Participación local (CI0021)

Promover la democracia participativa en las colectividades marfileñas.
Junio ​​2018-Junio ​​2020
Implementación principal
agencia / actor
Gerencia Ejecutiva de Descentralización y Local
Desarrollo
Descripción del compromiso
¿Qué es el interés público?
problema a ser abordado por
este compromiso?
La mayoría de las veces, los presupuestos públicos son preparados por elegidos
representantes y sus asesores que arbitran su elección
de acuerdo con muchos criterios y limitaciones, apenas conocidos o
explicado a los ciudadanos. Esto puede resultar dentro de la población en un
percepción de que algunos pierden y otros ganan.
La población y las autoridades locales reciben poca información.
en la preparación, implementación, monitoreo y
evaluación del presupuesto local.
La población baja participación y participación en el
gestión de asuntos locales.
¿Cuál es el compromiso?
El propósito de este compromiso es:
- Alentar a las autoridades locales a practicar el presupuesto participativo.
- mejorar la gobernanza a nivel local;
- Estimular la participación de las poblaciones en la toma de decisiones.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
problema publico?
El compromiso permitirá a las autoridades comprender el
lógica de participación de la población en la preparación del presupuesto también
como permitir a las poblaciones comprender su papel en su local
preparación del presupuesto, implementación y monitoreo a través de
talleres de sensibilización y compartir buenas prácticas;
En este sentido, los representantes locales elegidos mostrarán su
compromiso político al tomar una decisión sobre un municipio
Consejo.
¿Por qué es este compromiso?
relevante para los valores de OGP?
Este compromiso es relevante para el acceso a la información y
participacion ciudadana.
Información Adicional
- Este compromiso cuenta con un presupuesto de CFA F 864,499,200;
- Este compromiso está en línea con 2016-2020 NDP en su eje 4,
efecto 2 y con 20191 PIP. Actividad importante que tiene
una entrega comprobable Fecha de inicio Fecha de finalización
DGDDL llevará a cabo
sensibilización y
acciones de desarrollo de capacidades
con colectividades paraguas,
elegido local
representantes y civiles
sociedad.
Diciembre 2018 Septiembre 2019
Capitalización de pionero
colectividades adquiridas
know-how
Enero 2019 Julio 2019
Acompañamiento
colectividades que tienen
PB adoptado
Junio ​​2019 Junio ​​2020
Preparación de una guía para
buenas prácticas enero 2020 junio 2020
Recompensando las mejores prácticas Agosto 2019 Junio ​​2020
Información de contacto
Nombre de
persona responsable de
la agencia implementadora
DAGO Djahi Lazare
Título, Ministerio
- Gestión ejecutiva de descentralización y local
Desarrollo (DGDDL);
- Ministerio del Interior y Seguridad.
Email y teléfono
- ddjahilazare@yahoo.com ;
- lagraceakye@gmail.com;
- + 225 20 22 35 76
Otro
las partes interesadas
involucra
Actores estatales
involucra
- Unión de Ciudades y Comunas de Costa de Marfil (UVICOCI);
- Costa de Marfil y la Asamblea de Distritos y Regiones (ARDCI),
les autoridades locales ..
OSC,
privada
sector,
multilaterales,
trabajando
grupos
Organizaciones de la Sociedad Civil

6. Promover la democracia participativa en las colectividades de Côte d'Ivoire

Descripción del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

El propósito de este compromiso es:

- Alentar a las autoridades locales a practicar el presupuesto participativo.

- Mejorar la gobernanza a nivel local

- Estimular la participación de la población en la toma de decisiones "

Hitos:

1. La DGDDL llevará a cabo acciones de sensibilización y desarrollo de capacidades con colectividades paraguas, representantes locales electos y la sociedad civil.
2. Capitalización de colectividades pioneras adquiridas en conocimientos técnicos a través de estudios de campo
3. Colectividades acompañantes que han adoptado el PP
4. Elaboración de una guía de PB de buenas prácticas
5. Recompensar las mejores prácticas "

Nota editorial: Para consultar el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción 2018-2020 de Côte d'Ivoire: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2018/12/Cote-Divoire_Action-Plan_2018-2020_EN.pdf.

