Acceso a la información y participación ciudadana en el presupuesto estatal (BF0012)

¿Cuál es el problema público para el cual se compromete a abordar ?: Baja participación de los ciudadanos en el desarrollo y la implementación del presupuesto: se dan pocas oportunidades al público para participar en el proceso presupuestario. El Índice de Presupuesto Abierto (IBP) completado en 2015, reveló que el puntaje de Burkina Faso es 10 / 100 en términos de participación pública en el proceso presupuestario .; ¿Cuál es el compromiso ?: Desafíos: • Participación ciudadana en el proceso presupuestario; • Consideración de las preocupaciones reales de las poblaciones en el presupuesto. Objetivo global: garantizar una fuerte participación ciudadana en el proceso presupuestario para la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de las finanzas públicas. Resultados esperados: • Los ciudadanos participan activamente en el proceso presupuestario; • Las aspiraciones de las poblaciones se tienen en cuenta en el presupuesto del Estado; • Mayor control de la implementación del presupuesto por parte de los ciudadanos .; ¿Cómo contribuirá ese compromiso a resolver este problema público ?: La implementación de este compromiso ayudará a proporcionar más oportunidades para la participación ciudadana en el proceso presupuestario. En realidad, las actividades brindarán a los ciudadanos la oportunidad de monitorear la implementación del presupuesto y la entrega de bienes y servicios públicos de calidad; ¿Por qué es relevante este compromiso en términos de valores PGO ?: Este compromiso es relevante para los valores PGO, ya que la participación ciudadana en el proceso presupuestario es el tema del compromiso. Además, esto contribuirá a aumentar la transparencia y la rendición de cuentas en el proceso presupuestario .; Información adicional: Este compromiso es uno de los criterios de evaluación del sistema de gestión de finanzas públicas para instrumentos internacionales como IBP, PEFA y CPIA. Esto también es una prioridad en el marco de desarrollo nacional (PNDES), es decir, su línea principal 1, y en la política sectorial de economía y finanzas. Está relacionado con el elemento 4 del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 16 relacionado con el establecimiento de instituciones eficientes, responsables y abiertas .; Actividades importantes con resultados entregables que pueden verificarse fácilmente: Organizar reuniones de información sobre las líneas de base del presupuesto estatal para el año n + 1 para el sector privado de la sociedad civil y las autoridades locales: Fecha de inicio: junio 2018 - Fecha de cierre: Continuamente, Costo de actividad (CFA F) 26 000 000; Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil sobre finanzas públicas. Enero 2018 - Junio ​​2019, Costo de actividad (CFA F): 10 000 000; Publicando en línea, en el sitio web de DGB y MINEFID, la lista de documentos presupuestarios para publicación, así como los plazos para la publicación con los usuarios.

12. Mejorar el acceso del público a la información, así como la participación ciudadana en el desarrollo e implementación del presupuesto del Estado.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Mejorar el acceso del público a la información, así como la participación ciudadana en el desarrollo y la implementación del presupuesto estatal”

Desafíos:

•  Participación ciudadana en el proceso presupuestario;
•  Consideración de las preocupaciones reales de las poblaciones en el presupuesto.

Objetivo global: Asegurar una fuerte participación ciudadana en el proceso presupuestario para la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de las finanzas públicas.

Resultados esperados:

• Los ciudadanos participan activamente en el proceso presupuestario;
• las aspiraciones de las poblaciones se tienen en cuenta en el presupuesto del Estado;
• Mayor control de la ejecución del presupuesto por parte de los ciudadanos.

Hitos / Entregables / Actividades:

Organizar reuniones de información sobre líneas de base del presupuesto estatal para el año n + 1 para el sector privado de la sociedad civil y las autoridades locales.

Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil en las finanzas públicas.

Publicando en línea, en el sitio web de DGB y MINEFID, la lista de documentos presupuestarios para publicación, así como los plazos para la publicación con los usuarios

Organizar reuniones de comunicación e información sobre el presupuesto.

Relanzamiento del periódico presupuestario «Información presupuestaria»

Uso de canales de radio, televisión y medios impresos para compartir información y datos presupuestarios

Producir y difundir el «Presupuesto ciudadano» en las trece (13) regiones.

Fecha de inicio: noviembre de 2017 Fecha final: junio de 2019

Plan de acción disponible esta página

Contexto y objetivos

Este compromiso aborda la baja participación de los ciudadanos en el desarrollo e implementación del presupuesto. Según la Encuesta de Presupuesto Abierto para 2017, el puntaje de Burkina Faso en la participación pública en el proceso presupuestario fue 0 de 100. [ 116 ] La encuesta encontró que ninguna de las ramas de poder del país –ejecutivo, legislativo o de la Institución de Alta Supervisión– permite la participación ciudadana en el proceso presupuestario. [ 117 ] Según el alcalde de una comunidad rural (Laye), el presupuesto estatal es fijo y no está sujeto a cambios, lo que impide que los ciudadanos guíen la implementación del presupuesto. [ 118 ] Un miembro del Centro de Gobernabilidad Democrática declaró que, si bien los ciudadanos pueden asistir a los debates de orientación celebrados en la Asamblea Nacional, no pueden expresar sus opiniones ni intervenir durante las deliberaciones. [ 119 ]

