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Brasil

Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006) (BR0081)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Segundo plan de acción de Brasil

Ciclo del plan de acción: 2013

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Secretaría de Políticas de la Mujer

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Género, Comunidades marginadas, Gestión de Registros

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Brasil 2013-2016, Informe de progreso de Brasil 2013-2014

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

desarrollar un sistema para recopilar y almacenar información estandarizada sobre las políticas públicas relacionadas con la Ley Maria da Penha.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 5.2. Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)

Texto de compromiso: Desarrollar un sistema para recopilar y almacenar información estandarizada sobre las políticas públicas relacionadas con la Ley Maria da Penha.

Institución responsable: Secretaría de Políticas de la Mujer.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de diciembre de 2014

Objetivo de compromiso

La Ley Maria da Penha, aprobada en 2006, planeó crear un sistema de información unificado para datos sobre violencia doméstica y familiar contra las mujeres. El compromiso propuesto para crear el sistema, estandarizar los datos nacionales, comparar diferentes ramas gubernamentales y estados, y permitir a la sociedad civil monitorear las políticas gubernamentales sobre las mujeres.

Status

Medio término: sustancial

La Secretaría de Políticas de la Mujer adaptó la herramienta Dial 180 para alimentar un sistema de información nacional. Esto transformó un sistema pasivo que ofrecía información sobre la violencia contra las mujeres en un canal activo para registrar denuncias. Un ejemplo fue el lanzamiento del programa "Mujeres, viviendo sin violencia", que utilizó el sistema Dial 180 para dirigir las quejas a las autoridades de seguridad pública mientras copiaba la oficina del fiscal en cada estado. Para completarse, el sistema necesita aumentar su capacidad para recopilar y estandarizar información. En el examen de mitad de período, el gobierno había comenzado a prepararse para este aumento de capacidad mediante la contratación de teleoperadores adicionales, la ampliación de contratos para más líneas telefónicas para cubrir llamadas gratuitas y la reestructuración del sistema de asistencia para mujeres que han sufrido violencia.

Fin del plazo: sustancial

El gobierno celebró reuniones interministeriales para preparar un borrador del sistema nacional de información. Varios organismos gubernamentales, como el Instituto de Investigación Económica Aplicada (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada, IPEA) y la Casa Civil, trabajaron en la definición de los indicadores y variables que se incluirán en el sistema de datos. Sin embargo, no hubo progreso adicional concreto en el sistema desde la evaluación intermedia. Además, la Secretaría de Políticas de la Mujer, que fue responsable de implementar este compromiso, se integró en el Ministerio de Justicia y Ciudadanía en 2016. Según una solicitud de información del Artículo 19, actualmente no hay una agencia asignada para la implementación de este compromiso, lo que significa que no es posible identificar una fecha prevista de finalización.[Nota 123: Bárbara Paes, “¿Cómo se relaciona el gobierno abierto con la violencia contra las mujeres en Brasil?” 8 Marzo 2017, http://bit.ly/2nxM2ph.]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: no cambió

