Saltar navegación
Chile

Modelo de Gobierno Abierto Subnacional (CL0046)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Chile 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Consejo para la Transparencia

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Creación de capacidades, Participación pública, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Chile 2016-2018, Informe intermedio de Chile 2016-2018

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema que se quiere resolver: La adopción de políticas de gobierno abierto en Chile, se ha arraigado en el centro de gobierno y los planos de acción que se han desarrollado, si bien tienen alcance nacional, su implementación ha sido de forma centralizada ; Lo que no ha permitido llegar a niveles subnacionales. El municipio es la primera respuesta que las personas ven del Estado, por lo que adopta acciones de gobierno abierto en la administración local puede tener un impacto más directo en los usuarios, mejorando los servicios que reciben, entregando herramientas que los habilitan para una mayor participación en la resolución de los asuntos públicos y generando una identidad común en el territorio que habitan .; Objetivo principal: Desarrollar un Modelo de Gobierno Abierto a Nivel Subnacional, que permitirá la definición de políticas locales y la elaboración de planos de acción asociados a su implementación. Este modelo será elaborado de forma colaborativa por el Consejo para la Transparencia y las instituciones que participen del compromiso, involucrando activamente a la sociedad civil territorial. Contempla la implementación del modelo de forma piloto en, a lo menos, 5 municipios de la zona central del país; Breve descripción del compromiso: El proyecto consiste en la construcción de un Modelo de Gobierno Abierto para Municipios, el que se desarrolla de manera participativa en la base de una revisión de las mejores prácticas nacionales e internacionales en la materia. Posteriormente, se realizará un diagnóstico de brechas entre el modelo diseñado y las realidades locales de los Municipios que participan del proyecto en modo piloto, así como las Administraciones como la población. En base a diversas brechas, se coconstruirán estrategias de acción específicas para cada realidad municipal, un modo de planos de acción, que especifica la instalación de gobiernos abiertos en cada participante. Ello, finalmente, será evaluado .; Desafío de OGP atendido por el compromiso: Mejorar los servicios públicos. - Incrementar la Integridad pública. - Tener una gestión efectiva en los recursos públicos. - Incremento de la responsabilidad corporativa .; Relevancia: Este compromiso contribuye a fortalecer los valores de Gobierno Abierto al generar un Modelo acorde a la realidad subnacional del país, consideró –a su vez- las diferencias que existen entre los Municipios, por ello, considerará las estadísticas de desarrollo en cada una de las dimensiones que aborde, identificando herramientas específicas y concretas para cada nivel de evolución. Todo esto, a través de la activación de la participación de la población, lo que fomenta la interrelación entre los organismos públicos y las necesidades y requisitos de sus usuarios, fomentando la transparencia, la rendición de cuentas y la facilitación del acceso (a través de las tecnologías ), así como la participación.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Compromiso 15: Modelo de Gobierno Abierto a nivel subnacional

Texto del compromiso: Desarrollar un Modelo de Gobierno Abierto a Nivel Subnacional, que permite la definición de políticas locales y la elaboración de planos de acción asociados a su implementación. Este modelo será elaborado de forma colaborativa por el Consejo para la Transparencia y las instituciones que participen del compromiso, involucrando activamente a la sociedad civil territorial. Contempla la implementación del modelo de forma piloto en, a lo menos, 5 municipios de la zona central del país.

Hitos

  1. Desarrollo de un modelo de Gobierno Abierto a nivel Subnacional y operacionalización de sus dimensiones, en forma participativa.
  2. Realización de diagnóstico del estado de Gobierno Abierto a nivel subnacional en los municipios que participan del proyecto.
  3. Diseño de políticas de Gobierno Abierto específico para cada realidad local específico en el proyecto (planes de acción), en base modelo desarrollado.
  4. Socialización y capacitación en la Política y sus componentes a nivel de Gobiernos Locales, incluidos los funcionarios municipales y sociedad civil respetuosa.
  5. Nota de la ejecución de los planos de acción.