Agencia ejecutora / actor principal: Dirección Ejecutiva de Descentralización y Desarrollo Local / Organizaciones de la sociedad civil nacionales y locales; Fundación Délégation Akwaba

Fecha de inicio: Junio 2018

Fecha de finalización: Junio 2020

Contexto y diseño

Los presupuestos locales en Côte d'Ivoire generalmente son preparados por representantes electos y asesores sin ninguna participación del público. Los criterios y limitaciones que influyen en las decisiones políticas rara vez se dan a conocer al público. Tanto las poblaciones locales como las autoridades locales reciben información limitada sobre el ciclo presupuestario desde la preparación, la implementación, el seguimiento y la evaluación. Según la Encuesta de Presupuesto Abierto de 2017, en el momento en que se planificó este compromiso, Costa de Marfil obtuvo una puntuación de 0 sobre 100 en brindar a sus ciudadanos oportunidades para participar en procesos presupuestarios. Hubo pocas experiencias en el presupuesto participativo, pero las comunidades en general no fueron incluidas en el monitoreo y evaluación del presupuesto local. Junto con la escasez de datos gubernamentales accesibles, los expertos de la sociedad civil [ 84 ] culpó a la alta tasa de analfabetismo presupuestario por la baja participación pública en los asuntos públicos. [ 85 ]

Una de las primeras experiencias con presupuestos participativos en 2014 fue el programa CITI apoyado por USAID en las ciudades de Korhogo, Duekoue, Divo, Bouake, Abobo y Yopougon. [ 86 ] También se incluyó un compromiso en el primer plan de acción de OGP para dirigir el presupuesto participativo en cinco comunas (compromiso 14). Dentro de este compromiso, el gobierno ofreció sesiones de capacitación a 300 líderes de opinión y 50 facilitadores sobre herramientas de rendición de cuentas social, técnicas de facilitación y priorización de proyectos comunitarios. [ 87 ] Más allá del objetivo, los ciudadanos de diez municipios comenzaron a debatir y decidir sobre las prioridades de las políticas públicas y a administrar parte del presupuesto de su autoridad local. [ 88 ] Sin embargo, la ausencia de requisitos legales obligatorios creó obstáculos importantes para la expansión de este proyecto piloto.

El compromiso en este plan de acción alienta a las autoridades locales a practicar la presupuestación participativa, mejorando la gobernabilidad y la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas. Esto se combina con el Plan Nacional de Desarrollo de Côte d'Ivoire 2016-2020. Las principales actividades abarcan la sensibilización y el desarrollo de capacidades con representantes electos locales, grupos / comunidades paraguas y la sociedad civil, capitalizando la experiencia de comunidades pioneras a través de encuestas de campo, apoyando procesos de presupuestación participativa, preparando una guía sobre el tema y premiando las mejores prácticas. En general, este compromiso es verificable, pero podría beneficiarse de objetivos e hitos más específicos. Hay elementos importantes que siguen sin estar claros: cuántas comunidades introducirán presupuestos participativos y cómo se hará cumplir, qué tipo y cuántas acciones de sensibilización y creación de capacidad se llevarán a cabo, quiénes son las comunidades pioneras y cómo nos beneficiamos. a partir de su experiencia, y ¿cómo se recompensarán las mejores prácticas?

