Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas (CA0051)

Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas ¿Por qué hacer esto? Cada año, el Departamento de Finanzas de Canadá planifica y prepara el presupuesto del gobierno federal y analiza los desarrollos económicos y fiscales. Esto sirve para proporcionar asesoramiento sobre políticas en una amplia gama de cuestiones económicas que preocupan a la salud de la economía de Canadá. Los conjuntos de datos para los presupuestos federales se han publicado públicamente desde 2015, pero con un retraso de seis a ocho semanas, dados los requisitos de formato, edición y traducción. Asimismo, la lista de títulos de notas informativas preparadas en una amplia gama de asuntos económicos y de otro tipo por funcionarios del Departamento de Finanzas solo se ha puesto a disposición de solicitantes específicos mediante el acceso a solicitudes de información. Cómo se hará: Existe la oportunidad de acelerar la preparación de los conjuntos de datos utilizados en el Presupuesto. Esto permitiría su publicación casi en tiempo real después de la publicación del Presupuesto para facilitar el análisis por parte de ciudadanos y parlamentarios. También existe la oportunidad de ampliar el acceso público a los títulos de las notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas para el Ministro, el Secretario Parlamentario y el Viceministro, a fin de ser transparentes sobre las cuestiones planteadas.

10 Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas

Texto de compromiso:

El Gobierno de Canadá proporcionará acceso a los conjuntos de datos utilizados en el Presupuesto Federal cada año en tiempo casi real y divulgará de manera proactiva la lista de títulos de notas informativas preparadas sobre asuntos económicos y de otro tipo.

Hitos:

10.1 Comenzando con Budget 2017, haga que todos los datos de los cuadros y tablas de Budget estén disponibles en tiempo casi real para facilitar el análisis por parte de ciudadanos y parlamentarios.

10.2 Publique públicamente la lista de títulos de las notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas de manera regular, a fin de ser transparente sobre las cuestiones planteadas.

10.3 Explore las opciones para aumentar la transparencia del proceso de consulta previa al presupuesto.

Institución responsable: Departamento de Finanzas

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Contexto y objetivos

Este compromiso se basa en un compromiso del plan de acción anterior de Canadá para divulgar información relacionada con el presupuesto de 2015. El objetivo general de este compromiso es expandir y acelerar la información sobre el presupuesto en sí mismo y proporcionar notas informativas del Departamento de Finanzas relacionadas con los problemas subyacentes relacionados con el proceso presupuestario. Milestone 10.1 y 10.2 explican el área de acción con relativa claridad, aunque son un poco ambiguos con respecto al marco temporal, con términos como "casi en tiempo real" y "de forma regular". Milestone 10.3, para 'explorar opciones para aumentar la transparencia del proceso de consulta previa al presupuesto', no describe ninguna acción que pueda medirse o verificarse objetivamente. En términos de impacto potencial, aunque los datos presupuestarios en sí mismos son de utilidad sustancial para la supervisión por parte de ciudadanos, investigadores y grupos de defensa, los títulos de las notas informativas por sí mismos no brindan un impulso particularmente importante a la transparencia. La naturaleza vaga del tercer hito hace que el impacto potencial sea difícil de evaluar con precisión, lo que hace que el impacto potencial general del compromiso sea menor.

Cierre

Los conjuntos de datos conectados al presupuesto de 2017 se publicaron en línea en 20 March 2017.[Nota 87: Disponible en: http://open.canada.ca/data/en/dataset/2a84c234-633c-4cc6-9282-f40ff12f5bc7.] Se ha completado el hito 10.1.

A partir de agosto de 2016, el Departamento de Finanzas comenzó a publicar notas informativas mensuales preparadas por funcionarios para el Ministro, el Secretario Parlamentario y el Viceministro.[Nota 88: Disponible en: http://www.fin.gc.ca/disclose-divulgation/bn-nb/index-eng.asp.] Se ha completado el hito 10.2.

Con respecto a Milestone 10.3, el Departamento de Finanzas publicó informes resumidos de los resultados de las consultas previas al presupuesto para los presupuestos 2016 y 2017.[Nota 89: Ver http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2016-eng.asp y http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2017-eng.asp.] Es difícil evaluar el progreso general ya que el compromiso carece de un punto final claro. En términos de pasos futuros, la autoevaluación simplemente establece que el gobierno 'continuará explorando formas de aumentar la conciencia y la transparencia'.[Nota90: El proyecto de autoevaluación para el Compromiso 10 está disponible en: http://open.canada.ca/en/mtsar/commitment-10-increase-transparency-budget-and-other-department-finance-information.] En este contexto, los informes resumidos podrían considerarse un avance sustancial hacia este hito, aunque no es posible una evaluación precisa.

