BR0033, 2013, anticorrupción

  29. Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal

    BR0034, 2013, desarrollo de capacidades

  30. Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.

    BR0035, 2013, desarrollo de capacidades

  31. Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario

    BR0036, 2013, desarrollo de capacidades

  32. Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP

    BR0037, 2013, desarrollo de capacidades

  33. Implementación del ODP. Nano

    BR0038, 2013, Apertura fiscal

  34. Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)

    BR0039, 2013, anticorrupción

  35. Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación

    BR0040, 2013, Gobierno electrónico

  36. Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social

    BR0041, 2013, desarrollo de capacidades

  37. Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares

    BR0042, 2013, desarrollo de capacidades

  38. Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet

    BR0043, 2013, desarrollo de capacidades

  39. Inclusión digital de consejos de salud

    BR0044, 2013, Gobierno electrónico

  40. Compromiso destacado Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra

    BR0045, 2013, Gobierno electrónico

  41. Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal

    BR0046, 2013, desarrollo de capacidades

  42. Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"

    BR0047, 2013, acceso a la información

  43. Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales

    BR0048, 2013, acceso a la información

  44. Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales

    BR0049, 2013, acceso a la información

  45. Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos

    BR0050, 2013, acceso a la información

  46. Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos

    BR0051, 2013, acceso a la información

  47. Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)

    BR0052, 2013, Gobierno electrónico

  48. Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud

    BR0053, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal

  49. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)

    BR0054, 2013, anticorrupción

  50. Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo

    BR0055, 2013, Gobierno electrónico

  51. Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno

    BR0056, 2013, desarrollo de capacidades

  52. Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal

    BR0057, 2013, anticorrupción

  53. Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup

    BR0058, 2013, anticorrupción

  54. Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.

    BR0059, 2013, desarrollo de capacidades

  55. Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, Gobierno electrónico

  56. Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)

    BR0061, 2013, acceso a la información

  57. Fomento de la participación social.

    BR0062, 2013, anticorrupción

  58. Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa

    BR0063, 2013, paz y seguridad

  59. Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil

    BR0064, 2013, Participación pública

  60. Datos educativos abiertos

    BR0065, 2013, acceso a la información

  61. Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)

    BR0066, 2013, acceso a la información

  62. Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil

    BR0067, 2013, acceso a la información

  63. Sistema Electrónico para Consultas Públicas

    BR0068, 2013, Gobierno electrónico

  64. Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud

    BR0069, 2013, Salud

  65. Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo

    BR0070, 2013, Justicia

  66. Programa "Brasil Transparente"

    BR0071, 2013, acceso a la información

  67. Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud

    BR0072, 2013, Salud

  68. Proyecto de Ciudades Digitales

    BR0073, 2013, Gobierno electrónico

  69. Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Derechos Humanos

  70. Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas

    BR0075, 2013, Participación pública

  71. Portal brasileño de participación social

    BR0076, 2013, Gobierno electrónico

  72. Datos abiertos en el Ministerio de Justicia

    BR0077, 2013, acceso a la información

  73. Mejora del registro de empresas pro-ética

    BR0078, 2013, Sector privado

  74. Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):

    BR0079, 2013, anticorrupción

  75. Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Salud

  76. Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Género

  77. Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

    BR0082, 2013, Labor

  78. Rediseño de los actuales programas de protección

    BR0083, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal

  79. Programas de desarrollo de capacidades

    BR0001, 2011, acceso a la información

  80. Programa de educación a distancia

    BR0002, 2011, acceso a la información

  81. Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información

    BR0003, 2011, acceso a la información

  82. Modelo de servicios de información

    BR0004, 2011, acceso a la información

  83. Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo

    BR0005, 2011, acceso a la información

  84. Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)

    BR0006, 2011, acceso a la información

  85. Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información

    BR0007, 2011, acceso a la información

  86. Preparación de un catálogo de datos e información públicos

    BR0008, 2011, desarrollo de capacidades

  87. Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)

    BR0009, 2011, desarrollo de capacidades

  88. Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, desarrollo de capacidades

  89. Organización de la 1st National Open Data Meeting

    BR0011, 2011, acceso a la información

  90. Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.

    BR0012, 2011, desarrollo de capacidades

  91. Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital

    BR0013, 2011, acceso a la información

  92. Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil

    BR0014, 2011, acceso a la información

  93. Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)

    BR0015, 2011, acceso a la información

  94. Plan de desarrollo de capacidades del INDA

    BR0016, 2011, acceso a la información

  95. Actividades de sensibilización del INDA

    BR0017, 2011, acceso a la información

  96. Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil

    BR0018, 2011, acceso a la información

  97. Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)

    BR0019, 2011, acceso a la información

  98. Plataforma de acuario

    BR0020, 2011, acceso a la información

  99. Almacenamiento de Datos

    BR0021, 2011, Gobierno electrónico

  100. Reestructurando el Portal de Transparencia

    BR0022, 2011, acceso a la información

  101. Facilitar el acceso a bases de datos específicas

    BR0023, 2011, Gobierno electrónico

  102. Plan de desarrollo escolar interactivo

    BR0024, 2011, Gobierno electrónico

  103. Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)

    BR0025, 2011, Gobierno electrónico

  104. Registro de Proveedores Unidos (SICAF)

    BR0026, 2011, acceso a la información

  105. Registro de precios nacionales de educación

    BR0027, 2011, anticorrupción

  106. Gestión Contractual de Servicios TI

    BR0028, 2011, anticorrupción

  107. Implementación del registro de empresas pro-ética

    BR0029, 2011, Sector privado

  108. Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo

    BR0030, 2011, Resolución de disputas y asistencia legal

  109. Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público

    BR0031, 2011, desarrollo de capacidades

  110. Portal de servicios públicos

    BR0032, 2011, acceso a la información

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