Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud (BR0053)
Resumen
De un vistazo
Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Brasil
Ciclo del plan de acción: 2013
Estado: inactivo
Instituciones
Institución principal: Ministerio de Salud
Instituciones de apoyo: NA
Áreas de política
Acceso a la justicia, Salud, Justicia, Justicia abierta, Participación pública, Servicio público de entregaRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de fin de período de Brasil 2013-2016, Informe de progreso de Brasil 2013-2014
Estrellado: No
Resultados tempranos: marginal
Diseño i
Verificable: sí
Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, responsabilidad pública, tecnología
Implementación i
Descripción
establecer una mediación entre el gobierno y los ciudadanos, de conformidad con la Ley N ° 8,080 / 1990, regulada por el Decreto N ° 7,508 / 2011, y aumentar el acceso a la información, de conformidad con la Ley N ° 12,527 / 2011. Con este fin, se mejorará el Portal del Ministerio de Salud mediante la divulgación de las preguntas frecuentes del Servicio de Información Ciudadana (SIC) y se ampliará el Sistema Nacional del Defensor del Pueblo, de conformidad con el Contrato Organizacional de Acción Pública, con el objetivo de mejorar los mecanismos para la participación ciudadana en la mejora de las políticas de salud pública.
Resumen de estado de fin de período de IRM
Compromiso 2.16. Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud
Texto de compromiso: Establecer una mediación entre el gobierno y los ciudadanos, de conformidad con la Ley N ° 8,080 / 1990, regulada por el Decreto N ° 7,508 / 2011, y aumentar el acceso a la información, de conformidad con la Ley N ° 12,527 / 2011. Con este fin, se mejorará el Portal del Ministerio de Salud mediante la divulgación de las preguntas frecuentes del Servicio de Información Ciudadana (SIC) y se ampliará el Sistema Nacional del Defensor del Pueblo, de conformidad con el Contrato Organizacional de Acción Pública, con el objetivo de mejorar los mecanismos para la participación ciudadana en la mejora de las políticas de salud pública.
Institución responsable: Ministerio de Salud.
Institución de apoyo: ninguna
Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de diciembre de 2014
Objetivo de compromiso
El Sistema Nacional del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud (SUS) trabaja para integrar una red compleja de defensores del pueblo que supervisan los servicios de salud a nivel federal, estatal y local. El compromiso tenía como objetivo facilitar la participación del usuario en la evaluación permanente de los servicios de salud a través de este sistema y mejorar la transparencia activa dentro del SUS.
Status
Medio término: completado
El gobierno simplificó el sistema del defensor del pueblo durante el plan de acción al adoptar directrices, realizar capacitaciones y publicar instrucciones para establecer defensores del pueblo adicionales dentro del SUS. La arquitectura del portal en línea del sistema también se simplificó y se implementó una nueva regulación sobre la estandarización de las prácticas municipales, estatales y federales del defensor del pueblo. Para obtener detalles adicionales, consulte el Informe de progreso intermedio de IRM.
¿Abrió el gobierno?
Acceso a la información: marginal
Participación ciudadana: marginal
Responsabilidad pública: marginal
Además de ser un mecanismo de transparencia y participación, el defensor del pueblo es el principal instrumento de responsabilidad del gobierno federal. Analiza los procesos de acceso a la información; supervisa las operaciones del Consejo del SUS, que está integrado por miembros del gobierno y la sociedad civil; y es la institución de responsabilidad pública más importante del SUS. Por lo tanto, al tratar de fortalecer este sistema de defensor del pueblo, el compromiso tenía el potencial de hacer mejoras en todas las áreas de valor de OGP.
Sin embargo, la mayoría de los resultados del compromiso giraron en torno a regulaciones internas que no afectaron en gran medida el funcionamiento de los defensores del pueblo del SUS. Por ejemplo, si bien hay nuevos acuerdos, pautas y manuales que formalizan la estructura del sistema de defensor del pueblo del SUS, no hay evidencia concreta de mejoras significativas en las prácticas del defensor del pueblo (por ejemplo, tiempos de procesamiento promedio más bajos o más casos de responsabilizar a las agencias gubernamentales ) El Reglamento Normativo nº 2416, por ejemplo, establece las expectativas y responsabilidades centrales para los defensores del pueblo del SUS.[Nota 69: Ministerio de Salud, Ordenanza Nº 2.416, 7 Noviembre 2014, http://bit.ly/2n4LyLF.] Si bien los administradores de salud locales están de acuerdo con estas nuevas pautas,[Nota 70: Raelma Paz Silva et al., "El pensamiento de los administradores municipales sobre el defensor del pueblo como una herramienta potencial de gestión participativa del SUS", 40, no. 110 (2016) http://bit.ly/2nPuJBi. ] No hay evidencia de que la ordenanza haya resultado en un cambio de comportamiento.
