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Canadá

Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas (CA0051)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Canadá 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Departamento de Finanzas

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de término de Canadá 2016-2018, Informe de mitad de período de Canadá 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Detalles

Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas ¿Por qué hacer esto? Cada año, el Departamento de Finanzas de Canadá planifica y prepara el presupuesto del gobierno federal y analiza los desarrollos económicos y fiscales. Esto sirve para proporcionar asesoramiento sobre políticas en una amplia gama de cuestiones económicas que preocupan a la salud de la economía de Canadá. Los conjuntos de datos para los presupuestos federales se han publicado públicamente desde 2015, pero con un retraso de seis a ocho semanas, dados los requisitos de formato, edición y traducción. Asimismo, la lista de títulos de notas informativas preparadas en una amplia gama de asuntos económicos y de otro tipo por funcionarios del Departamento de Finanzas solo se ha puesto a disposición de solicitantes específicos mediante el acceso a solicitudes de información. Cómo se hará: Existe la oportunidad de acelerar la preparación de los conjuntos de datos utilizados en el Presupuesto. Esto permitiría su publicación casi en tiempo real después de la publicación del Presupuesto para facilitar el análisis por parte de ciudadanos y parlamentarios. También existe la oportunidad de ampliar el acceso público a los títulos de las notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas para el Ministro, el Secretario Parlamentario y el Viceministro, a fin de ser transparentes sobre las cuestiones planteadas.

Resumen de estado intermedio de IRM

10 Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá proporcionará acceso a los conjuntos de datos utilizados en el Presupuesto Federal cada año en tiempo casi real y divulgará de manera proactiva la lista de títulos de notas informativas preparadas sobre asuntos económicos y de otro tipo.

Hitos:

10.1 Comenzando con Budget 2017, haga que todos los datos de los cuadros y tablas de Budget estén disponibles en tiempo casi real para facilitar el análisis por parte de ciudadanos y parlamentarios.

10.2 Publique públicamente la lista de títulos de las notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas de manera regular, a fin de ser transparente sobre las cuestiones planteadas.

10.3 Explore las opciones para aumentar la transparencia del proceso de consulta previa al presupuesto.

Institución responsable: Departamento de Finanzas

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexto y objetivos

Este compromiso se basa en un compromiso del plan de acción anterior de Canadá para divulgar información relacionada con el presupuesto de 2015. El objetivo general de este compromiso es expandir y acelerar la información sobre el presupuesto en sí mismo y proporcionar notas informativas del Departamento de Finanzas relacionadas con los problemas subyacentes relacionados con el proceso presupuestario. Milestone 10.1 y 10.2 explican el área de acción con relativa claridad, aunque son un poco ambiguos con respecto al marco temporal, con términos como "casi en tiempo real" y "de forma regular". Milestone 10.3, para 'explorar opciones para aumentar la transparencia del proceso de consulta previa al presupuesto', no describe ninguna acción que pueda medirse o verificarse objetivamente. En términos de impacto potencial, aunque los datos presupuestarios en sí mismos son de utilidad sustancial para la supervisión por parte de ciudadanos, investigadores y grupos de defensa, los títulos de las notas informativas por sí mismos no brindan un impulso particularmente importante a la transparencia. La naturaleza vaga del tercer hito hace que el impacto potencial sea difícil de evaluar con precisión, lo que hace que el impacto potencial general del compromiso sea menor.

Terminación

Los conjuntos de datos conectados al presupuesto de 2017 se publicaron en línea en 20 March 2017.[Nota 87: Disponible en: http://open.canada.ca/data/en/dataset/2a84c234-633c-4cc6-9282-f40ff12f5bc7.] Se ha completado el hito 10.1.

A partir de agosto de 2016, el Departamento de Finanzas comenzó a publicar notas informativas mensuales preparadas por funcionarios para el Ministro, el Secretario Parlamentario y el Viceministro.[Nota 88: Disponible en: http://www.fin.gc.ca/disclose-divulgation/bn-nb/index-eng.asp.] Se ha completado el hito 10.2.

Con respecto a Milestone 10.3, el Departamento de Finanzas publicó informes resumidos de los resultados de las consultas previas al presupuesto para los presupuestos 2016 y 2017.[Nota 89: Ver http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2016-eng.asp y http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2017-eng.asp.] Es difícil evaluar el progreso general ya que el compromiso carece de un punto final claro. En términos de pasos futuros, la autoevaluación simplemente establece que el gobierno 'continuará explorando formas de aumentar la conciencia y la transparencia'.[Nota90: El proyecto de autoevaluación para el Compromiso 10 está disponible en: http://open.canada.ca/en/mtsar/commitment-10-increase-transparency-budget-and-other-department-finance-information.] En este contexto, los informes resumidos podrían considerarse un avance sustancial hacia este hito, aunque no es posible una evaluación precisa.