Institución responsable:  Consejo para la Transparencia (CLPT)

Institución (es) de apoyo: Chile Transparente, Fundación Ciudadano Inteligente

Fecha de inicio: septiembre 2016 Fecha de cierre: junio 2018

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso era adoptar las políticas de Gobierno Abierto en el ámbito local (municipal), que contribuye a la mejora de los servicios que reciben los ciudadanos desde la institucionalidad más cercana a ellos, entreguen herramientas para un mayor involucramiento en la resolución de los asuntos públicos y contribuyan a la creación de una identidad común en el territorio.

Con esto se aborda la limitación que ha tenido la adopción de políticas de Gobierno Abierto en Chile, que se ha arraigado sobre todo en el Gobierno central sin llegar a niveles subnacionales.

Este compromiso busca la generación del modelo de Gobierno Abierto para los municipios se construyera participativamente y estaría validado por actores reales, los que a través de la puesta en marcha de los aviones de acción específicos permitidos después de su extensión en el ámbito nacional.

Cumplimiento

Medio término: Limitado

A medio término el cumplimiento era limitado, sobre todo porque el primer hito, que se refería a la creación del modelo de Gobierno Abierto en el ámbito local, que sería la base para su implementación a través de la ejecución de los hitos siguientes, estaba atrasado . Sin el modelo que se desea implementar no era posible hacer un diagnóstico de la situación en relación con el modelo y tampoco se desarrollarán la política ni los planos de acción para implementarlo. Por eso, esperaba el avance importante se diera durante el segundo año de la implementación. Para más información, consulte el informe 2016-2017 de medio término.

Fin de término: Completo

En el hito 1 del compromiso se propuso desarrollar un modelo de Gobierno Abierto en el ámbito subnacional y la operacionalización de sus dimensiones en forma participativa. Al respecto, en primer lugar, se conforma una comisión permanente integrada por siete municipalidades (Cerro Navia, Peñalolén, Providencia, Recoleta, Santo Domingo, Talagante y Vitacura), dos organizaciones de la sociedad civil (Chile Transparente y Fundación Ciudadano Inteligente), y El Consejo para la Transparencia, una carga de la coordinación general del proceso.

Para desarrollar el modelo, se emprendieron las siguientes acciones:

  • Revisión, recopilación y sistematización de experiencias de Gobierno Abierto municipal —y de prácticas e iniciativas relacionadas—, en el ámbito internacional y nacional. Tal sistematización —nutrida, además, por una aproximación conceptual— varía un insumo para generar la discusión necesaria y sirvió como base para la formulación preliminar y la operacionalización de las dimensiones de la propuesta de modelo.
  • Se realizó un cabo tres talleres con expertos, para la presentación y la integración de visiones y experiencias orientadas a enriquecer la propuesta de modelo de Gobierno Abierto en el ámbito subnacional. []
  • Se celebró tres talleres para el codiseño de una propuesta de modelo de Gobierno Abierto en el ámbito subnacional, en los que participaron en los municipios que integran la comisión ejecutiva del compromiso, junto con la Fundación Ciudadano Inteligente y Chile Transparente.
  • Seis seis foros con ciudadanos de los municipios de Talagante, Santo Domingo, Vitacura, Providencia, Peñalolén y Cerro Navia, en los cuales participaron en total 133 ciudadanos.
  • Se enfrentaron a los cinco foros con funcionarios de los municipios de Talagante, Vitacura, Providencia, Peñalolén y Cerro Navia, en los cuales participaron en total 116 funcionarios municipales.

Con estos insumos se elaboró ​​el primer borrador, que se le remitió a un comité asesor [] que se solicita en el marco de esta iniciativa, cuya función es ofrecer retroalimentación a los productos intermedios y finales. Los expertos entregan recomendaciones, que se integraron a la versión preliminar del modelo.

