Prácticas Colaborativas para la Ciencia y la Tecnología (BR0125)

Breve descripción del compromiso.

Promover prácticas científicas transparentes, responsables, colaborativas y reproducibles para acelerar el desarrollo de la ciencia y la tecnología y aumentar su impacto social.

Definición del problema

1. ¿Qué problema pretende resolver el compromiso?

La Ciencia Abierta es un movimiento que propone cambios estructurales en la forma en que se produce, organiza, comparte y reutiliza el conocimiento científico. Es una nueva forma de hacer ciencia, más colaborativa, transparente, sostenible, donde los datos de la investigación, los cuadernos de laboratorio y otros procesos de investigación están disponibles gratuitamente, en términos que permitan la reutilización, redistribución y reproducción de la investigación, sus datos y métodos subyacentes”. 10 11. La OCDE define la ciencia abierta como “los esfuerzos de los investigadores, los gobiernos, las agencias de financiación de la investigación o la propia comunidad científica para hacer que los resultados primarios de la investigación financiada con fondos públicos (publicaciones y datos de investigación) sean accesibles al público en forma digital, sin restricciones mínimas, como medio para acelerar la investigación; Estos esfuerzos tienen como objetivo aumentar la transparencia y la colaboración y promover la innovación”. Lo que se propugna es que el conocimiento científico debe ser abierto y compartido entre la comunidad científica de los distintos países y para la sociedad en su conjunto, bajo el discurso de que esta apertura favorece el avance rápido de la investigación en la frontera del conocimiento y, en consecuencia, hay una mayor retorno de beneficios para la sociedad. El ejemplo más actual de la necesidad de un progreso rápido se refiere a la COVID-19 y la asociación de investigadores para resolver un problema global. Es importante señalar, sin embargo, que la adopción de una política científica abierta no está exenta de desafíos. La propia OCDE reconoce la necesidad de abordar cuestiones relativas a la protección de la privacidad y la seguridad nacional, el mal uso de la información, normas técnicas que permitan la interoperabilidad de las bases de datos y la reutilización de la información, la propiedad intelectual, incentivos para que los investigadores abran sus bases de datos , financiación de infraestructuras de almacenamiento de datos, formación de recursos humanos, así como cuestiones relacionadas con el flujo transfronterizo de información sensible. Si por un lado hay presión por parte de organismos internacionales (OCDE y UNESCO) para promover la Ciencia Abierta, hay razones que justifican ciertas restricciones o al menos un análisis más detenido de las ventajas y desventajas para cada país. Cabe señalar que el conocimiento permite la creación de nuevos modelos de negocio basados ​​en la innovación tecnológica, retroalimentando el sistema de generación de conocimiento. Por tanto, es necesario pensar en un modelo que busque un equilibrio entre la apertura de la ciencia y la promoción de la autonomía tecnológica del país, porque no es exagerado decir que los países con mayor infraestructura tecnológica y mayor capacidad de análisis y procesamiento tendrán mayor potencial. beneficiarse de la ciencia abierta y, a través de la disponibilidad de datos abiertos, puede ser capaz de identificar algo con posible aplicación económica. La visión contemporánea de la Ciencia Abierta no la ve como un fin en sí mismo sino como un medio para acelerar el avance de la ciencia en beneficio de la sociedad en su conjunto. Como tal, las estrategias y políticas de ciencia abierta son un medio para apoyar una ciencia de mejor calidad y más transparente, una práctica científica más colaborativa, interdisciplinaria y reproducible, y un compromiso más efectivo entre la ciencia y la sociedad que pueda conducir a impactos sociales y económicos más inmediatos y generalizados. . Sin embargo, existen desafíos globales y locales que superar, por ejemplo: 1) la Ciencia Abierta se instala de manera disciplinaria, segmentada e idiosincrásica, lo que puede ser observado por las distintas visiones construidas por una amplia gama de dominios científicos; 2) el alcance de la Ciencia Abierta hoy no se restringe sólo al acceso a publicaciones o datos de investigación -la cara más visible de sus presupuestos- sino que incorpora una gran diversidad de aspectos y etapas de los procesos de generación de conocimiento científico y productos de investigación materializados en códigos , modelos matemáticos, algoritmos, instrumentos, flujos de trabajo de laboratorio, metodologías, equipos/hardware y otros artefactos digitales, cada uno con diferentes escalas de apertura y con peculiaridades que deben observarse; 3) La ciencia abierta sólo puede realizarse plenamente si está respaldada por infraestructuras tecnosociales que resuenan con las ciberinfraestructuras de la ciencia moderna, como la computación grid y de alto rendimiento, los repositorios disciplinarios, los sistemas de almacenamiento en la nube, etc. 4) La Ciencia Abierta, por su complejidad, amplitud y costo, requiere diálogo con diversos segmentos sociales, como instituciones de investigación, gobierno, financiadores, legisladores e incluso el sector empresarial, después de todo, las prácticas de Ciencia Abierta contribuyen a la Innovación Abierta y el desarrollo de un modelo de negocio. Este escenario segmentado e inconexo, junto con la presión internacional para involucrarse en la Ciencia Abierta, ha fomentado iniciativas institucionales dispersas para abordar el tema de las publicaciones abiertas, los datos de investigación abiertos, la ciencia ciudadana y otros aspectos del tema. El hecho es que Brasil carece de una directriz nacional que incluya una visión de Ciencia Abierta que esté equilibrada con las cuestiones de desarrollo tecnológico del país. En el universo de la ciencia basada en datos, es necesario responder a algunos desafíos relacionados con el intercambio de datos, como por ejemplo: ¿Cuáles son los límites y reglas para la reutilización de datos científicos? ¿Cuál es el período de embargo para los datos de investigaciones que culminaron en desarrollo tecnológico? ¿El intercambio de datos puede realizarse sólo con investigadores brasileños (soberanía nacional) o puede realizarse con investigadores extranjeros? Si el investigador recibe financiación de agencias internacionales y éstas exigen que se compartan los datos a cambio del apoyo, ¿cuál es la orientación política de Brasil en este caso? En el ámbito de las publicaciones científicas, el desafío inminente es cumplir con el Plan S12. Es importante señalar que muchas revistas científicas internacionales aún no se publican en la "ruta dorada". Y uno de los puntos del Plan S propone que estas revistas migren al modelo exclusivo de 'ruta dorada' antes del 31 de diciembre de 2024. En la práctica, esto significa que, a partir de 2025, los títulos de revistas ya no cobrarán al lector (suscripción a títulos de revistas) pero podrán empezar a cobrar a los autores Author Processing Charges (APC). ¿Cuál será el impacto financiero para los investigadores brasileños al publicar en revistas de alto impacto? ¿Qué inversión será necesaria para que los autores brasileños publiquen en estas revistas? Otro contrapunto relacionado con las publicaciones científicas es que la evaluación de los programas nacionales de posgrado privilegia la publicación en revistas internacionales de alto impacto, en detrimento de las revistas nacionales disponibles en acceso abierto. En otras palabras, al mismo tiempo que el 97% de los títulos de revistas brasileñas están disponibles en acceso abierto, la evaluación de los programas de posgrado que realiza la CAPES otorga calificaciones más altas a los programas que han tenido un artículo publicado en una revista de alto impacto, a la que acceden suscripción o pagando un APC. Este mosaico de intereses implica la necesidad de políticas integrales que consideren los intereses legítimos de los distintos actores involucrados, lo que puede materializarse en una Directriz Nacional de Ciencia Abierta que priorice los intereses estratégicos del país; al mismo tiempo, es necesario desarrollar un conjunto de regulaciones y reglas para gestionar el uso de los productos de investigación compartibles.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

