Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria Da Penha (Ley No. 11,340 / 2006) (BR0081)

desarrollar un sistema para recopilar y almacenar información estandarizada sobre las políticas públicas relacionadas con la Ley Maria da Penha.

Compromiso 5.2. Desarrollo de un Sistema de Información sobre la Ley Maria da Penha (Ley No. 11,340 / 2006)

Texto de compromiso: Desarrollar un sistema para recopilar y almacenar información estandarizada sobre las políticas públicas relacionadas con la Ley Maria da Penha.

Institución responsable: Secretaría de Políticas de la Mujer.

Institución de apoyo: ninguna

Fecha de inicio: Sin especificar Fecha de finalización: 14 de diciembre de 2014

Objetivo de compromiso

La Ley Maria da Penha, aprobada en 2006, planeó crear un sistema de información unificado para datos sobre violencia doméstica y familiar contra las mujeres. El compromiso propuesto para crear el sistema, estandarizar los datos nacionales, comparar diferentes ramas gubernamentales y estados, y permitir a la sociedad civil monitorear las políticas gubernamentales sobre las mujeres.

Estado

Medio término: sustancial

La Secretaría de Políticas de la Mujer adaptó la herramienta Dial 180 para alimentar un sistema de información nacional. Esto transformó un sistema pasivo que ofrecía información sobre la violencia contra las mujeres en un canal activo para registrar denuncias. Un ejemplo fue el lanzamiento del programa "Mujeres, viviendo sin violencia", que utilizó el sistema Dial 180 para dirigir las quejas a las autoridades de seguridad pública mientras copiaba la oficina del fiscal en cada estado. Para completarse, el sistema necesita aumentar su capacidad para recopilar y estandarizar información. En el examen de mitad de período, el gobierno había comenzado a prepararse para este aumento de capacidad mediante la contratación de teleoperadores adicionales, la ampliación de contratos para más líneas telefónicas para cubrir llamadas gratuitas y la reestructuración del sistema de asistencia para mujeres que han sufrido violencia.

Fin del plazo: sustancial

El gobierno celebró reuniones interministeriales para preparar un borrador del sistema nacional de información. Varios organismos gubernamentales, como el Instituto de Investigación Económica Aplicada (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada, IPEA) y la Casa Civil, trabajaron en la definición de los indicadores y variables que se incluirán en el sistema de datos. Sin embargo, no hubo progreso adicional concreto en el sistema desde la evaluación intermedia. Además, la Secretaría de Políticas de la Mujer, que fue responsable de implementar este compromiso, se integró en el Ministerio de Justicia y Ciudadanía en 2016. Según una solicitud de información del Artículo 19, actualmente no hay una agencia asignada para la implementación de este compromiso, lo que significa que no es posible identificar una fecha prevista de finalización.^{[Nota 123: Bárbara Paes, “¿Cómo se relaciona el gobierno abierto con la violencia contra las mujeres en Brasil?” 8 Marzo 2017, http://bit.ly/2nxM2ph.]}

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Participación ciudadana: no cambió