Resultados tempranos

La autoevaluación del gobierno informa que Las encuestas enviadas para el presupuesto de 2017 fueron significativamente más altas que en años anteriores. Según el Informe resumido sobre las consultas federales previas al presupuesto de 2016, se recibió un total de respuestas a la encuesta de 5,267 como parte de ese proceso.[Nota 91: 'Creciendo juntos nuestra economía: Informe resumido sobre las consultas federales previas al presupuesto de 2016', Departamento de Finanzas, última modificación el 22 de marzo de 2016. Disponible en: http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2016-eng.asp#ftnref1.] El Informe resumido de las consultas previas al presupuesto de Finance Canada 2017 registra que se recibieron 32,826 encuestas en línea.[Nota 92: Informe resumido de las consultas previas al presupuesto de Finance Canada 2017, Departamento de Finanzas, última modificación el 22 de marzo de 2017. Disponible en: http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2017-eng.asp.] Esto puede indicar un mayor nivel de compromiso público con el proceso presupuestario.

Pasos a Seguir

La transparencia presupuestaria se presta a una mejora progresiva, a medida que la tecnología, las expectativas y el compromiso avanzan. Conocer la asignación de fondos es un aspecto central de la supervisión pública y un área positiva para el progreso continuo. El investigador de IRM recomienda llevar adelante este compromiso, potencialmente expandiendo la información en las notas informativas, ya que los títulos en sí mismos proporcionan un contexto limitado. Esto podría incluir la publicación de las notas, con las redacciones apropiadas cuando sea necesario. Sin embargo, también vale la pena considerar un enfoque más limitado para las redacciones. De las notas informativas de 118 que se han publicado para agosto de 2017, a 52 se les han redactado sus títulos (44%).[Nota 93: Lista de notas informativas preparadas para el Ministro, el Viceministro y el Secretario Parlamentario - Agosto de 2017, Departamento de Finanzas, última modificación el 3 de octubre de 2017. Disponible en: http://www.fin.gc.ca/disclose-divulgation/bn-nb/2017-08-eng.asp.] La frecuencia con la que se redacta el material varía significativamente según las áreas temáticas. No se redactó ninguno de los títulos informativos de la Rama Jurídica o la Rama de Servicios Corporativos, mientras que en total se redactaron 21 de las 24 notas informativas sobre Relaciones Provinciales Federales y Política Social (87.5%). Además de una consideración cuidadosa de si son necesarias tasas de redacción tan altas al tratar con los títulos de las notas, el investigador de IRM recomienda publicar información complementaria para los materiales redactados, para proporcionar a los usuarios una descripción del área en discusión, sin revelar detalles sensibles.

Resumen de estado de fin de período de IRM

10 Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas

Texto de compromiso: El Gobierno de Canadá proporcionará acceso a los conjuntos de datos utilizados en el Presupuesto Federal cada año en tiempo casi real y divulgará de manera proactiva la lista de títulos de notas informativas preparadas sobre asuntos económicos y de otro tipo.

Hitos:

10.1 Comenzando con Budget 2017, haga que todos los datos de los cuadros y tablas de Budget estén disponibles en tiempo casi real para facilitar el análisis por parte de ciudadanos y parlamentarios.

10.2 Publique públicamente la lista de títulos de las notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas de manera regular, a fin de ser transparente sobre las cuestiones planteadas.

10.3 Explore las opciones para aumentar la transparencia del proceso de consulta previa al presupuesto.

Institución responsable: Departamento de Finanzas de Canadá

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Objetivo de compromiso

Este compromiso se basa en un compromiso del plan de acción anterior de Canadá para divulgar información relacionada con el presupuesto 2015. En general, este compromiso buscó ampliar la disponibilidad y acelerar la divulgación de información sobre el presupuesto en sí. También trató de proporcionar notas informativas del Departamento de Finanzas relacionadas con cuestiones subyacentes relacionadas con el proceso presupuestario. Específicamente, el compromiso exigía lo siguiente:

Acelerar la entrega de todos los datos de gráficos y tablas de presupuesto;

Publicar la lista de títulos de notas informativas preparadas por funcionarios del Departamento de Finanzas; y

Explorar opciones para aumentar la transparencia del proceso de consulta previa al presupuesto.