Entre los obstáculos que obstaculizan la gestión y promoción de la transparencia, la participación y la colaboración en la investigación y la producción científica se encuentran los siguientes: • Falta de diálogo entre los diferentes sectores gubernamentales; • Falta de una visión gubernamental integrada sobre el papel de la ciencia y la tecnología en el futuro de Brasil; • Falta de articulación entre órganos estratégicos y alineación sobre las acciones que deberían tomarse; • Falta de diálogo entre la comunidad y las organizaciones públicas y privadas sobre la situación y lo que se puede y se debe hacer en relación con la transparencia, la participación y la colaboración en la investigación y la producción científica; • Burocratización excesiva; • Evaluación centrada exclusivamente en el impacto científico; • El desconocimiento de la sociedad sobre la importancia de la ciencia; • Falta de información de los investigadores sobre los beneficios de la ciencia colaborativa; • Falta de conocimiento de los mecanismos de gestión de datos para garantizar una apertura beneficiosa; • El miedo de los investigadores al término “abierto”; • Desconocimiento de nuevas formas de comunicar la ciencia; • Falta de una política científica y tecnológica estratégica para el desarrollo del país; • Falta de una política científica y tecnológica estratégica para la autonomía tecnológica del país; • Política gubernamental en lugar de política estatal; • Falta de compromiso social de los investigadores con la ciencia brasileña; • Un concepto restrictivo de Ciencia Abierta idealizado/no realizado sin la participación de la comunidad científica; • Falta de mecanismos de capacitación y certificación para la adopción de la Ciencia Abierta; • Falta de conocimiento de la alta dirección sobre lo que se debe hacer en los órganos estratégicos; • Falta de recursos humanos capacitados para trabajar en el tema; • Énfasis en la formación de profesionales de la información, sin priorizar el conocimiento de los investigadores; • Financiamiento insuficiente para una comunicación científica integral; • Énfasis en la construcción de modelos genéricos de infraestructura.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