Por otro lado, el gobierno colaboró con socios externos para llevar a cabo capacitaciones en todo el país para los defensores del pueblo del SUS.[Nota 71: Gobierno del Estado de Rio Grande do Sul, 23 junio 2016, http://bit.ly/2nQ4aff. ] El curso de 80 de una hora de duración capacitó a los participantes sobre políticas de salud y marcos legales, cómo operacionalizar auditorías y presupuestos de auditoría, y las mejores prácticas en el campo.[Nota 72: “Curso Nacional Qualificação de Auditorias y Ouvidorias do SUS: Detalles de la Estrutura de Governança y Orientações de Funcionamento do Curso” http://bit.ly/2oRLqLO.] A corto plazo, una de las principales contribuciones de las capacitaciones fue la vinculación de los defensores del pueblo del SUS que han creado nuevos sistemas de defensores del pueblo, así como foros para discutir más a fondo las políticas de salud del SUS.[Nota 73: Portal da Saúde, “Oficina prepara facilitadores para curso nacional de calificación de auditorias y ouvidorias do SUS”, 26 Febrero 2016, http://bit.ly/2ouKWin. ] En cuanto al acceso a la información, el Ministerio de Salud llevó a cabo seminarios y capacitaciones sobre la Ley de Acceso a la Información, lo que constituye un avance positivo, aunque marginal, en el acceso a la información.
Llevado adelante?
Parte de este compromiso se trasladó al tercer plan de acción de Brasil. Específicamente, el tercer plan contiene el compromiso de lanzar una plataforma de transparencia activa con datos de salud. Aunque el elemento del ombudsman del compromiso no se llevó a cabo, el investigador de IRM recomienda invertir en mecanismos de colaboración entre los usuarios y el gobierno para promover mejoras en el sistema. También es importante documentar el impacto del sistema de defensoría del pueblo del SUS en el país. Esta es una red bien establecida que organiza conferencias nacionales con regularidad, tiene un marco regulatorio sólido y pretende ser más accesible para los ciudadanos (por ejemplo, adoptando un número de acceso telefónico, 136). Las lecciones aprendidas del sistema de defensor del pueblo del SUS pueden ayudar a mejorar la cultura más amplia de los defensores del pueblo en el país.
Compromisos
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Buen gobierno subnacional
BR0100, 2018, desarrollo de capacidades
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Política de datos abiertos
BR0101, 2018, acceso a la información
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Gobierno de datos científicos
BR0102, 2018, acceso a la información
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Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional
BR0103, 2018, desarrollo de capacidades
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Datos de transporte
BR0104, 2018, Gobierno electrónico
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Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura
BR0105, 2018, desarrollo de capacidades
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Aumentar la participación en el proceso legislativo
BR0106, 2018, desarrollo de capacidades
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Registros de tierras urbanas y rurales
BR0107, 2018, Gobierno electrónico
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Evaluación de políticas de cambio climático
BR0108, 2018, Gobierno electrónico
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Gestión de Recursos Hídricos
BR0109, 2018, desarrollo de capacidades
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Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI
BR0110, 2018, acceso a la información
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Datos abiertos sobre el gobierno federal
BR0084, 2016, acceso a la información
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Transparencia de los fondos públicos
BR0085, 2016, desarrollo de capacidades
-
Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información
BR0086, 2016, acceso a la información
-
Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes
BR0087, 2016, acceso a la información
-
Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social
BR0088, 2016, desarrollo de capacidades
-
Recursos educativos digitales
BR0089, 2016, desarrollo de capacidades
-
Gobierno de datos abiertos e información en salud
BR0090, 2016, acceso a la información
-
Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario
BR0091, 2016, acceso a la información
-
Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos
BR0092, 2016, desarrollo de capacidades
-
Evaluación y racionalización de los servicios públicos.
BR0093, 2016, Gobierno electrónico
-
Innovación abierta y transparencia en el legislativo
BR0094, 2016, desarrollo de capacidades
-
Fomento del gobierno abierto en estados y municipios
BR0095, 2016, desarrollo de capacidades
-
Transparencia e innovación en el poder judicial
BR0096, 2016, Acceso a la justicia
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Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal
BR0097, 2016, Gobierno electrónico
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Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales
BR0098, 2016, acceso a la información
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Mapeo y gestión participativa para la cultura
BR0099, 2016, acceso a la información
-
Defensa de Probity y Recuperación de Activos
BR0033, 2013, anticorrupción
-
Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal
BR0034, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.