El compromiso resultó en un proceso importante (aunque parcial) para gestionar y divulgar datos sobre la violencia contra las mujeres. Aunque el sistema de información prometido en el texto del compromiso no se completó al final del plan de acción, el gobierno mejoró la herramienta Dial 180 para recopilar y divulgar información sobre la violencia contra las mujeres. Durante el plan de acción, el gobierno promovió el sistema de marcación 180 a través de una campaña de concientización pública para alentar a las mujeres a marcar y proporcionar información. Además, el gobierno aumentó el número de teleoperadores de 90 a 300, y estableció un mecanismo para que los incidentes se envíen directamente a las agencias de aplicación de la ley.[Nota 124: Portal Brasil, "Ligue 180 dá salto no apoio ás mulheres e bate recorde de atendimentos", 8 March 2016, http://bit.ly/2nIlcdP.] Estas mejoras llevaron a un aumento en el uso del sistema. En 2016, el servicio recibió más de un millón de llamadas (más de 3,000 por día), 51% más que el registro anterior alcanzado en 2015,[Nota 125: Rafael Gregorio, “'180' teve recorde de denúncias em 2016; negras são maioria entre vítimas ", Folha de São Paulo, 8 March 2017, http://bit.ly/2oO9PTt.] que ya era 54% más que la cantidad de llamadas recibidas en 2014.[Nota 126: Agência Brasil, "Relatos de violência sexual aumentaram 129% em 2015 no Ligue 180", 8 March 2016, http://bit.ly/2oJPSQt.] Según los datos del gobierno publicados por la prensa nacional, el 12% de todas las llamadas mencionó la violencia contra las mujeres, y los informes de violencia solo aumentaron el 129% de 2014 a 2015,[Nota 127: Ibid.] y 83% de 2015 a 2016.[Nota 128: Rafael Gregorio, “'180' teve recorde de denúncias em 2016; negras são maioria entre vítimas ", Folha de São Paulo, 8 March 2017, http://bit.ly/2oO9PTt.] Los expertos coinciden en que el aumento en el número de llamadas es el resultado de una mayor difusión del sistema Dial 180.[Nota 129: Rute Pina, “Denúncias de violência doméstica e familiar crescem 133%”, Brasil de Fato, 10 August 2016, http://bit.ly/2p6rCVd.]

Estos resultados apuntan a un mayor acceso tanto a la información como a la justicia. Dado que muchas personas llaman para acceder a información sobre derechos y servicios,[Nota 130: Portal Brasil, "Ligue 180 dá salto no apoio ás mulheres e bate recorde de atendimentos", 8 March 2016, http://bit.ly/2nIlcdP.] ahora hay más personas que reciben esta información que antes. Además, el sistema es innovador en la medida en que proporciona datos estandarizados al público en un país donde, anteriormente, los datos sobre violencia contra las mujeres no estaban ampliamente disponibles. Ahora hay una fuerte evidencia del uso que hacen los medios de los datos para resaltar mayores niveles de violencia contra las mujeres negras,[Nota 131: Rafael Gregorio, “'180' teve recorde de denúncias em 2016; negras são maioria entre vítimas ", Folha de São Paulo, 8 March 2017, http://bit.ly/2oO9PTt.] e informar a los ciudadanos sobre las realidades de la violencia de género.[Nota 132: Luisa Bustamente, "Ligue 180: como mentiras y verdades de debate sobre una violência de gênero", 9 March 2017, http://bit.ly/2oeJpMz.]

Por importantes que sean, las actividades realizadas durante el plan de acción constituyeron mejoras marginales a un programa existente. Dial 180 se creó en 2005 y registró 3.36 millones de llamadas entre 2006 y 2013.[Nota 133: Compromisso e Atitude, "Com ampliação do Ligue 180, serviço passará a register and encaminhar denúncias of violência doméstica," 6 March 2014, http://bit.ly/2o2cY1J. ] Según el artículo 19, los resultados del compromiso no son muy impactantes, y el sistema Dial 180 “está lejos de ser un sistema nacional, dado que no está integrado con otras bases de datos, como las bases de datos de salud y seguridad pública, y lo hace. No permitir que uno haga un seguimiento de los casos de las víctimas. En otras palabras, no hay seguimiento después de una llamada para ver cómo respondió el gobierno ".[Nota 134: Joara Marchezini (Oficial de Proyecto sobre Acceso a la Información, Artículo 19), correspondencia por correo electrónico con el investigador de IRM.]

Llevado adelante?

El compromiso no forma parte del tercer plan de acción de Brasil. Sin embargo, el investigador de IRM recomienda abrir los datos, revisar el proceso de sistematización e invitar a las organizaciones de la sociedad civil a mapear los datos y ayudar a mejorar la recopilación, calidad y cantidad de datos.