Resultados tempranos

La autoevaluación del gobierno informa que Las encuestas enviadas para el presupuesto de 2017 fueron significativamente más altas que en años anteriores. Según el Informe resumido sobre las consultas federales previas al presupuesto de 2016, se recibió un total de respuestas a la encuesta de 5,267 como parte de ese proceso.[Nota 91: 'Creciendo juntos nuestra economía: Informe resumido sobre las consultas federales previas al presupuesto de 2016', Departamento de Finanzas, última modificación el 22 de marzo de 2016. Disponible en: http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2016-eng.asp#ftnref1.] El Informe resumido de las consultas previas al presupuesto de Finance Canada 2017 registra que se recibieron 32,826 encuestas en línea.[Nota 92: Informe resumido de las consultas previas al presupuesto de Finance Canada 2017, Departamento de Finanzas, última modificación el 22 de marzo de 2017. Disponible en: http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2017-eng.asp.] Esto puede indicar un mayor nivel de compromiso público con el proceso presupuestario.

Siguientes Pasos

La transparencia presupuestaria se presta a una mejora progresiva, a medida que la tecnología, las expectativas y el compromiso avanzan. Conocer la asignación de fondos es un aspecto central de la supervisión pública y un área positiva para el progreso continuo. El investigador de IRM recomienda llevar adelante este compromiso, potencialmente expandiendo la información en las notas informativas, ya que los títulos en sí mismos proporcionan un contexto limitado. Esto podría incluir la publicación de las notas, con las redacciones apropiadas cuando sea necesario. Sin embargo, también vale la pena considerar un enfoque más limitado para las redacciones. De las notas informativas de 118 que se han publicado para agosto de 2017, a 52 se les han redactado sus títulos (44%).[Nota 93: Lista de notas informativas preparadas para el Ministro, el Viceministro y el Secretario Parlamentario - Agosto de 2017, Departamento de Finanzas, última modificación el 3 de octubre de 2017. Disponible en: http://www.fin.gc.ca/disclose-divulgation/bn-nb/2017-08-eng.asp.] La frecuencia con la que se redacta el material varía significativamente según las áreas temáticas. No se redactó ninguno de los títulos informativos de la Rama Jurídica o la Rama de Servicios Corporativos, mientras que en total se redactaron 21 de las 24 notas informativas sobre Relaciones Provinciales Federales y Política Social (87.5%). Además de una consideración cuidadosa de si son necesarias tasas de redacción tan altas al tratar con los títulos de las notas, el investigador de IRM recomienda publicar información complementaria para los materiales redactados, para proporcionar a los usuarios una descripción del área en discusión, sin revelar detalles sensibles.

10 Aumentar la transparencia del presupuesto y otra información del Departamento de Finanzas

Texto de compromiso: El Gobierno de Canadá proporcionará acceso a los conjuntos de datos utilizados en el Presupuesto Federal cada año en tiempo casi real y divulgará de manera proactiva la lista de títulos de notas informativas preparadas sobre asuntos económicos y de otro tipo.

Hitos:

10.1 Comenzando con Budget 2017, haga que todos los datos de los cuadros y tablas de Budget estén disponibles en tiempo casi real para facilitar el análisis por parte de ciudadanos y parlamentarios.

10.2 Publique públicamente la lista de títulos de las notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas de manera regular, a fin de ser transparente sobre las cuestiones planteadas.

10.3 Explore las opciones para aumentar la transparencia del proceso de consulta previa al presupuesto.

Institución responsable: Departamento de Finanzas de Canadá

Instituciones de apoyo: N/A

Fecha de inicio: No se especifica

Fecha de finalización: No se especifica

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Canada_AP3.pdf.

Objetivo de compromiso

Este compromiso se basa en un compromiso del plan de acción anterior de Canadá para divulgar información relacionada con el presupuesto 2015. En general, este compromiso buscó ampliar la disponibilidad y acelerar la divulgación de información sobre el presupuesto en sí. También trató de proporcionar notas informativas del Departamento de Finanzas relacionadas con cuestiones subyacentes relacionadas con el proceso presupuestario. Específicamente, el compromiso exigía lo siguiente:

•Acelerar la entrega de todos los datos de gráficos y tablas de presupuesto;

•Publicar la lista de títulos de notas informativas preparadas por funcionarios del Departamento de Finanzas; y

•Explorar opciones para aumentar la transparencia del proceso de consulta previa al presupuesto.

Estado

Mediano plazo: Sustancial

Milestone 10.1 se completó en 20 March 2017, con la publicación de conjuntos de datos relacionados con el presupuesto de 2017.[Nota 80: Disponible en â € œFederal Budget 2017, â € ?? Gobierno de Canadá http://open.canada.ca/data/en/dataset/2a84c234-633c-4cc6-9282-f40ff12f5bc7.]El Departamento de Finanzas comenzó a publicar los títulos de las notas informativas mensuales preparadas por los funcionarios para el ministro, el secretario parlamentario y el viceministro en agosto 2016. Esto cumplió con Milestone 10.2, aunque los títulos estaban sujetos a redacciones significativas.[Nota 81: Disponible en â € œLista de notas informativas preparadas para el Ministro, el Viceministro y el Secretario Parlamentario, â € ?? Departamento de Finanzas de Canadá, http://www.fin.gc.ca/disclose-divulgation/bn-nb/index-eng.asp.] Con respecto a Milestone 10.3, hasta junio de 2017, el Departamento de Finanzas había publicado informes resumidos de los resultados de las consultas previas al presupuesto para los presupuestos 2016 y 2017.[Nota 82: Consulte "Creciendo nuestra economía juntos: Informe resumido sobre las consultas federales previas al presupuesto 2016", Departamento de Finanzas de Canadá, http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2016-eng.asp; y "Informe resumido de las consultas previas al presupuesto de 2017 de Canadá" Departamento de Finanzas de Canadá, http://www.fin.gc.ca/pub/pbc-cpb/2017-eng.asp.]