A partir del modelo desarrollado, se construyeron indicadores para cada dimensión y se produjeron instrumentos para la elaboración de diagnósticos locales que permiten revelar el estado de los municipios en cuanto a cada dimensión. Cada uno de los siete municipios respondió el cuestionario [] a partir del cual el Consejo para la Transparencia (CPLT) pudo ofrecerles recomendaciones para el diseño de sus planos locales de acción. []

Tomando en consideración los resultados de la aplicación de los instrumentos de diagnóstico y las recomendaciones del Consejo, cada municipio diseñó un plan local de acción. Los planos controlados en contenido y alcance, y respondieron a las variables que cada municipio determinó para sí. []

Para socializar el modelo de Gobierno Abierto municipal, los principios de GA y dar a conocer los planos locales de acción, se deben realizar actividades con funcionarios municipales y de la sociedad civil local, una carga de las municipalidades participantes. Si bien este fue un requerimiento general, al finalizar el período formal de ejecución del compromiso, constante el desarrollo de las siguientes actividades: []

  • Socialización con funcionarios y funcionarios municipales: Peñalolén, Providencia, Recoleta, Santo Domingo, Talagante, Vitacura.
  • Socialización con la comunidad local: Peñalolén, Santo Domingo, Talagante, Vitacura.

Para la autoevaluación de los planos locales de las municipalidades se elaboró ​​un instrumento que los municipios aplicaron con fecha de cierre 30 de junio de 2018, []  que hizo evidentes los distintos niveles de avance entre los municipios.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Acceso a la información: Significativamente

Participación ciudadana: Significativamente

La implementación de este compromiso adquiere una relevancia especial en lo que respeta a, hasta ahora en Chile, la idea de Gobierno Abierto se ha referido sobre todo a la esfera de la Administración central y de los servicios públicos.

El modelo de Gobierno Abierto subnacional en Chile se estructura a partir de tres dimensiones:

- Transparencia

- Participación y colaboración

- Rendición de cuentas

Cada una de estas dimensiones evalúa su nivel de desarrollo mediante una escala con cinco grados que se ve afectada por la implementación de acciones que afectan una profundización de esa dimensión.

Además, integra el factor "Innovación" como elemento transversal, con tres aristas complementarias. []

El modelo desarrollado constituye un esfuerzo para dar coherencia y articulación a las iniciativas locales asociadas a la promoción de la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. En tal sentido, resulta esperable que el modelo contribuya a las municipalidades que pueden utilizar este marco de referencia y sus planos de acción para profundizar en la práctica institucional de los principios del Gobierno Abierto. Además, la forma participativa con la que se llevó a cabo este compromiso aporta una práctica real que puede ser una experiencia demostrativa de gestión a partir de los principios del Gobierno Abierto.

Tras la consulta de la investigadora de MRI, el representante de la sociedad civil en la mesa de Gobierno Abierto, Manuel Barros, aplicó que en el caso del compromiso 15 existió, efectivamente, la participación activa por parte de la sociedad civil y otros actores, lo que válido la información dada por el Gobierno respecto de la participación en la implementación del compromiso sobre Gobierno Abierto en la gestión municipal. En relación con este compromiso, agregue que la participación no gubernamental cambie el diseño inicial, que consista en que el CPLT entregue un modelo, por un trabajo conjunto que supusiera la cocreación del modelo, lo que funcionó con eficacia.

Por otra parte, Michel Figueroa, miembro de Chile Transparente, socio implementador del compromiso consultado a medio término, había confirmado que se trabajó el modelo en mesas de trabajo, junto al Consejo, a los municipios ya la sociedad civil, además de realizar consultas a los vecinos acerca de cada una de las comunas que participan de la construcción del modelo, para conocer su percepción sobre el trabajo que se ha realizado y mejorar el modelo que estaba en construcción.

Los planos de acción están en proceso inicial de implementación, por lo que su potencial no se puede verificar en cambios estables y profundos y consolidados.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Si. El IV Plan de Acción de Chile incluye una continuación de este compromiso. Se estableció la sistematización e implementación del modelo de Gobierno Abierto municipal.

[] Se realizó en diciembre de 2016 y en marzo de 2017. De estos, participaron los siguientes expositores: Alejandro Barros (Consultor independiente), Álvaro Ramírez-Alujas (Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas [GIGAPP]), Cristian Pliscoff (Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile), Andrés Bustamante (ASIMOV), Juan Felipe López (antiguo Laboratorio de Gobierno), Cristián López (Asociación de Municipalidades de Chile), Manuel Aris (antiguo Espacio Público), José Hernández (Instituto Chileno de Municipalidades [ICHEM]), y Francisco Arellano (antigua Fundación Datos Protegidos).