Compromisos

  1. Buen gobierno subnacional

    BR0100, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Política de datos abiertos

    BR0101, 2018, acceso a la información

  3. Gobierno de datos científicos

    BR0102, 2018, acceso a la información

  4. Fomento de la capacidad y supervisión de la política nutricional

    BR0103, 2018, desarrollo de capacidades

  5. Datos de transporte

    BR0104, 2018, Gobierno electrónico

  6. Transparencia y supervisión en los procesos de reparación de infraestructura

    BR0105, 2018, desarrollo de capacidades

  7. Aumentar la participación en el proceso legislativo

    BR0106, 2018, desarrollo de capacidades

  8. Registros de tierras urbanas y rurales

    BR0107, 2018, Gobierno electrónico

  9. Evaluación de políticas de cambio climático

    BR0108, 2018, Gobierno electrónico

  10. Gestión de Recursos Hídricos

    BR0109, 2018, desarrollo de capacidades

  11. Implementación del Sistema Electrónico Nacional / ATI

    BR0110, 2018, acceso a la información

  12. Datos abiertos sobre el gobierno federal

    BR0084, 2016, acceso a la información

  13. Transparencia de los fondos públicos

    BR0085, 2016, desarrollo de capacidades

  14. Política de acceso a la información en el gobierno federal: rapidez y efectividad en las solicitudes de información

    BR0086, 2016, acceso a la información

  15. Política de acceso a la información en el gobierno federal - Protección de la información personal de los solicitantes

    BR0087, 2016, acceso a la información

  16. Efectividad de la Política Nacional de Mecanismos de Participación Social

    BR0088, 2016, desarrollo de capacidades

  17. Compromiso destacado Recursos educativos digitales

    BR0089, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Gobierno de datos abiertos e información en salud

    BR0090, 2016, acceso a la información

  19. Prevención de la tortura y tratamientos malos, inhumanos o humillantes en el sistema penitenciario

    BR0091, 2016, acceso a la información

  20. Espacios de innovación para la gestión en servicios públicos

    BR0092, 2016, desarrollo de capacidades

  21. Evaluación y racionalización de los servicios públicos.

    BR0093, 2016, Gobierno electrónico

  22. Innovación abierta y transparencia en el legislativo

    BR0094, 2016, desarrollo de capacidades

  23. Fomento del gobierno abierto en estados y municipios

    BR0095, 2016, desarrollo de capacidades

  24. Transparencia e innovación en el poder judicial

    BR0096, 2016, Acceso a la justicia

  25. Participación social en el ciclo de planificación del gobierno federal

    BR0097, 2016, Gobierno electrónico

  26. Datos abiertos y transparencia activa en cuestiones medioambientales

    BR0098, 2016, acceso a la información

  27. Mapeo y gestión participativa para la cultura

    BR0099, 2016, acceso a la información

  28. Defensa de Probity y Recuperación de Activos

    BR0033, 2013, anticorrupción

  29. Desarrollo de una Metodología para la Participación Social en el Monitoreo del Plan Plurianual (PPA) y en la Formulación del Presupuesto Público Federal

    BR0034, 2013, desarrollo de capacidades

  30. Desarrollo del Sistema de Monitoreo de las Demandas de los Movimientos Sociales.

    BR0035, 2013, desarrollo de capacidades

  31. Desarrollo de capacidades de educadores, agentes políticos, gerentes públicos, consejeros para políticas sociales y liderazgo comunitario

    BR0036, 2013, desarrollo de capacidades

  32. Alentar a los estados y municipios a respaldar los cuatro principios de OGP

    BR0037, 2013, desarrollo de capacidades

  33. Implementación del ODP. Nano

    BR0038, 2013, Apertura fiscal

  34. Fortalecimiento de la Oficina del Contralor General (UGE)

    BR0039, 2013, anticorrupción

  35. Responsabilidad en línea de los recursos para la educación dentro del Fondo Nacional para el Desarrollo de la Educación

    BR0040, 2013, Gobierno electrónico

  36. Generación de conocimiento y desarrollo de capacidades de gerentes y socios de operadores de recursos públicos y de consejeros para el control social

    BR0041, 2013, desarrollo de capacidades

  37. Programa nacional para el fortalecimiento de los consejos escolares

    BR0042, 2013, desarrollo de capacidades

  38. Desarrollo de un panel de información unificado e interactivo sobre la implementación del programa Agua para Todos, al que se puede acceder públicamente a través de Internet