Status

Mediano plazo: Sustancial

Milestone 10.1 se completó en 20 March 2017, con la publicación de conjuntos de datos relacionados con el presupuesto de 2017.[Nota 80: Disponible en â € œFederal Budget 2017, â € ?? Gobierno de Canadá http://open.canada.ca/data/en/dataset/2a84c234-633c-4cc6-9282-f40ff12f5bc7.]El Departamento de Finanzas comenzó a publicar los títulos de las notas informativas mensuales preparadas por los funcionarios para el ministro, el secretario parlamentario y el viceministro en agosto 2016. Esto cumplió con Milestone 10.2, aunque los títulos estaban sujetos a redacciones significativas.[Nota 81: Disponible en â € œLista de notas informativas preparadas para el Ministro, el Viceministro y el Secretario Parlamentario, â € ?? Departamento de Finanzas de Canadá, http://www.fin.gc.ca/disclose-divulgation/bn-nb/index-eng.asp.] Con respecto a Milestone 10.3, hasta junio de 2017, el Departamento de Finanzas había publicado informes resumidos de los resultados de las consultas previas al presupuesto para los presupuestos 2016 y 2017.[Nota 82: Consulte "Creciendo nuestra economía juntos: Informe resumido sobre las consultas federales previas al presupuesto 2016", Departamento de Finanzas de Canadá, http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2016-eng.asp; y "Informe resumido de las consultas previas al presupuesto de 2017 de Canadá" Departamento de Finanzas de Canadá, http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2017-eng.asp.]

Fin de los términos: Sustancial

Aunque Milestone 10.1 se completó a mitad de período, el gobierno publicó más conjuntos de datos del presupuesto de 2018 en 27 Febrero 2018.[Nota 83: Consulte "Presupuesto federal 2018". Gobierno de Canadá https://open.canada.ca/data/en/dataset/2cb957d4-1f7b-4a1b-ab5e-249f56a8b337.] El gobierno también ha continuado su publicación mensual de los títulos de las notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas para el ministro, el secretario parlamentario y el viceministro. Sin embargo, aproximadamente la mitad de estos títulos continúan siendo eliminados.[Nota 84: Consulte, por ejemplo, "Lista de notas informativas de junio 2018". Gobierno de Canadá https://www.fin.gc.ca/disclose-divulgation/bn-nb/2018-06-eng.asp, en el que 80 de 141 fueron redactados.]

Con respecto a Milestone 10.3, los informes en la autoevaluación de Canadá parecen ser idénticos a los encontrados en la evaluación intermedia. El gobierno proporciona el informe resumido de las consultas previas al presupuesto 2016 y 2017 de Canadá para dar cuenta de la finalización del hito. No establece específicamente qué nuevas opciones se exploraron para aumentar la transparencia del proceso de consulta.[Nota 85: La autoevaluación está disponible en https://open.canada.ca/data/en/dataset/9da9faf5-deb1-48db-8f16-91055d942d65.] Dado que el gobierno no proporcionó evidencia de actividades adicionales en el segundo año del ciclo del plan de acción, el investigador de IRM todavía considera este hito sustancialmente completo. Es importante tener en cuenta el desafío de confirmar la finalización de un hito que no tiene un punto final definido correctamente.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Cada año, en el transcurso del desarrollo del presupuesto del gobierno federal, el Departamento de Finanzas brinda asesoramiento sobre políticas en una variedad de asuntos económicos. Los conjuntos de datos subyacentes a este consejo sirven como una importante fuente de información. Lo mismo puede decirse de la lista de notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas. Sin embargo, a pesar del valor de estos datos y su gran interés para los canadienses, las mejoras reales en la divulgación de dicha información constituyen solo un pequeño paso adelante. Ya se publicaron conjuntos de datos a partir de 2015 (aunque el compromiso ha acelerado este proceso). Además, el público recaba información limitada de los títulos de las notas informativas, y solo aproximadamente la mitad de estos están realmente disponibles. Como se señaló en la evaluación intermedia de 2017, esto sugiere una aplicación demasiado entusiasta de los procedimientos de clasificación y socava el impacto real en la expansión del acceso a la información.

