Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud (BR0053)

establecer una mediación entre el gobierno y los ciudadanos, de conformidad con la Ley N ° 8,080 / 1990, regulada por el Decreto N ° 7,508 / 2011, y aumentar el acceso a la información, de conformidad con la Ley N ° 12,527 / 2011. Con este fin, se mejorará el Portal del Ministerio de Salud mediante la divulgación de las preguntas frecuentes del Servicio de Información Ciudadana (SIC) y se ampliará el Sistema Nacional del Defensor del Pueblo, de conformidad con el Contrato Organizacional de Acción Pública, con el objetivo de mejorar los mecanismos para la participación ciudadana en la mejora de las políticas de salud pública.

Compromiso 2.16. Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud

Texto de compromiso: Establecer una mediación entre el gobierno y los ciudadanos, de conformidad con la Ley N ° 8,080 / 1990, regulada por el Decreto N ° 7,508 / 2011, y aumentar el acceso a la información, de conformidad con la Ley N ° 12,527 / 2011. Con este fin, se mejorará el Portal del Ministerio de Salud mediante la divulgación de las preguntas frecuentes del Servicio de Información Ciudadana (SIC) y se ampliará el Sistema Nacional del Defensor del Pueblo, de conformidad con el Contrato Organizacional de Acción Pública, con el objetivo de mejorar los mecanismos para la participación ciudadana en la mejora de las políticas de salud pública.

Institución responsable: Ministerio de Salud.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de diciembre de 2014

Objetivo de compromiso

El Sistema Nacional del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud (SUS) trabaja para integrar una red compleja de defensores del pueblo que supervisan los servicios de salud a nivel federal, estatal y local. El compromiso tenía como objetivo facilitar la participación del usuario en la evaluación permanente de los servicios de salud a través de este sistema y mejorar la transparencia activa dentro del SUS.

Estado

Medio término: completado

El gobierno simplificó el sistema del defensor del pueblo durante el plan de acción al adoptar directrices, realizar capacitaciones y publicar instrucciones para establecer defensores del pueblo adicionales dentro del SUS. La arquitectura del portal en línea del sistema también se simplificó y se implementó una nueva regulación sobre la estandarización de las prácticas municipales, estatales y federales del defensor del pueblo. Para obtener detalles adicionales, consulte el Informe de progreso intermedio de IRM.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: marginal

Responsabilidad pública: marginal

Además de ser un mecanismo de transparencia y participación, el defensor del pueblo es el principal instrumento de responsabilidad del gobierno federal. Analiza los procesos de acceso a la información; supervisa las operaciones del Consejo del SUS, que está integrado por miembros del gobierno y la sociedad civil; y es la institución de responsabilidad pública más importante del SUS. Por lo tanto, al tratar de fortalecer este sistema de defensor del pueblo, el compromiso tenía el potencial de hacer mejoras en todas las áreas de valor de OGP.

Sin embargo, la mayoría de los resultados del compromiso giraron en torno a regulaciones internas que no afectaron en gran medida el funcionamiento de los defensores del pueblo del SUS. Por ejemplo, si bien hay nuevos acuerdos, pautas y manuales que formalizan la estructura del sistema de defensor del pueblo del SUS, no hay evidencia concreta de mejoras significativas en las prácticas del defensor del pueblo (por ejemplo, tiempos de procesamiento promedio más bajos o más casos de responsabilizar a las agencias gubernamentales ) El Reglamento Normativo nº 2416, por ejemplo, establece las expectativas y responsabilidades centrales para los defensores del pueblo del SUS.^{[Nota 69: Ministerio de Salud, Ordenanza Nº 2.416, 7 Noviembre 2014, http://bit.ly/2n4LyLF.]} Si bien los administradores de salud locales están de acuerdo con estas nuevas pautas,^{[Nota 70: Raelma Paz Silva et al., "El pensamiento de los administradores municipales sobre el defensor del pueblo como una herramienta potencial de gestión participativa del SUS", 40, no. 110 (2016) http://bit.ly/2nPuJBi. ]} No hay evidencia de que la ordenanza haya resultado en un cambio de comportamiento.

Por otro lado, el gobierno colaboró ​​con socios externos para llevar a cabo capacitaciones en todo el país para los defensores del pueblo del SUS.^{[Nota 71: Gobierno del Estado de Rio Grande do Sul, 23 junio 2016, http://bit.ly/2nQ4aff. ]} El curso de 80 de una hora de duración capacitó a los participantes sobre políticas de salud y marcos legales, cómo operacionalizar auditorías y presupuestos de auditoría, y las mejores prácticas en el campo.^{[Nota 72: “Curso Nacional Qualificação de Auditorias y Ouvidorias do SUS: Detalles de la Estrutura de Governança y Orientações de Funcionamento do Curso” http://bit.ly/2oRLqLO.]} A corto plazo, una de las principales contribuciones de las capacitaciones fue la vinculación de los defensores del pueblo del SUS que han creado nuevos sistemas de defensores del pueblo, así como foros para discutir más a fondo las políticas de salud del SUS.^{[Nota 73: Portal da Saúde, “Oficina prepara facilitadores para curso nacional de calificación de auditorias y ouvidorias do SUS”, 26 Febrero 2016, http://bit.ly/2ouKWin. ]} En cuanto al acceso a la información, el Ministerio de Salud llevó a cabo seminarios y capacitaciones sobre la Ley de Acceso a la Información, lo que constituye un avance positivo, aunque marginal, en el acceso a la información.

Llevado adelante?

Parte de este compromiso se trasladó al tercer plan de acción de Brasil. Específicamente, el tercer plan contiene el compromiso de lanzar una plataforma de transparencia activa con datos de salud. Aunque el elemento del ombudsman del compromiso no se llevó a cabo, el investigador de IRM recomienda invertir en mecanismos de colaboración entre los usuarios y el gobierno para promover mejoras en el sistema. También es importante documentar el impacto del sistema de defensoría del pueblo del SUS en el país. Esta es una red bien establecida que organiza conferencias nacionales con regularidad, tiene un marco regulatorio sólido y pretende ser más accesible para los ciudadanos (por ejemplo, adoptando un número de acceso telefónico, 136). Las lecciones aprendidas del sistema de defensor del pueblo del SUS pueden ayudar a mejorar la cultura más amplia de los defensores del pueblo en el país.