    BR0043, 2013, desarrollo de capacidades

  39. Inclusión digital de consejos de salud

    BR0044, 2013, Gobierno electrónico

  40. Compromiso destacado Desarrollo de herramientas para aumentar la transparencia y mejorar la gobernanza de la tierra

    BR0045, 2013, Gobierno electrónico

  41. Implementación de la Política de Gestión de Documentos en el Gobierno Federal

    BR0046, 2013, desarrollo de capacidades

  42. Desarrollo de la "Biblioteca de Acceso a la Información"

    BR0047, 2013, acceso a la información

  43. Divulgación de datos de la ejecución del presupuesto de la Unión y de compras gubernamentales

    BR0048, 2013, acceso a la información

  44. Difusión de la cultura pública de datos abiertos a los gobiernos locales

    BR0049, 2013, acceso a la información

  45. Desarrollo de tecnologías de soporte y modelos de licencia para la divulgación de datos abiertos

    BR0050, 2013, acceso a la información

  46. Divulgación de información de sistemas gubernamentales en un formato de datos abiertos

    BR0051, 2013, acceso a la información

  47. Gestión de la información corporativa en la seguridad social (gobierno electrónico)

    BR0052, 2013, Gobierno electrónico

  48. Mejora de la transparencia activa y de la Unidad del Defensor del Pueblo del Sistema Único de Salud

    BR0053, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal

  49. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría del Sistema Único de Salud (SUS)

    BR0054, 2013, anticorrupción

  50. Aumento de la transparencia pública de la Secretaría de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo y Empleo

    BR0055, 2013, Gobierno electrónico

  51. Divulgación de recomendaciones para llevar a cabo audiencias públicas que sirvan como referencia para el gobierno

    BR0056, 2013, desarrollo de capacidades

  52. Desarrollo de una base de datos de precios de compras de la Administración Pública Federal

    BR0057, 2013, anticorrupción

  53. Auditorías participativas sobre las construcciones de las ciudades anfitrionas brasileñas para la 2014 FIFA World Cup

    BR0058, 2013, anticorrupción

  54. Desarrollo de un modelo de indicadores para la transparencia del desarrollo institucional de los municipios brasileños.

    BR0059, 2013, desarrollo de capacidades

  55. Desarrollo de un portal brasileño para el Open Government Partnership (OGP)

    BR0060, 2013, Gobierno electrónico

  56. Desarrollo de Informes de Monitoreo del Sistema Electrónico de Información Ciudadana (e-SIC)

    BR0061, 2013, acceso a la información

  57. Fomento de la participación social.

    BR0062, 2013, anticorrupción

  58. Formulación e implementación de la política de gestión de la información del Ministerio de Defensa

    BR0063, 2013, paz y seguridad

  59. Desarrollo de una base de datos de documentos administrativos producida por la Armada de Brasil

    BR0064, 2013, Participación pública

  60. Datos educativos abiertos

    BR0065, 2013, acceso a la información

  61. Mejora de la transparencia de datos del Sistema Nacional de Información de Protección al Consumidor (Sindec)

    BR0066, 2013, acceso a la información

  62. Reestructuración del Portal de Transparencia del Gobierno Federal de Brasil

    BR0067, 2013, acceso a la información

  63. Sistema Electrónico para Consultas Públicas

    BR0068, 2013, Gobierno electrónico

  64. Mejora de los servicios de salud a través del uso cada vez mayor de la tarjeta nacional de salud

    BR0069, 2013, Salud

  65. Desarrollo participativo del sistema federal de defensoría del pueblo

    BR0070, 2013, Justicia

  66. Programa "Brasil Transparente"

    BR0071, 2013, acceso a la información

  67. Desarrollo de la Carta Única del Sistema de Salud

    BR0072, 2013, Salud

  68. Proyecto de Ciudades Digitales

    BR0073, 2013, Gobierno electrónico

  69. Desarrollo del Sistema Nacional para la Promoción de la Igualdad Racial (SINAPIR)

    BR0074, 2013, Derechos Humanos

  70. Mejora de mecanismos de participación social en la formulación de políticas públicas

    BR0075, 2013, Participación pública

  71. Portal brasileño de participación social

    BR0076, 2013, Gobierno electrónico

  72. Datos abiertos en el Ministerio de Justicia

    BR0077, 2013, acceso a la información

  73. Mejora del registro de empresas pro-ética

    BR0078, 2013, Sector privado

  74. Ampliación de la base de datos de la Lista Nacional de Prohibiciones (CEIS):

    BR0079, 2013, anticorrupción

  75. Monitoreo del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLANSAN)

    BR0080, 2013, Salud

  76. Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)