Con respecto a Milestone 10.3, no existe ninguna indicación de que los aumentos en la participación observados en el presupuesto de 2017 se hayan llevado al proceso de presupuestación de 2018. El investigador de IRM contactó al líder del Departamento de Finanzas para investigar los resultados de las consultas de 2018. Al investigador se le dijo que “con la dependencia de las redes sociales (es decir, Facebook en vivo, Twitter, LinkedIn) para interactuar e intercambiar información con los canadienses, el Departamento experimentó desafíos al recopilar y condensar información de múltiples fuentes. El Departamento logró publicar informes resumidos sobre consultas previas al presupuesto en 2016 y 2017, sin embargo, los problemas relacionados con la privacidad, el bilingüismo y la capacidad de los recursos afectaron la capacidad de Finance Canada de aumentar aún más la transparencia en las consultas previas al presupuesto. Los resultados de la consulta pública de 2018 no se darán a conocer ”.[Nota86: Correo electrónico recibido el 29 de agosto de 2018.] El efecto limitado de las actividades realizadas para cumplir con el objetivo de este hito y la falta de evidencia de sostenibilidad, respalda una codificación de marginal.

Llevado adelante?

El cuarto plan de acción de Canadá contiene compromisos dirigidos a la transparencia presupuestaria. En particular, estos compromisos se centran en la puntualidad, integridad y transparencia de las estimaciones presupuestarias y los planes de gastos (2.1). También se centran en la publicación de los resultados de Gender-Based Analysis Plus para gastos presupuestarios y medidas fiscales (2.2).


