Preparación de la implementación piloto de mecanismos deliberativos modernos (CZ0044)

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

La confianza ciudadana en los políticos y la administración pública se encuentra en su nivel más bajo desde la restauración de la República Checa. 2 En comparación con Europa, la República Checa se encuentra entre los países con menores niveles de confianza pública en los gobiernos nacionales (véase OCDE (2024): Encuesta de la OCDE sobre Factores que Impulsan la Confianza en las Instituciones Públicas - Resultados de 2024). La polarización y la radicalización de la sociedad están en aumento. La ciudadanía se siente aislada e incapaz de influir en los asuntos públicos de ninguna manera. La asamblea ciudadana es un instrumento eficaz de democracia deliberativa para abordar estos desafíos y, en comparación con otros países (Alemania, Francia, Irlanda, Polonia, etc.), aún no se utiliza en la República Checa.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

Una asamblea ciudadana es un método de toma de decisiones informada sobre asuntos públicos donde los ciudadanos que representan a diferentes sectores de la sociedad elaboran soluciones dentro de un proceso bien definido. La creciente complejidad de los problemas sociales y la complejidad asociada a sus soluciones no tienen solución en simples propuestas populistas. Las herramientas deliberativas permiten un debate efectivo y una búsqueda conjunta de soluciones que respeten los derechos y necesidades de la mayoría de los sectores de la sociedad. La sociedad checa aún no está acostumbrada a encontrar soluciones en procesos deliberativos. En el mundo, estos mecanismos se utilizan tanto para decisiones con implicaciones éticas e ideológicas muy fundamentales (por ejemplo, permitir la eutanasia, el acceso al aborto) como para asuntos que afectan la vida de una gran parte de la sociedad a diario (vivienda, transporte, protección del clima, etc.). El fuerte apoyo a los procesos consultivos, participativos y deliberativos también es evidente por parte de la Unión Europea; véase, por ejemplo, la RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN sobre la promoción de la participación ciudadana y efectiva de las organizaciones de la sociedad civil en los procesos de formulación de políticas públicas (C/2023/8627).

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

Aún no se ha abordado sistemáticamente. Según las recomendaciones de la OCDE en los Estudios de Gobernanza Pública: República Checa, 20233, a pesar de los avances parciales (por ejemplo, en la participación del sector sin fines de lucro), la República Checa aún carece de experiencia en deliberación a nivel nacional.

2. ¿Qué solución propone?

El objetivo es preparar las condiciones para la implementación de al menos un proceso deliberativo moderno a nivel nacional. En caso de éxito de la prueba piloto, se formularán recomendaciones sobre cómo implementar sistemáticamente herramientas similares en la práctica de la toma de decisiones en la República Checa. La elección de la herramienta deliberativa aún no se ha realizado. Lo más probable es que se trate de una asamblea ciudadana (los miembros de la asamblea ciudadana se seleccionan por sorteo basándose en criterios demográficos como la edad, el género, el lugar de residencia, el estatus social o la relación con el tema en discusión. Esto crea temporalmente una miniatura de la comunidad en cuestión, que tiene legitimidad a los ojos del público. El papel de la CA es realizar un análisis exhaustivo del problema o dilema específico, discutir diferentes soluciones, sopesar las respectivas ventajas y desventajas y, finalmente, llegar a una decisión bien pensada basada en el consenso mutuo), o un panel ciudadano (una versión simplificada y más rápida de una asamblea ciudadana), o un jurado ciudadano (un jurado ciudadano suele ser un evento único en el que los representantes del público adoptan una posición común sobre un problema o proyecto presentado. El objetivo es proporcionar a la representación política responsable o a los funcionarios una perspectiva social sobre un tema en particular). El compromiso está dirigido a la preparación de un instrumento deliberativo. El coste total estimado de la preparación es de aproximadamente 0.5 millones de coronas checas. Se espera que esté cubierto por recursos externos del proyecto.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

• Apoyar la implementación de una herramienta deliberativa que permita la participación efectiva y directa del público y otros actores no estatales en la búsqueda de soluciones a problemas socialmente importantes. • Aumento de la confianza pública en el sistema democrático.

Análisis de compromiso
1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? ¿Cómo contribuirá a mejorar el acceso de los ciudadanos a la información y los datos? ¿Cómo aumentará la transparencia del Gobierno ante los ciudadanos?
Las herramientas y procesos deliberativos modernos están diseñados principalmente para ser altamente inclusivos y transparentes. El compromiso se centra en la preparación de la implementación de una de las herramientas deliberativas. Ya en la fase de preparación, es necesario definir claramente los procedimientos y subprocesos para garantizar un proceso totalmente transparente, a la vez que se definen las condiciones y normas para el trabajo en equipo en un entorno seguro.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? ¿Cómo ayudará a los organismos públicos a rendir cuentas más ante la ciudadanía? ¿Cómo facilitará que la ciudadanía conozca el progreso de la implementación? ¿Cómo apoyará sistemas transparentes de seguimiento y evaluación?
La posibilidad de que los ciudadanos y otras partes interesadas participen en la solución de un problema público específico conduce a una mayor rendición de cuentas tanto por parte del público en general (participan, apoyan la solución adoptada y al mismo tiempo se sienten corresponsables de su implementación) como por parte de la administración pública, que adquiere experiencia práctica de interacción directa con la participación del público en general y otras partes interesadas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? ¿Cómo involucrará proactivamente a la ciudadanía y a los grupos ciudadanos?
El compromiso apunta a la participación directa del público en general y otras partes interesadas en la búsqueda de soluciones a cuestiones de políticas públicas.

Planificación del compromiso
Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista

Fase preparatoria: Establecimiento de la cooperación | 1-2 reuniones con ministerios y otras autoridades administrativas centrales y ONG/expertos. Participación de un experto externo | 1/08

Fase de implementación: Elaboración de un instrumento deliberativo innovador a nivel nacional | Identificación y análisis del problema a resolver | Creación de un conjunto de materiales metodológicos de implementación, a partir del cual será posible iniciar la aplicación piloto del método elegido | 10/2026

Fase final: Evaluación de la implementación de las medidas y propuesta de acciones futuras con las autoridades del Gobierno central involucradas | 1-2 reuniones con ministerios y otras autoridades administrativas centrales y ONG | 12/2026