    BR0081, 2013, Género

  77. Desarrollo de procesos de consulta previa en virtud del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

    BR0082, 2013, Labor

  78. Rediseño de los actuales programas de protección

    BR0083, 2013, Resolución de disputas y asistencia legal

  79. Programas de desarrollo de capacidades

    BR0001, 2011, acceso a la información

  80. Programa de educación a distancia

    BR0002, 2011, acceso a la información

  81. Guía para funcionarios públicos sobre acceso a la información

    BR0003, 2011, acceso a la información

  82. Modelo de servicios de información

    BR0004, 2011, acceso a la información

  83. Estudio de diagnóstico sobre los valores de transparencia del poder ejecutivo

    BR0005, 2011, acceso a la información

  84. Estudio de diagnóstico sobre el papel de las Unidades del Defensor del Pueblo (FOU)

    BR0006, 2011, acceso a la información

  85. Estudio de investigación para identificar las demandas de la sociedad con respecto al acceso a la información

    BR0007, 2011, acceso a la información

  86. Preparación de un catálogo de datos e información públicos

    BR0008, 2011, desarrollo de capacidades

  87. Organización de una reunión del Foro Inter-Consejo Plan multianual 2012 – 15 (Fase 2)

    BR0009, 2011, desarrollo de capacidades

  88. Organización de la 1st Conferencia Nacional sobre Transparencia y Control Social (1St Consocial)

    BR0010, 2011, desarrollo de capacidades

  89. Organización de la 1st National Open Data Meeting

    BR0011, 2011, acceso a la información

  90. Organización del Seminario Nacional sobre Participación Social.

    BR0012, 2011, desarrollo de capacidades

  91. Asociación con el Laboratorio de Cultura Digital

    BR0013, 2011, acceso a la información

  92. Asociación con el Consorcio de la World Wide Web (W3C) Brasil

    BR0014, 2011, acceso a la información

  93. Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA)

    BR0015, 2011, acceso a la información

  94. Plan de desarrollo de capacidades del INDA

    BR0016, 2011, acceso a la información

  95. Actividades de sensibilización del INDA

    BR0017, 2011, acceso a la información

  96. Lanzamiento del Portal de datos abiertos de Brasil

    BR0018, 2011, acceso a la información

  97. Acuerdo de transferencia de recursos y sistema de contratos (SICONV)

    BR0019, 2011, acceso a la información

  98. Plataforma de acuario

    BR0020, 2011, acceso a la información

  99. Almacenamiento de Datos

    BR0021, 2011, Gobierno electrónico

  100. Reestructurando el Portal de Transparencia

    BR0022, 2011, acceso a la información

  101. Facilitar el acceso a bases de datos específicas

    BR0023, 2011, Gobierno electrónico

  102. Plan de desarrollo escolar interactivo

    BR0024, 2011, Gobierno electrónico

  103. Panel de control para el sistema integrado de supervisión y supervisión (módulo público)

    BR0025, 2011, Gobierno electrónico

  104. Registro de Proveedores Unidos (SICAF)

    BR0026, 2011, acceso a la información

  105. Registro de precios nacionales de educación

    BR0027, 2011, anticorrupción

  106. Gestión Contractual de Servicios TI

    BR0028, 2011, anticorrupción

  107. Implementación del registro de empresas pro-ética

    BR0029, 2011, Sector privado

  108. Integración sistémica de las unidades del defensor del pueblo

    BR0030, 2011, Resolución de disputas y asistencia legal

  109. Capacitación continua para las Unidades del Defensor Público

    BR0031, 2011, desarrollo de capacidades

  110. Portal de servicios públicos

    BR0032, 2011, acceso a la información

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