Fortalecimiento de la comprensión de los actores de la sociedad civil sobre el proceso presupuestario (CI0048)

Breve descripción del compromiso

Este compromiso consiste en: - Favorecer el diálogo entre los parlamentarios y los actores de la sociedad civil en el cuadro de adopción del presupuesto; - Renforcer les capacités des acteurs de la société civile en vue d'un suivi citoyen des action du Gouvernement inscrites au Budget de l'Etat.

1. ¿Cuál es el problema del compromiso con el vise-t-il à responder?

Después de la adhesión de Costa de Marfil a la OGP, el proceso presupuestario nacional se llevó a cabo en una evaluación realizada por la Asociación Internacional de Presupuesto para el Presupuesto, a través de más consultas sobre el Presupuesto Abierto (EBO) que cubre el período 2017 a 2023. la politique budgétaire à trois (3) niveaux: 1. la transparencia: EBO évalue la disponibilité en ligne, à temps et l'exhaustivité des huit documentos budgétaires clés (declaración préalable au presupuesto, proposición de presupuesto del ejecutivo, ley de finanzas, presupuesto citoyen, relación en curso de año, examen à miparcours de la même période, rapport de fin d'année et rapport d'audit); 2. la participación del público: la EBO examina las prácticas del ejecutivo, del legislativo y de la Institución Superior de control de las Finanzas Públicas en las posibilidades que ofrece el público para una participación significativa en diferentes etapas del proceso presupuestario; 3. El control presupuestario: la EBO evalúa el papel que desempeña el Parlamento, las Instituciones superiores de control y las Instituciones financieras independientes en el proceso presupuestario y la medida en las que aseguran un control eficaz del presupuesto. Si los progresos significativos y los controles están registrados en relación con el índice de presupuesto abierto (de 24 de 100 en 2017 a 54 de 100 en 2023) y el control presupuestario (de 31 de 100 en 2017 a 43 de 100 en 2023), la participación del resto público insuffisante et stagne à un score de 4 sur 100 depuis 2021. Plus précisément, les différentes EBO soulignent le faible niveau d'existence des cadres / espaces d'expression des citoyens / groupes de citoyens durant les fases de elaboración, adopción y auditoría de las cuentas del presupuesto del Estado. En esto, la fase de ejecución del presupuesto del Estado, el análisis revela la existencia de oportunidades de participación del público, que, sin embargo, son suficientes.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

Los plusieurs facteurs pueden explicar la falible comprensión del público del proceso presupuestario. Il s'agit notamment: - du déficit de capacidades de análisis presupuestario y de formulación de proposiciones (manque de recursos, experiencia técnica insuficiente, formación inadecuada); - de la faible synergie d'actions entre les OSC (travail en silo)

1. ¿Qué es lo que está hecho jusqu'à presente para resolver el problema?

Las iniciativas de note plusieurs dejaron mises en obra después de la adhesión de Costa de Marfil a la Asociación de Gobierno Abierto (OGP) en el plan nacional. Se puede citar: - la creación de un portal de datos abiertos; - la promoción del presupuesto participativo; - la creación del comité de seguimiento de la transparencia presupuestaria au sein du Ministère des Finances et du Budget; - la publicación y difusión de los presupuestos citoyens depuis 2019; - la participación de la sociedad civil en la vulgarización del presupuesto ciudadano desde 2019; - la consulta des Organizations de la Société Civile dans le cadre de l'élaboration du Document de Programmation Budgétaire Economique Pluriannuel (DPBEP); - la plataforma de gestión de finanzas exteriores de Costa de Marfil (PGFE); - el premio de documentos reglamentarios favorables a la participación ciudadana. Además, otras iniciativas emanantes de la sociedad civil están permitidas por: (i) crear las iniciativas de los actores de la sociedad civil en el dominio de la gobernanza económica; (ii) suscitar el diálogo entre los actores de la sociedad civil y el gobierno de façon ponctuelle, etc. Sin embargo, bien qu'ayant des impactos positivos, estas iniciativas merecen ser reforzadas.

2. ¿Qué solución te sugerimos?