El IV Plan de Gobierno Abierto estableció el Compromiso 4: Establecer mecanismos de gobernanza de datos científicos para avanzar en la Ciencia Abierta en Brasil. En este esfuerzo participaron la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (Embrapa), el IBICT, la CAPES, el MCTI, el CNPq, la Fundación Oswaldo Cruz (Fiocruz), la Fundación Conocimiento Abierto y la Red Brasileña de Educación e Investigación (RNP). Se establecieron nueve hitos para la construcción de mecanismos de gobernanza de datos científicos, a saber: • Hito 1 - Creación de una red interinstitucional para la Ciencia Abierta; • Hito 2 - Realizar un diagnóstico nacional e internacional de Ciencia Abierta; • Hito 3 - Definir directrices y principios para políticas institucionales que apoyen la Ciencia Abierta; • Hito 4 - Impulsar acciones de sensibilización, participación y formación en Ciencia Abierta; • Hito 5 - Coordinación con agencias de financiación para implementar acciones de apoyo a la Ciencia Abierta; • Hito 6 - Servir de enlace con editoriales científicas para implementar acciones en apoyo de la Ciencia Abierta; • Hito 7: Implementación de una infraestructura federada piloto para depósitos de datos de investigación; • Hito 8: Proponer estándares de interoperabilidad para los repositorios de datos de investigación; y • Hito 9 - Proponer un conjunto de indicadores para medir la madurez en Ciencia Abierta. En el V Plan de Gobierno Abierto el tema de la ciencia abierta fue priorizado por el gobierno, dando lugar al Compromiso 5 - “Transparencia en la Ciencia: nuevos mecanismos de evaluación para el avance de la Ciencia Abierta”, cuyo objetivo fue construir una propuesta de un modelo de evaluación para fomentar la Ciencia Abierta. El Compromiso fue considerado por la Contraloría General de la Unión (CGU) como “uno de los aspectos más destacados del V Plan de Acción Nacional, tanto en términos de los resultados exitosos como de la sinergia de los actores a lo largo del proceso de implementación”. Se establecieron once hitos para el Compromiso 8, a saber: • Hito 1 - Estudio de criterios nacionales e internacionales para evaluar investigadores e instituciones de investigación, con enfoque en prácticas de ciencia abierta; • Hito 2: Proponer criterios para calificar los repositorios de datos y los repositorios de publicaciones; • Hito 3 - Proponer directrices para la concesión de financiación y el desarrollo de proyectos de investigación; • Hito 4: Proponer métricas alternativas para medir el impacto de la investigación científica; • Hito 5 - Propuesta de Indicadores para la Ciencia Ciudadana; • Hito 6 - Propuesta de calificación de revistas científicas y criterios alternativos en las dimensiones de la ciencia abierta para enriquecer la estratificación Qualis; • Hito 7 - Encuesta de percepciones y promoción de la sensibilización sobre los productos del compromiso; • Hito 8 - Proponer indicadores de evaluación que tengan en cuenta la Ciencia Abierta; • Hito 9 - Implementación de un observatorio para el progreso de las prácticas de Ciencia Abierta en Brasil; • Hito 10 - Estudio comparativo de lo esperado vs. impacto observado en la producción de programas de posgrado; • Hito 11 – Proponer criterios para calificar productos técnicos, tecnológicos y artísticos que favorezcan la Ciencia Abierta.