Compromisos

  1. Gobierno abierto fácil de usar

    CA0064, 2018, acceso a la información

  2. Transparencia financiera y responsabilidad

    CA0065, 2018, acceso a la información

  3. Transparencia corporativa

    CA0066, 2018, anticorrupción

  4. Gobierno digital y servicios

    CA0067, 2018, Toma de decisiones automatizada

  5. Los principios Ciencia Abierta

    CA0068, 2018, acceso a la información

  6. Democracia Saludable

    CA0069, 2018, espacio cívico

  7. Acceso a la información

    CA0070, 2018, acceso a la información

  8. Diálogo feminista e inclusivo

    CA0071, 2018, Capacitación

  9. Reconciliación y gobierno abierto

    CA0072, 2018, acceso a la información

  10. Comunidad de gobierno abierto

    CA0073, 2018, acceso a la información

  11. Mejorar el acceso a la información

    CA0042, 2016, acceso a la información

  12. Simplifique las solicitudes de información personal

    CA0043, 2016, E-Government

  13. Expandir y mejorar los datos abiertos

    CA0044, 2016, acceso a la información

  14. Proporcionar y conservar información abierta

    CA0045, 2016, E-Government

  15. Definir un enfoque para medir el desempeño del gobierno abierto

    CA0046, 2016, Capacitación

  16. Desarrollar habilidades de gobierno abierto en todo el servicio público federal

    CA0047, 2016, acceso a la información

  17. Incrustar requisitos de transparencia en la estrategia del servicio federal

    CA0048, 2016, Capacitación

  18. Mejorar el acceso a las colecciones de cultura y patrimonio

    CA0049, 2016, Capacitación

  19. Mejorar la apertura de la información sobre gastos y adquisiciones del gobierno

    CA0050, 2016, Capacitación

  20. Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas

    CA0051, 2016, Capacitación

  21. Compromiso destacado Aumentar la transparencia de subvenciones y fondos de contribuciones

    CA0052, 2016, Capacitación

  22. Mejorar la información pública sobre corporaciones canadienses

    CA0053, 2016, E-Government

  23. Aumentar la disponibilidad y usabilidad de los datos geoespaciales

    CA0054, 2016, acceso a la información

  24. Aumentar la apertura de las actividades federales de ciencias (Open Science)

    CA0055, 2016, Capacitación

  25. Estimular la innovación a través del intercambio de datos abiertos de Canadá (ODX)

    CA0056, 2016, acceso a la información

  26. Alinear datos abiertos en Canadá (Open Data Canada)

    CA0057, 2016, acceso a la información

  27. Implementar la Ley de Medidas de Transparencia del Sector Extractivo

    CA0058, 2016, anticorrupción

  28. Apoyar iniciativas de apertura y transparencia en todo el mundo

    CA0059, 2016, acceso a la información

  29. Involucrar a la sociedad civil en el gobierno abierto

    CA0060, 2016, Participación pública

  30. Habilitar el diálogo abierto y la formulación de políticas abiertas

    CA0061, 2016, Capacitación

  31. Promover el gobierno abierto a nivel mundial

    CA0062, 2016, acceso a la información

  32. Involucrar a los canadienses para mejorar los servicios clave de la Agencia de Ingresos de Canadá

    CA0063, 2016, acceso a la información

  33. Implementar Directiva sobre Gobierno Abierto

    CA0030, 2014, acceso a la información

  34. Compromiso destacado Open Data Canada

    CA0031, 2014, acceso a la información

  35. Canadiense Open Data Exchange (ODX)

    CA0032, 2014, acceso a la información

  36. Datos abiertos para el desarrollo

    CA0033, 2014, acceso a la información

  37. Compromiso de Open Data Core

    CA0034, 2014, acceso a la información

  38. Compromiso destacado Los principios Ciencia Abierta

    CA0035, 2014, ciencia y tecnología

  39. Compromiso destacado Informes obligatorios sobre extractos

    CA0036, 2014, anticorrupción

  40. Contratación abierta

    CA0037, 2014, anticorrupción

  41. Información abierta sobre presupuestos y gastos

    CA0038, 2014, Apertura fiscal

  42. Alfabetización digital

    CA0039, 2014, Capacitación

  43. Compromiso básico de información abierta

    CA0040, 2014, acceso a la información

  44. Consultando a canadienses

    CA0041, 2014, comunidades marginadas

  45. Compromiso destacado Iniciativa internacional de transparencia de la ayuda: publique un plan para que las actividades de ACDI estén disponibles y accesibles

    CA0010, 2012, Ayuda

  46. Iniciativa Internacional de Transparencia de la Ayuda: Implementar el Plan

    CA0011, 2012, Ayuda

  47. Apertura de registros del Gobierno de Canadá: Aumente el acceso a los documentos federales archivados en la Biblioteca y Archivos de Canadá

    CA0012, 2012, Gestión de registros

  48. Apertura de registros del gobierno de Canadá: emitir una nueva política obligatoria sobre clasificación de documentos

    CA0013, 2012, Gestión de registros

  49. Apertura de registros del gobierno de Canadá: haga que la información clasificada esté disponible en línea

    CA0014, 2012, E-Government

  50. GCDOCS: Implemente Wave One de solución de gestión de documentos y registros electrónicos

    CA0015, 2012, E-Government

  51. GCDOCS: Implementación en todo el gobierno federal

    CA0016, 2012, E-Government

  52. GCWEB: Desarrollar presencia web consolidada

    CA0017, 2012, E-Government

  53. GCWEB: Implementar nueva plataforma

    CA0018, 2012, E-Government

  54. Data.Gc.Ca: expande el número de conjuntos de datos disponibles

    CA0019, 2012, acceso a la información

  55. Data.Gc.Ca: Implemente el portal Data.Gc.Ca

    CA0020, 2012, acceso a la información

  56. Data.Gc.Ca: mejorar la estandarización de datos

    CA0021, 2012, acceso a la información

  57. Datos de gestión de recursos del gobierno de Canadá: publique datos de gestión de recursos y rendimiento

    CA0022, 2012, acceso a la información

  58. Datos de gestión de recursos del gobierno de Canadá: herramientas de búsqueda y datos mejoradas

    CA0023, 2012, acceso a la información

  59. Consultando a los canadienses: desarrollar una nueva plataforma de consulta

    CA0024, 2012, E-Government

  60. Consultar a los canadienses: desarrollar un enfoque estándar para el uso de las redes sociales

    CA0025, 2012, E-Government

  61. Consultando a los canadienses: piloto de una iniciativa de crowdsourcing

    CA0026, 2012, E-Government

  62. Consultando a canadienses: habilite el uso de herramientas comunes en línea

    CA0027, 2012, E-Government

  63. Regulación abierta: reguladores federales para publicar planes reglamentarios futuros

    CA0028, 2012, Legislación y Regulación

  64. Regulación abierta: simplificar las actividades de compromiso

    CA0029, 2012, Legislación y Regulación

  65. Directiva de Gobierno Abierto: Emitir Directiva sobre Gobierno Abierto

    CA0001, 2012, E-Government

  66. Directiva de Gobierno Abierto: Implementar Directiva sobre Gobierno Abierto

    CA0002, 2012, E-Government

  67. Compromiso destacado Licencia de Gobierno Abierto: Emitir Licencia de Gobierno Abierto

    CA0003, 2012, Legislación y Regulación

  68. Compromiso destacado Licencia de Gobierno Abierto: Adoptar Licencia de Gobierno Abierto

    CA0004, 2012,

  69. Modernización de la administración del acceso a la información: piloto de solicitud en línea y servicio de pago

    CA0005, 2012, acceso a la información

  70. Modernización de la administración del acceso a la información: implementar la solución ATI

    CA0006, 2012, acceso a la información

  71. Modernización de la administración del acceso a la información: hacer búsquedas de resúmenes de solicitudes ATI completas

    CA0007, 2012, acceso a la información

  72. Biblioteca virtual: comience el diseño de la biblioteca virtual

    CA0008, 2012, E-Government

  73. Biblioteca virtual: iniciar biblioteca virtual

    CA0009, 2012, E-Government

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