[] Comité compuesto por Romina Garrido (Fundación Datos Protegidos), Jorge Sahd (Centro de Estudios Internacionales, Universidad Católica), Andrés Bustamante, Juan Felipe López, José Hernández y Álvaro Ramírez-Alujas.

[] Ver cuestionarios respondidos en: Cuestionarios de autodiagnóstico completados

[] Ver recomendaciones del CPLT en: recomendaciones del Consejo para el diseño de planos locales

[] Ver planes en: Planos locales de acción específicos por los municipios

[] Ver en: Registros de actividades

[] Ver en: Autoevaluaciones Municipales

[] Ver el documento en Borrador del Modelo de Gobierno Abierto a nivel subnacional (documento de trabajo)


Compromisos

  1. Creación de un Plan Nacional de Educación Cívica en Materia de Integridad para Funcionarios Públicos

    CL0051, 2018, desarrollo de capacidades

  2. Entrenando Gobierno Abierto

    CL0052, 2018, desarrollo de capacidades

  3. Justicia abierta en la Defensoría Pública

    CL0053, 2018, acceso a la información

  4. Ampliación y profundización del modelo de gobierno municipal abierto

    CL0054, 2018, Gobierno electrónico

  5. Desarrollo de capacidades para servicios de atención inclusiva

    CL0055, 2018, desarrollo de capacidades

  6. Plan Estratégico para el Fortalecimiento de la Integridad Pública

    CL0056, 2018, Gobierno electrónico

  7. Plan de difusión y seguimiento en Chile de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y vinculación con las políticas públicas

    CL0057, 2018, Gobierno electrónico

  8. Gestión de recursos hídricos

    CL0058, 2018, Gobierno electrónico

  9. Fortalecimiento de los consejos de la sociedad civil y otros mecanismos participativos Ciudadano en la gobernanza

    CL0059, 2018, desarrollo de capacidades

  10. Política de datos abiertos y protección de datos

    CL0060, 2018, acceso a la información

  11. Construya en colaboración una propuesta de política para crear un registro de negocios de propietarios reales (beneficiarios finales - BF)

    CL0061, 2018, anticorrupción

  12. Implementación de OCDS (Estándar de datos de contratación abierta)

    CL0062, 2018, acceso a la información

  13. Compromiso destacado Vigilancia del sector energético: transparente, accesible y participativo

    CL0032, 2016, acceso a la información

  14. Compromiso destacado Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0033, 2016, acceso a la información

  15. Georreferenciación de Quejas e Infracciones Solicita el Código del Agua

    CL0034, 2016, Gobierno electrónico

  16. Sitio web de transparencia de Codelco

    CL0035, 2016, acceso a la información

  17. Política Plan de Educación Ciudadana

    CL0036, 2016, desarrollo de capacidades

  18. Plan Educativo de Ciudadanía de Recursos Educativos Abiertos

    CL0037, 2016, desarrollo de capacidades

  19. Modelo de trabajo y recursos del curso de idiomas en la administración pública

    CL0038, 2016, desarrollo de capacidades

  20. Definición de políticas e implementación de datos de gobierno abierto

    CL0039, 2016, acceso a la información

  21. Datos abiertos y contratación pública

    CL0040, 2016, acceso a la información

  22. Observatorios Instrumentosde Implementación de Planificación Territorial y Mercado Urbano

    CL0041, 2016, Gobierno electrónico

  23. Diseño e implementación de la plataforma DOM en línea

    CL0042, 2016, desarrollo de capacidades

  24. Más acceso a la información sobre la tierra Chile

    CL0043, 2016, desarrollo de capacidades

  25. Modernización y Transparencia de Sistemas de Adquisiciones y Control de Gestión de Obras Públicas

    CL0044, 2016, anticorrupción

  26. Disponibilidad de información Económicotributaria en el sitio web

    CL0045, 2016, Gobierno electrónico

  27. Modelo de Gobierno Abierto Subnacional

    CL0046, 2016, desarrollo de capacidades

  28. Fortalecimiento de la participación, la transparencia y la descentralización de las negociaciones comerciales realizadas por Direcon, mediante la creación de redes con las partes interesadas a nivel nacional y la implementación de la plataforma digital interactiva.