2. ¿Qué solución propone?

El esfuerzo se diferencia en que está más enfocado en la dimensión política de la Ciencia Abierta como parte de la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación del país. En este sentido, los marcos del Compromiso fueron diseñados para promover el debate sobre el tema con la comunidad científica a través de las Conferencias Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación y otros foros impulsados ​​por organizaciones específicas, como la Sociedad Brasileña para el Avance de la Ciencia. A través de este amplio debate se busca promover la transparencia y la colaboración en ciencia como uno de los pilares de la Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (ENCTI). Al mismo tiempo, la identificación de áreas, temas y tecnologías estratégicas y críticas para la autonomía tecnológica del país permite desarrollar lineamientos equitativos para la Ciencia Abierta, posibilitando así el desarrollo de la política de ciencia abierta del país en línea con la ENCTI, como así como el desarrollo de un plan de acción integrado para la operacionalización de prácticas científicas transparentes, responsables, colaborativas y reproducibles. Este conjunto de iniciativas permitirá que el tema se establezca de manera equitativa en la agenda de ciencia y tecnología del país, reduciendo la inseguridad jurídica para investigadores, agencias de financiamiento e instituciones de investigación. El Compromiso también propone acciones relevantes para producir estudios que permitan orientar mejor la política científica y tecnológica, como la implementación de herramientas para el seguimiento de las prácticas de Ciencia Abierta, la elaboración de una propuesta sobre cómo incorporar prácticas abiertas en los criterios de evaluación de investigadores e instituciones, a partir del V Plan de Acción Nacional, y la realización de estudios sobre infraestructuras de apoyo a la Ciencia Abierta. En este contexto, también se elaborará un estudio sobre las acciones presupuestarias existentes que podrían apoyar la ciencia abierta, proponiendo la creación de planes presupuestarios. También se planificaron acciones para sensibilizar, capacitar y difundir información entre los actores de las políticas de CyT. Los ejemplos incluyen: a) crear conciencia entre los administradores de ciencia y tecnología sobre buenas prácticas científicas que sean responsables, transparentes, colaborativas y reproducibles; b) sensibilizar y valorar las revistas brasileñas en la adhesión a las prácticas de Ciencia Abierta; c) realizar rondas de discusión sobre Ciencia Abierta en reuniones de representantes del área de agencias; el desarrollo y difusión de recursos educativos abiertos y, finalmente, la creación de mecanismos de incentivo para las prácticas de ciencia abierta.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

Los principales resultados esperados del compromiso son: • Política Nacional de Ciencia Abierta, elaborada teniendo en cuenta los intereses estratégicos nacionales; • Directrices nacionales para la gobernanza y gestión de datos de investigación financiados con fondos públicos; • Plan de acción integrado que sirva de guía para los actores involucrados en el tema; • Identificación de áreas, temas y tecnologías estratégicas y críticas para la autonomía tecnológica del país; • Propuesta sobre cómo incorporar prácticas de transparencia, participación y colaboración en los criterios de evaluación de investigadores e instituciones; • Identificación de acciones presupuestarias existentes que podrían apoyar la ciencia abierta; • Investigadores capacitados para abordar prácticas transparentes, participativas y colaborativas; e • Infraestructuras para la gestión, almacenamiento, procesamiento y análisis de datos.

Análisis de compromiso

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? La ciencia debe ser accesible a un amplio espectro de la sociedad y no sólo a investigadores y especialistas. Esto hace necesario que la transparencia abarque casi todos los marcos. Por lo tanto, los marcos involucrados deben establecer pautas para que las tecnologías digitales combinadas con metodologías de curación basadas en los Principios FAIR permitan a los científicos, por un lado, abrir el proceso de investigación, haciéndolo más transparente para sus pares y, por el otro, preparar, traducir y adaptar los productos de sus investigaciones para que los no especialistas interesados ​​puedan aprender qué se esconde detrás de la caja negra de la ciencia.