Fin de los términos: Sustancial

Aunque Milestone 10.1 se completó a mitad de período, el gobierno publicó más conjuntos de datos del presupuesto de 2018 en 27 Febrero 2018.[Nota 83: Consulte "Presupuesto federal 2018". Gobierno de Canadá https://open.canada.ca/data/en/dataset/2cb957d4-1f7b-4a1b-ab5e-249f56a8b337.] El gobierno también ha continuado su publicación mensual de los títulos de las notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas para el ministro, el secretario parlamentario y el viceministro. Sin embargo, aproximadamente la mitad de estos títulos continúan siendo eliminados.[Nota 84: Consulte, por ejemplo, "Lista de notas informativas de junio 2018". Gobierno de Canadá https://www.fin.gc.ca/disclose-divulgation/bn-nb/2018-06-eng.asp, en el que 80 de 141 fueron redactados.]

Con respecto a Milestone 10.3, los informes en la autoevaluación de Canadá parecen ser idénticos a los encontrados en la evaluación intermedia. El gobierno proporciona el informe resumido de las consultas previas al presupuesto 2016 y 2017 de Canadá para dar cuenta de la finalización del hito. No establece específicamente qué nuevas opciones se exploraron para aumentar la transparencia del proceso de consulta.[Nota 85: La autoevaluación está disponible en https://open.canada.ca/data/en/dataset/9da9faf5-deb1-48db-8f16-91055d942d65.] Dado que el gobierno no proporcionó evidencia de actividades adicionales en el segundo año del ciclo del plan de acción, el investigador de IRM todavía considera este hito sustancialmente completo. Es importante tener en cuenta el desafío de confirmar la finalización de un hito que no tiene un punto final definido correctamente.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: marginal

Cada año, en el transcurso del desarrollo del presupuesto del gobierno federal, el Departamento de Finanzas brinda asesoramiento sobre políticas en una variedad de asuntos económicos. Los conjuntos de datos subyacentes a este consejo sirven como una importante fuente de información. Lo mismo puede decirse de la lista de notas informativas preparadas por los funcionarios del Departamento de Finanzas. Sin embargo, a pesar del valor de estos datos y su gran interés para los canadienses, las mejoras reales en la divulgación de dicha información constituyen solo un pequeño paso adelante. Ya se publicaron conjuntos de datos a partir de 2015 (aunque el compromiso ha acelerado este proceso). Además, el público recaba información limitada de los títulos de las notas informativas, y solo aproximadamente la mitad de estos están realmente disponibles. Como se señaló en la evaluación intermedia de 2017, esto sugiere una aplicación demasiado entusiasta de los procedimientos de clasificación y socava el impacto real en la expansión del acceso a la información.

Con respecto a Milestone 10.3, no existe ninguna indicación de que los aumentos en la participación observados en el presupuesto de 2017 se hayan llevado al proceso de presupuestación de 2018. El investigador de IRM contactó al líder del Departamento de Finanzas para investigar los resultados de las consultas de 2018. Al investigador se le dijo que “con la dependencia de las redes sociales (es decir, Facebook en vivo, Twitter, LinkedIn) para interactuar e intercambiar información con los canadienses, el Departamento experimentó desafíos al recopilar y condensar información de múltiples fuentes. El Departamento logró publicar informes resumidos sobre consultas previas al presupuesto en 2016 y 2017, sin embargo, los problemas relacionados con la privacidad, el bilingüismo y la capacidad de los recursos afectaron la capacidad de Finance Canada de aumentar aún más la transparencia en las consultas previas al presupuesto. Los resultados de la consulta pública de 2018 no se darán a conocer ”.[Nota86: Correo electrónico recibido el 29 de agosto de 2018.] El efecto limitado de las actividades realizadas para cumplir con el objetivo de este hito y la falta de evidencia de sostenibilidad, respalda una codificación de marginal.

Llevado adelante?

El cuarto plan de acción de Canadá contiene compromisos dirigidos a la transparencia presupuestaria. En particular, estos compromisos se centran en la puntualidad, integridad y transparencia de las estimaciones presupuestarias y los planes de gastos (2.1). También se centran en la publicación de los resultados de Gender-Based Analysis Plus para gastos presupuestarios y medidas fiscales (2.2).