Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN) (BR0080)

desarrollar e implementar una metodología de monitoreo para el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con el objetivo de mejorar la transparencia de las acciones gubernamentales y la rendición de cuentas de los recursos financieros para la seguridad alimentaria y nutricional.

Compromiso 5.1. Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)

Texto de compromiso: Desarrollar e implementar una metodología de monitoreo para el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con el objetivo de mejorar la transparencia de las acciones gubernamentales y la rendición de cuentas de los recursos financieros para la seguridad alimentaria y nutricional.

Institución responsable: Ministerio de Desarrollo Social y Lucha contra el Hambre.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de junio de 2014

Objetivo de compromiso

El Plan Nacional 2012-2015 para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN) integra las actividades de las entidades gubernamentales que trabajan en temas relacionados con la producción, el fortalecimiento de la agricultura familiar, el suministro de alimentos y la promoción de una nutrición saludable. El compromiso tenía como objetivo sistematizar los objetivos y ampliar el seguimiento del plan a través de canales como la Conferencia Nacional, el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición y la Cámara Interministerial de Seguridad Alimentaria y Nutrición.

Estado

Medio término: completado

Durante el período de implementación, el gobierno desarrolló una estrategia de monitoreo y creó el Sistema de Monitoreo Computarizado PLANSAN (SISPLANSAN), al cual los organismos gubernamentales contribuyeron con información y datos sobre la ejecución de los objetivos de PLANSAN. A lo largo del período, estos objetivos se sistematizaron y priorizaron (aunque no se hicieron públicos), lo que resultó en un total de objetivos 150 de aproximadamente 300 al comienzo del plan de acción. Además, el gobierno preparó un informe con objetivos específicos que se presentó en la IV Conferencia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutrición + 2 en marzo 2014.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: marginal

Responsabilidad pública: no cambió

El compromiso tenía el potencial de mejorar el acceso a la información mediante la implementación de una metodología de monitoreo para PLANSAN y la publicación frecuente de informes actualizados sobre el uso de recursos financieros para la seguridad alimentaria y nutricional. La presencia de representantes de la sociedad civil en los consejos de PLANSAN también presentó una oportunidad para mejorar la participación cívica y la responsabilidad pública. Sin embargo, el sistema de monitoreo PLANSAN en línea se implementó solo dentro de la agencia y no estaba disponible para el público. Si bien el gobierno publicó y presentó un informe de estado con objetivos específicos en la IV Conferencia Nacional de Alimentación y Seguridad + 2, este fue un paso progresivo a la luz del hecho de que: (1) estas conferencias no son nuevas; vuelven a 1994; y (2) los ciudadanos no tenían acceso a los datos en línea, lo que habría permitido el monitoreo en tiempo real.

No obstante, la conferencia sirvió como un espacio para que la sociedad civil y el gobierno discutan los resultados del informe de estado y hagan propuestas. El coordinador de asesores del Instituto de Estudios Socioeconómicos (INESC) declaró que “la conferencia fue extremadamente productiva, revelando el crecimiento del debate que se puede percibir en la calidad de las propuestas hechas para mejorar el Plan. Está claro que se ha logrado un progreso significativo en los últimos años, aunque también es evidente que se deben llenar las brechas importantes ”.^{[Nota 122: INESC, "Encontro Nacional 4a + 2 discute Segurança Alimentar e Nutricional", 21 March 2014, http://bit.ly/2nOSbhg. ]} Para estar seguros, los ciudadanos recibieron más información sobre la implementación del PLANSAN y participaron en la discusión del tema con el gobierno. Por esta razón, el compromiso hizo una contribución positiva tanto al acceso a la información como a la participación cívica. Como los ciudadanos no participaron directamente en el monitoreo de la implementación en tiempo real y no tenían un mecanismo para traducir la información que recibieron en la conferencia en consecuencias o cambios, no hubo cambios en la responsabilidad pública.

Llevado adelante?

El compromiso no está incluido en el próximo plan de acción de Brasil. Para el futuro, el investigador de IRM recomienda incluir a la sociedad civil en más pasos del proceso de monitoreo, poner a disposición del público el sistema de monitoreo en línea del PLANSAN y establecer canales para que los ciudadanos responsabilicen a las agencias gubernamentales de implementar el PLANSAN.