El presente compromiso propone una serie de intervenciones en vista de aportar soluciones a los problemas identificados más arriba. Las celdas consisten en: - Mener un plaidoyer auprès du Parlement pour la participación de los actores de la sociedad civil en el debate de orientación presupuestaria (DOB); - Mener un tardoyer auprès des Institutions de contrôle pour la consulta des acteurs de la société civile dans le Processus d'audit des dépenses publiques; - Reforzar las capacidades de los actores nacionales sobre la transparencia y la participación del público en la política presupuestaria; - reforzar las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil en las áreas temáticas relacionadas con la gestión de las finanzas públicas (analyse budgétaire, suivi de la passation des marchés, etc.); - Acompañar/reforzar los cuadros de diálogo entre actores de la sociedad civil que intervienen en el segmento de la gobernanza económica; - Promover las disposiciones legales y reglamentarias existentes en materia de participación pública en la política presupuestaria en el nivel central y descentralizado.

3- Quels résultats voulons-nous atteindre en mettant en œuvre cet engagement ?

Los resultados que siguen son los siguientes: Favorecer el diálogo constructivo abierto entre los parlamentos, el gobierno y los actores de la sociedad civil en la elección de grandes orientaciones, presupuestos y prioridades en términos de dependencias públicas que responden a los deseos de las poblaciones: - 5 faitières / plateformes d'acteurs de la sociedad civil participante en el debate de orientación presupuestaria (DOB); - 3 mesas redondas semestrales de concertación parlamentaria (Assemblée Nationale et Sénat) – OSC sont organisées; - 4 notas periódicas de cuadrosoyer à l'attention des organes de contrôle interne (organes de contrôle sous la tutelle de l'exécutif) et externe (Parlement, Cour des Comptes) sont rédigées et disséminées (soit deux (2) notes par catégorie); - 1 red de parlamentos especializada en cuestiones de transparencia y participación ciudadana creada; - 1 portail citoyen (espacio de consulta ciudadana) est créé sur le site de l'Assemblée Nationale; - 5 misiones de inspección, auditoría y control de la Inspección General de Finanzas (IGF), de la Dirección de Control Financiero (DCF) y de la Institución Superior de Control de Finanzas Públicas integradas en la consulta a los ciudadanos. Renforcer les capacités des acteurs de la société civile dans le suivi des dépenses publiques: - 50 acteurs issus des OSC formés sur les thématiques related au Processus budgétaire et au suivi de la gestion des Finances Publiques; - 90 actores del ecosistema de la redevabilidad presupuestaria y de la sociedad civil formada en los principios y métodos de la transparencia y la participación del público en la política presupuestaria en partenariat con la Iniciativa mundial para la transparencia en las finanzas públicas (GIFT); - 5 faitières / plateformes d'acteurs de la société civile dotés d'outils nécessaires au suivi des dépenses publiques; - 6 informes de análisis presupuestario elaborados y publicados; - 1 informe de estudio sobre las disposiciones jurídicas y las iniciativas de los actores institucionales en materia de participación del público en la política presupuestaria en el nivel central y descentralizado; - 1 répertoire des acteurs de l'écosystème de la redevabilité budgétaire est élaboré et difusé.

1. Comentar el compromiso favorisera-t-il la transparencia ?

La puesta en obra del compromiso en su conjunto favorecerá una difusión acumulada de conocimientos relativos a la formulación, la adopción, la ejecución y el control del presupuesto del Estado au sein des OSC implicados en el proceso. Las interacciones regulares entre las OSC y los ciudadanos, una parte y otra parte, la producción de apoyos de información permiten una transferencia hacia los ciudadanos participantes en sesiones de sensibilización y consulta.

2. ¿Cómo contribuye el compromiso a favorecer la responsabilidad?