BR0035, 2013, desarrollo de capacidades
-
Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario
BR0036, 2013, desarrollo de capacidades
-
Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP
BR0037, 2013, desarrollo de capacidades
-
Implementación del ODP. Nano
BR0038, 2013, Apertura fiscal
-
Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)
BR0039, 2013, anticorrupción
-
Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación
BR0040, 2013, Gobierno electrónico
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Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social
BR0041, 2013, desarrollo de capacidades
-
Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares
BR0042, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet
BR0043, 2013, desarrollo de capacidades
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Inclusión digital de consejos de salud
BR0044, 2013, Gobierno electrónico
-
Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra
BR0045, 2013, Gobierno electrónico
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Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal
BR0046, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"
BR0047, 2013, acceso a la información
-
Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales
BR0048, 2013, acceso a la información
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Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales
BR0049, 2013, acceso a la información
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Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos
BR0050, 2013, acceso a la información
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Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos
BR0051, 2013, acceso a la información
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Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)
BR0052, 2013, Gobierno electrónico
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Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud
BR0053, 2013, Acceso a la justicia
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Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)
BR0054, 2013, anticorrupción
-
Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo
BR0055, 2013, Gobierno electrónico
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Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno
BR0056, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal
BR0057, 2013, anticorrupción
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Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup
BR0058, 2013, anticorrupción
-
Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.
BR0059, 2013, desarrollo de capacidades
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Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)
BR0060, 2013, Gobierno electrónico
-
Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)
BR0061, 2013, acceso a la información
-
Fomento de la participación social.
BR0062, 2013, anticorrupción
-
Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa
BR0063, 2013, Gestión de registros
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Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil
BR0064, 2013, Participación pública
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Datos educativos abiertos
BR0065, 2013, acceso a la información
-
Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)
BR0066, 2013, acceso a la información
-
Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil
BR0067, 2013, acceso a la información
-
Sistema Electrónico para Consultas Públicas
BR0068, 2013, Gobierno electrónico
-
Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud
BR0069, 2013, Salud
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Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo
BR0070, 2013, Justicia
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Programa "Brasil Transparente"
BR0071, 2013, acceso a la información
-
Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud
BR0072, 2013, Salud
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Proyecto de Ciudades Digitales
BR0073, 2013, Gobierno electrónico
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Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)
BR0074, 2013, Derechos Humanos
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Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas
BR0075, 2013, Participación pública
-
Portal brasileño de participación social
BR0076, 2013, Gobierno electrónico
-
Datos abiertos en el Ministerio de Justicia
BR0077, 2013, acceso a la información
-
Mejora del registro de empresas pro-ética
BR0078, 2013, Sector privado
-
Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):
BR0079, 2013, anticorrupción
-
Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)
BR0080, 2013, Salud
-
Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)
BR0081, 2013, Género
-
Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
BR0082, 2013, Labor
-
Rediseño de los actuales programas de protección
BR0083, 2013, Acceso a la justicia
-
Programas de desarrollo de capacidades
BR0001, 2011, acceso a la información
-
Programa de educación a distancia
BR0002, 2011, acceso a la información
-
Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información
BR0003, 2011, acceso a la información
-
Modelo de servicios de información
BR0004, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo
BR0005, 2011, acceso a la información
-
Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)
BR0006, 2011, acceso a la información
-
Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información
BR0007, 2011, acceso a la información
-
Preparación de un catálogo de datos e información públicos
BR0008, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)
BR0009, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)
BR0010, 2011, desarrollo de capacidades
-
Organización de la 1st National Open Data Meeting
BR0011, 2011, acceso a la información
-
Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.
BR0012, 2011, desarrollo de capacidades
-
Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital
BR0013, 2011, acceso a la información
-
Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil
BR0014, 2011, acceso a la información
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Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)
BR0015, 2011, acceso a la información
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Plan de desarrollo de capacidades del INDA
BR0016, 2011, acceso a la información
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Actividades de sensibilización del INDA
BR0017, 2011, acceso a la información
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Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil
BR0018, 2011, acceso a la información
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Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)
BR0019, 2011, acceso a la información
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Plataforma de acuario
BR0020, 2011, acceso a la información
-
Almacenamiento de Datos
BR0021, 2011, Gobierno electrónico
-
Reestructurando el Portal de Transparencia
BR0022, 2011, acceso a la información
-
Facilitar el acceso a bases de datos específicas
BR0023, 2011, Gobierno electrónico
-
Plan de desarrollo escolar interactivo
BR0024, 2011, Gobierno electrónico
-
Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)
BR0025, 2011, Gobierno electrónico
-
Registro de Proveedores Unidos (SICAF)
BR0026, 2011, acceso a la información
-
Registro de precios nacionales de educación
BR0027, 2011, anticorrupción
-
Gestión Contractual de Servicios TI
BR0028, 2011, anticorrupción
-
Implementación del registro de empresas pro-ética
BR0029, 2011, Sector privado
-
Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo
BR0030, 2011, Acceso a la justicia
-
Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público
BR0031, 2011, Acceso a la justicia
-
Portal de servicios públicos
BR0032, 2011, acceso a la información