2. ¿Cómo ayudará el compromiso a promover la rendición de cuentas? Gran parte de la responsabilidad de la Ciencia Abierta recae en los organismos públicos, que también poseen los datos relevantes sobre los procesos en curso y los resultados de los que han concluido. Por lo tanto, los hitos involucrados deben definir estrategias y avances que permitan realinear los sistemas de monitoreo existentes para que sean capaces de integrar y analizar datos y ponerlos a disposición a través de interfaces accesibles y comprensibles para los distintos segmentos sociales interesados, preferiblemente a través de sistemas web interactivos. .

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? El compromiso 3 se centra en el debate sobre las actuaciones entre los agentes. Se espera que este amplio debate beneficie a la sociedad13 en términos de acceso a información abierta, localizable e interoperable. Fomentando así la ciencia ciudadana, proporcionando nuevas formas de conexión y diálogo con una cultura colaborativa, y promoviendo la reproducibilidad de la ciencia y la innovación abierta.

Planificación de compromisos (Hito | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista)

Hito 1 - Inclusión de la colaboración, transparencia y reproducibilidad de la ciencia en la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCTI), a través de congresos nacionales (CNCTI) | Colaboración, transparencia y reproducibilidad de la ciencia incluidas en la agenda de la ENCTI | agosto/2024

Hito 2 - Realizar un debate sobre la cuestión del compromiso de la comunidad científica para ayudar a elaborar directrices nacionales para la ciencia abierta. | Debate celebrado | diciembre/2024

Hito 3 - Identificar áreas, temas y tecnologías estratégicas y críticas para la autonomía tecnológica del país | Identificadas áreas, temas y tecnologías estratégicas y críticas para la autonomía tecnológica del país | diciembre /2024

Hito 4 - Elaborar una propuesta sobre cómo incorporar prácticas abiertas en los criterios de evaluación de investigadores e instituciones, a partir del V Plan de Acción Nacional | Propuesta elaborada | febrero /5

Hito 5 - Identificar acciones presupuestarias existentes que podrían apoyar la ciencia abierta, proponiendo la creación de planes presupuestarios | Acciones identificadas | marzo/2025

Hito 6 - Implementar herramientas para monitorear las prácticas de ciencia abierta | Herramientas de seguimiento implementadas | febrero /2026

Hito 7 - Elaborar la política de Ciencia Abierta del país en línea con la Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología (ENCTI) | Elaborada la política de ciencia abierta del país | diciembre /2026

Hito 8 - Elaborar un plan de acción integrado para operacionalizar prácticas científicas transparentes, responsables, colaborativas y reproducibles | Plan de acción elaborado | diciembre /2026

Hito 9 - Desarrollo de acciones de sensibilización de los agentes relevantes relacionados con el compromiso. Sensibilizar a los gestores de ciencia y tecnología sobre buenas prácticas científicas, responsables, transparentes, colaborativas y reproducibles. Realizar acciones de sensibilización y valorización de las revistas brasileñas en la adhesión a prácticas de ciencia abierta. Realización de rondas de discusión sobre ciencia abierta en reuniones de representantes del área de agencias. | Acciones de sensibilización desarrolladas | marzo/2027

Hito 10 - Realizar estudios sobre infraestructuras para apoyar la ciencia abierta | Estudio realizado | junio /2027

Hito 11 - Identificar la presencia de la Ciencia Abierta en las iniciativas existentes para retener y apoyar a investigadores brasileños en el país y repatriar investigadores | Iniciativas identificadas | junio /2027

Hito 12 - Desarrollo y difusión de recursos educativos abiertos sobre prácticas de investigación transparentes, colaborativas y reproducibles | Recursos educativos desarrollados y difundidos | junio /2027

Hito 13 - Crear mecanismos de incentivos para prácticas de ciencia abierta (premios, hackathons) | Mecanismos de incentivos creados | junio /2027