La organización de sesiones de diálogo entre el Parlamento y la sociedad civil es un factor de refuerzo de la responsabilidad. En efecto, estos encuentros se hacen con actores de la sociedad civil de oportunidades para una mejor comprensión de los mecanismos y procedimientos de control de la acción gubernamental. Además, a través de la interacción con los parlamentarios, las OSC implican también obtener respuestas sobre los compromisos de los órganos ejecutivos en materia de utilización de recursos públicos y puesta en marcha de políticas de desarrollo. La repetición del diálogo crea un movimiento de respuesta por parte de las OSC y los ciudadanos para verificar la eficacia de las soluciones preconizadas desde un año antes de otro.

3. Comment l'engagement améliorera-t-il la participación de los ciudadanos en la definición, en la puesta en obra y en la continuación de las soluciones?

La participación de los ciudadanos se reforzará en dos niveles: - D'un côté, les citoyens serront invites à donner leurs avis et observes sur les action prévues au presupuesté de l'Etat, à travers les sesiones de consulta du Parlement; - De lo contrario, los OSC implicados en el proceso efectúan la ejecución presupuestaria en gravamen con los órganos de control. Ellas contribuyen a enriquecer la auditoría y el control de la acción gubernamental.

Jalones | Resultados atendidos | Fecha de realización anterior

1- Éllaborer et mettre en œuvre des módulos de formación de un grupo de 50 actores de OSC sobre temas temáticos relacionados con el proceso presupuestario y el seguimiento de la gestión de finanzas públicas | 50 actores de la OSC son formados en temas temáticos relacionados con el proceso presupuestario y el seguimiento de la gestión de las finanzas públicas | - febrero 2025 - junio 2025 - octubre 2025 - febrero 2026

2- Organizador de tres (3) sesiones de formación de la intención de 90 actores del ecosistema de la redevabilidad presupuestaria y de la sociedad civil sobre los principios y métodos de la transparencia y la participación del público en la política presupuestaria | 90 actores del ecosistema de la redevabilidad presupuestaria y de la sociedad civil están formados en los principios y métodos de la transparencia y la participación del público en la política presupuestaria | Junio ​​2025 Enero 2026

3- Rédiger quatre (4) notas periódicas de cuadrosoyer a la atención de los órganos de control interno y externo para la consulta de los actores de la sociedad civil | Quatre (4) notas periódicas de cuadrosoyer a la atención de los órganos de control interno y externo sont rédigées et disséminées | Junio ​​2025 Enero 2026

4- Acompañar a un grupo de actores de la sociedad civil a la producción y difusión de seis (6) informes de análisis presupuestario | 6 informes de análisis presupuestario sobre productos y difusión | Junio ​​2025 Mayo 2026

5- Appuyer la participación de cinq (5) faitières / plateformes d'acteurs de la société civile aux Débats d'Orientation Budgetaire au Parlement | Cinq (5) faitières/platefor mes d'acteurs de la société civile participent aux Débats d'Orientation Budgetaire au Parlement | junio 2025

6- Appuyer la creación de una red de parlamentos especializados en cuestiones de transparencia y participación ciudadana | Una red de parlamentos especializada en cuestiones de transparencia y participación ciudadana está creada | agosto de 2025

7- Realizar un estudio sobre las disposiciones jurídicas y las iniciativas de los actores institucionales en materia de participación pública en la política presupuestaria en el nivel central y descentralizado | Se ha realizado un informe de estudio sobre las disposiciones jurídicas y las iniciativas de los actores institucionales en materia de participación del público en la política presupuestaria en el nivel central y descentralizado | Septiembre 2025

8- Elaborador de un repertorio de actores del ecosistema de redevabilidad presupuestaria | Un repertorio de actores del ecosistema de redevabilidad presupuestaria está elaborado | Octubre 2025

9- Crear un portal ciudadano (espacio de consulta ciudadana) en el sitio de la Asamblea Nacional | Un portal ciudadano (espacio de consulta ciudadana) está creado en el sitio de la Asamblea Nacional | enero de 2026

10- Appuyer la consulta de los ciudadanos en las 5 misiones de inspección, auditoría y control del IGF, del DCF y de la Institución superior de control de las finanzas públicas | 5 misiones de inspección, auditoría y control del IGF, del DCF y de la institución superior de control de las finanzas públicas son realizadas y realizadas en cuenta para la consulta de los ciudadanos | Marte 2026