Un estudio realizado por el Banco Mundial, el Centro de Capacitación, Información y Capacitación sobre Presupuesto (CIFOEB) y el Ministerio de Economía, Finanzas y Desarrollo en 2016 reveló una serie de razones que impiden que los ciudadanos participen en el proceso presupuestario. [ 120 ] El ejecutivo no consulta a los ciudadanos en ningún momento sobre el desarrollo del presupuesto. [ 121 ] No hay publicaciones disponibles en Internet; los ciudadanos tienen poca comprensión de los asuntos presupuestarios y los consideran un asunto para representantes locales y tecnócratas. [ 122 ] La información presupuestaria es complicada. [ 123 ] Como la información del presupuesto local no está disponible, muy pocas personas siguen las noticias sobre asuntos presupuestarios. La frecuencia de la supervisión de la ejecución del presupuesto por parte de los ciudadanos es muy baja. [ 124 ]

Basado en la Encuesta de Presupuesto Abierto 2017 para Burkina Faso, la International Budget Partnership (IBP) recomendó, entre otras cosas, desarrollar audiencias legislativas anuales en las que los miembros del público puedan participar; permitir a los ciudadanos asociarse con la Institución de Alta Supervisión para crear el programa de auditoría de la Institución y participar en las investigaciones; y comunicaciones entre el poder ejecutivo y las OSC sobre asuntos presupuestarios durante la formación y ejecución del presupuesto. [ 125 ] En este contexto, el compromiso busca garantizar una fuerte participación ciudadana en el proceso presupuestario para la transparencia y la rendición de cuentas. Para hacerlo, el compromiso prevé el lanzamiento de actividades de comunicación sobre asuntos presupuestarios a través de los medios de comunicación, un boletín informativo, el desarrollo de capacidades y la organización de reuniones entre el gobierno y la sociedad civil sobre asuntos presupuestarios.

Este compromiso es relevante para el valor de OGP del acceso a la información, ya que seis de las siete actividades brindan a los ciudadanos información presupuestaria a través de Internet, un boletín informativo, medios de comunicación y reuniones. Si bien el compromiso ayudará a los ciudadanos a desarrollar habilidades, no menciona explícitamente las oportunidades para que los ciudadanos participen en la gestión financiera pública.

Como está escrito en el plan de acción, la mayoría de los objetivos, resultados y actividades son lo suficientemente específicos como para ser verificados objetivamente. Las actividades se pueden verificar por la cantidad de reuniones celebradas, el lanzamiento de un periódico presupuestario y los canales de medios para proporcionar a las personas información presupuestaria. Las actividades de creación de capacidad y los resultados esperados no son lo suficientemente específicos como para ser verificables, ya que se expresan en términos generales.

Si se implementa, el compromiso contribuirá a resolver el problema, aunque no en toda su extensión. Este compromiso es un paso incremental pero positivo en el campo de la participación presupuestaria. Por lo tanto, el impacto potencial de este compromiso se califica como menor.

Si bien las actividades del compromiso se esfuerzan por aumentar el acceso a la información, no existe ninguna actividad para mejorar o garantizar la participación pública en la formación e implementación del presupuesto. Por ejemplo, el compromiso no prevé la promulgación de legislación que requiera la participación civil durante estos procesos; Este sería un cambio importante. El compromiso tampoco propone campañas de socialización entre los funcionarios públicos para involucrar a los actores de la sociedad civil en el proceso de deliberación para definir el presupuesto.

Vale la pena mencionar que el acceso a la información presupuestaria puede ser impedido debido a la falta de implementación de la Ley 051, como está cubierto en compromisos anteriores. No está claro si el gobierno garantizará la participación durante las reuniones con la sociedad civil. Ninguna de las actividades parece abordar ninguna de las recomendaciones del IBP sobre estos temas.

Próximos pasos

• Este compromiso podría continuar como una herramienta para apoyar los objetivos de política pública del gobierno, pero no necesariamente incluirse en los planes de acción futuros.
• Una limitación importante es la falta de garantizar la participación efectiva de la sociedad civil durante el desarrollo del presupuesto. Por lo tanto, las actividades futuras deben garantizar la participación en todos los niveles del proceso de desarrollo del presupuesto a través de un instrumento legal u organismo con jurisdicción en todo el país.
• Considere actividades suplementarias que aborden las sugerencias y preocupaciones del IBP.
• Simplifique los datos presupuestarios para facilitar la comprensión a la luz de los hallazgos del Banco Mundial, CIFOEB y del Ministerio de Economía.
• Extender las actividades de creación de capacidad en asuntos presupuestarios a representantes locales.