    CL0047, 2016, Gobierno electrónico

  29. Modelo de Gestión de Transparencia Municipal 2.0

    CL0048, 2016, acceso a la información

  30. Integridad del sistema en instituciones públicas

    CL0049, 2016, desarrollo de capacidades

  31. Institucionalizar la Alianza para el Gobierno Abierto en Chile mediante la Creación de la Secretaría Ejecutiva de Gobierno Abierto para el Diseño, Implementación y Monitoreo de Planes de Acción

    CL0050, 2016, Legislativo

  32. Compromiso destacado Implementación del Modelo de Gestión de Transparencia Municipal.

    CL0020, 2014, desarrollo de capacidades

  33. Estrategia de datos abiertos y reutilización

    CL0021, 2014, acceso a la información

  34. Concurso Nacional de Datos Abiertos y Reutilización de Información Pública Enfoque Ciudadano.

    CL0022, 2014, acceso a la información

  35. Portal de transparencia

    CL0023, 2014, desarrollo de capacidades

  36. Desarrolle un modelo de gestión de archivos y gestión de documentos, que promueva el acceso a la información pública.

    CL0024, 2014, Gestión de registros

  37. Proceso de seguimiento de los compromisos presidenciales

    CL0025, 2014,

  38. Fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana (Ley 20,500)

    CL0026, 2014, Gobierno electrónico

  39. Procedimientos y servicios de mejora de la campaña entregados a los ciudadanos (Chile Paperless)

    CL0027, 2014, Gobierno electrónico

  40. Constitución del Consejo Nacional de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Sociedad Civil.

    CL0028, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Portal Ciudadano Atención Médica

    CL0029, 2014, ciudadanía e inmigración

  42. Compromiso destacado Implementación y Monitoreo de la Ley de Cabildeo.

    CL0030, 2014, Legislación y regulación

  43. Compromiso destacado Fortalecimiento de la democracia ambiental

    CL0031, 2014, acceso a la información

  44. Chileatiende

    CL0001, 2012, Gobierno electrónico

  45. Marco de interoperabilidad

    CL0002, 2012, Gobierno electrónico

  46. Portal de gobierno abierto

    CL0003, 2012, Gobierno electrónico

  47. identidad digital

    CL0004, 2012, Gobierno electrónico

  48. Perfeccionando la Ley de Acceso a la Información Pública

    CL0005, 2012, acceso a la información

  49. Proyecto de Ley de Partidos Políticos

    CL0006, 2012, Legislación y regulación

  50. Promoción de la Ley Modelo de la Organización de los Estados Americanos

    CL0007, 2012, acceso a la información

  51. Bill Probity en público

    CL0008, 2012, anticorrupción

  52. Consejo Directivo, Organizaciones Legislativas y de la Sociedad Civil para Promover la Transparencia

    CL0009, 2012, Participación pública

  53. Portal de transparencia

    CL0010, 2012, acceso a la información

  54. Política de archivos nacionales

    CL0011, 2012, Gestión de registros

  55. Carta de compromiso de funcionarios públicos

    CL0012, 2012, anticorrupción

  56. Acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses: Las acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses aumentan el número de autoridades

    CL0013, 2012, anticorrupción

  57. Acciones relevantes para la Declaración de activos e intereses: nueva forma

    CL0014, 2012, anticorrupción

  58. Compromiso destacado Bill Lobby

    CL0015, 2012, anticorrupción

  59. Promoción de la participación ciudadana

    CL0016, 2012, Reglamento Abierto

  60. Proyectos de ley sobre participación ciudadana: plebiscitos comunales

    CL0017, 2012, Legislación y regulación

  61. Proyectos de ley sobre participación ciudadana: iniciativa ciudadana

    CL0018, 2012, Legislación y regulación

  62. Participación pública en asuntos ambientales

    CL0019, 2012, anticorrupción

NO siga este enlace o será prohibido en el sitio!