El compromiso resultó en un proceso importante (aunque parcial) para gestionar y divulgar datos sobre la violencia contra las mujeres. Aunque el sistema de información prometido en el texto del compromiso no se completó al final del plan de acción, el gobierno mejoró la herramienta Dial 180 para recopilar y divulgar información sobre la violencia contra las mujeres. Durante el plan de acción, el gobierno promovió el sistema de marcación 180 a través de una campaña de concientización pública para alentar a las mujeres a marcar y proporcionar información. Además, el gobierno aumentó el número de teleoperadores de 90 a 300, y estableció un mecanismo para que los incidentes se envíen directamente a las agencias de aplicación de la ley.^{[Nota 124: Portal Brasil, "Ligue 180 dá salto no apoio ás mulheres e bate recorde de atendimentos", 8 March 2016, http://bit.ly/2nIlcdP.]} Estas mejoras llevaron a un aumento en el uso del sistema. En 2016, el servicio recibió más de un millón de llamadas (más de 3,000 por día), 51% más que el registro anterior alcanzado en 2015,^{[Nota 125: Rafael Gregorio, “'180' teve recorde de denúncias em 2016; negras são maioria entre vítimas ", Folha de São Paulo, 8 March 2017, http://bit.ly/2oO9PTt.]} que ya era 54% más que la cantidad de llamadas recibidas en 2014.^{[Nota 126: Agência Brasil, "Relatos de violência sexual aumentaram 129% em 2015 no Ligue 180", 8 March 2016, http://bit.ly/2oJPSQt.]} Según los datos del gobierno publicados por la prensa nacional, el 12% de todas las llamadas mencionó la violencia contra las mujeres, y los informes de violencia solo aumentaron el 129% de 2014 a 2015,^{[Nota 127: Ibid.]} y 83% de 2015 a 2016.^{[Nota 128: Rafael Gregorio, “'180' teve recorde de denúncias em 2016; negras são maioria entre vítimas ", Folha de São Paulo, 8 March 2017, http://bit.ly/2oO9PTt.]} Los expertos coinciden en que el aumento en el número de llamadas es el resultado de una mayor difusión del sistema Dial 180.^{[Nota 129: Rute Pina, “Denúncias de violência doméstica e familiar crescem 133%”, Brasil de Fato, 10 August 2016, http://bit.ly/2p6rCVd.]}

Estos resultados apuntan a un mayor acceso tanto a la información como a la justicia. Dado que muchas personas llaman para acceder a información sobre derechos y servicios,^{[Nota 130: Portal Brasil, "Ligue 180 dá salto no apoio ás mulheres e bate recorde de atendimentos", 8 March 2016, http://bit.ly/2nIlcdP.]} ahora hay más personas que reciben esta información que antes. Además, el sistema es innovador en la medida en que proporciona datos estandarizados al público en un país donde, anteriormente, los datos sobre violencia contra las mujeres no estaban ampliamente disponibles. Ahora hay una fuerte evidencia del uso que hacen los medios de los datos para resaltar mayores niveles de violencia contra las mujeres negras,^{[Nota 131: Rafael Gregorio, “'180' teve recorde de denúncias em 2016; negras são maioria entre vítimas ", Folha de São Paulo, 8 March 2017, http://bit.ly/2oO9PTt.]} e informar a los ciudadanos sobre las realidades de la violencia de género.^{[Nota 132: Luisa Bustamente, "Ligue 180: como mentiras y verdades de debate sobre una violência de gênero", 9 March 2017, http://bit.ly/2oeJpMz.]}

Por importantes que sean, las actividades realizadas durante el plan de acción constituyeron mejoras marginales a un programa existente. Dial 180 se creó en 2005 y registró 3.36 millones de llamadas entre 2006 y 2013.^{[Nota 133: Compromisso e Atitude, "Com ampliação do Ligue 180, serviço passará a register and encaminhar denúncias of violência doméstica," 6 March 2014, http://bit.ly/2o2cY1J. ]} Según el artículo 19, los resultados del compromiso no son muy impactantes, y el sistema Dial 180 “está lejos de ser un sistema nacional, dado que no está integrado con otras bases de datos, como las bases de datos de salud y seguridad pública, y lo hace. No permitir que uno haga un seguimiento de los casos de las víctimas. En otras palabras, no hay seguimiento después de una llamada para ver cómo respondió el gobierno ".^{[Nota 134: Joara Marchezini (Oficial de Proyecto sobre Acceso a la Información, Artículo 19), correspondencia por correo electrónico con el investigador de IRM.]}

Llevado adelante?

El compromiso no forma parte del tercer plan de acción de Brasil. Sin embargo, el investigador de IRM recomienda abrir los datos, revisar el proceso de sistematización e invitar a las organizaciones de la sociedad civil a mapear los datos y ayudar a mejorar la recopilación, calidad y cantidad de datos.