A pesar de la falta de especificidad, este compromiso es relevante para los valores de acceso a la información y participación ciudadana, ya que presentaría información presupuestaria actualizada y oportunidades para que la ciudadanía se involucre en las políticas públicas y la toma de decisiones locales. Al alentar a los gobiernos locales a practicar el presupuesto participativo, el impacto potencial se considera moderado. No se puede calificar como transformador, ya que requiere hitos más detallados y, los representantes de la sociedad civil que fueron consultados por el investigador del MRI admitieron que los mecanismos de presupuesto participativo a nivel local requerirían una ley nacional para apoyar una implementación generalizada. [ 89 ]

Resultados tempranos

Todas menos dos de las actividades planificadas se completaron al final de la implementación. [ 90 ] Para las sesiones de formación (hito 1), se organizaron dos talleres en 2019 y en 2020 (aunque se suponía que la actividad finalizaría en septiembre de 2019) sobre los pasos teóricos y prácticos del presupuesto participativo. La primera sesión se llevó a cabo en Abidján del 1 al 9 de abril de 2019, con 15 participantes, incluidos representantes locales, comunidades territoriales paraguas y organizaciones de la sociedad civil, principalmente de La Mé. Hubo otra sesión en Jacqueville del 9 al 17 de mayo de 2020, a la que asistieron 16 empleados gubernamentales y representantes de la sociedad civil, principalmente de las Regiones de Grands-Ponts y Agnéby-Tiassa. [ 91 ] Luego de estas sesiones, hasta siete comunidades expresaron voluntad política para introducir presupuestos participativos y los respectivos concejos municipales debatieron el tema. [ 92 ]

Además, varias comunas que implementan presupuestos participativos fueron apoyadas por la Dirección General de Descentralización y Desarrollo Local (DGDDL) (hito 3). El número de comunidades y el estilo de apoyo no se describieron en detalle, pero un miembro de la DGDDL explicó que se brindó capacitación a funcionarios locales y representantes de la sociedad civil. La DGDDL ha seguido y evaluado programas piloto de ONG desde 2017, respectivamente en 6 comunas en Iffou y Moronou y en 10 capitales regionales. [ 93 ] Una encuesta de campo (hito 2) organizada entre abril y junio de 2020 para evaluar y capitalizar la experiencia de comunas pioneras que practican el presupuesto participativo, aunque los detalles y resultados de esta encuesta no fueron presentados al investigador del IRM.

No hay evidencia de la guía de presupuesto participativo (hito 4), aunque la autoevaluación del gobierno indicó que estaba en marcha. El representante de la DGDDL reconoció que se había pospuesto y que no se había recopilado suficiente información. [ 94 ] Por recompensar las mejores prácticas en el presupuesto participativo (hito 5), esta actividad no se inició debido a la pandemia de COVID-19. [ 95 ]

En conclusión, los primeros resultados del compromiso pueden calificarse de marginales. La escasez de requisitos legales y marcos regulatorios nacionales impidió que el presupuesto participativo evolucionara como una práctica común entre las autoridades locales. Sin embargo, según un representante de la sociedad civil entrevistado, las comunidades en las áreas piloto pudieron “participar en el proceso de preparación, toma de decisiones, implementación y seguimiento de su presupuesto local ”en varias comunas y ciudades. [ 96 ]

El presupuesto participativo, que se introdujo como el primer plan de acción, es un área prometedora en las reformas de gobierno abierto de Côte d'Ivoire. El investigador de IRM apoya su continuación en los 3^rd plan de acción, con un compromiso más concreto, preciso y medible, con objetivos e hitos claros y verificables para asegurar su implementación. Los representantes de la sociedad civil determinaron que se necesitaría un marco legal para la elaboración de presupuestos participativos obligatorios con respecto a los gobiernos locales, así como para producir una guía práctica para facilitar la participación ciudadana en torno a las preocupaciones presupuestarias. Ambas demandas se encuentran en el compromiso 1 del plan de acción 2020-2022, que prioriza la adopción de textos legales y guías para estandarizar y desarrollar el presupuesto participativo a nivel comunitario. Para conocer las recomendaciones más recientes sobre cómo promover el gobierno abierto a través del presupuesto participativo, consulte la Revisión del Plan de Acción 2020-2022 de Côte d'Ivoire. [ 97 ]