Revisión del plan de acción de la República Checa 2024-2026

El séptimo de la República Checa plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... surgió de una robusta proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...El plan se centra en participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... y contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más, presentando compromisos bien diseñados que se basan en reformas anteriores. Ciertas áreas de política prioritarias identificadas por la sociedad civil no se incluyeron en el plan de acción. El próximo plan nacional... de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más y el panorama político incierto plantean desafíos para el período de implementación.

El séptimo plan de acción de la República Checa comprende siete compromisos centrados en dos áreas prioritarias: la participación pública en la formulación de políticas y la transparencia y eficiencia de la contratación pública. Este enfoque es más específico que el plan de acción anterior, que abordaba una gama más amplia de áreas políticas. Aunque de alcance más limitado, el nuevo plan de acción tiene el potencial de implementar reformas más profundas, en particular mediante la armonización de los tres compromisos en materia de contratación pública con la Estrategia Nacional de Contratación Pública 2024 del gobierno.^{[ 1 ]} un pilar de la actual declaración política del gobierno.^{[ 2 ]} Los compromisos de participación pública se basan en compromisos anteriores de OGP, en particular el desarrollo y la aplicación piloto de una metodología para involucrar a las organizaciones no gubernamentales en los órganos asesores y de trabajo de la administración pública.^{[ 3 ]}

Los dos compromisos prometedores se centran en ampliar los métodos participativos para la sociedad. inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más a nivel de los gobiernos locales y la reforma a gran escala de los procesos de contratación pública. Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... El Compromiso 4, liderado por la Agencia para la Inclusión Social del Ministerio de Desarrollo Regional —un nuevo actor en el proceso de la AGA—, busca promover la participación de las poblaciones marginadas y socialmente excluidas en la toma de decisiones a nivel local. Esta es la primera vez que se aborda la inclusión social en un plan de acción checo de la AGA. Por otro lado, el Compromiso 5 busca introducir directrices uniformes de contratación pública para las autoridades contratantes y los proveedores con el fin de promover la contratación sostenible, fortalecer las medidas de profesionalización sectorial y centralizar las compras. Con el respaldo de una estrategia nacional y apoyo institucional, este compromiso tiene el potencial de generar resultados sustanciales.

Varios compromisos refuerzan iniciativas del plan de acción anterior. Los compromisos de participación pública, en particular, se basan en la metodología piloto para involucrar a las organizaciones no gubernamentales en la toma de decisiones de la administración pública y la impulsan mediante la exploración del establecimiento de un centro nacional de competencia para procesos participativos (Compromiso 1), la realización de trabajos preparatorios para herramientas deliberativas innovadoras, como una asamblea ciudadana (Compromiso 2), y el fortalecimiento de la capacidad de los funcionarios públicos para colaborar eficazmente con la sociedad civil (Compromiso 3). De igual manera, los compromisos en materia de contratación pública dan continuidad a las iniciativas del plan de acción anterior y buscan traducir los objetivos de la Estrategia Nacional de Contratación Pública en medidas concretas para mejorar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más en contratos de pequeña escala (Compromiso 6) y hacer más eficiente el sistema de revisión (Compromiso 7).

El proceso de desarrollo del plan de acción se basó en un diálogo inclusivo y un enfoque colaborativo claramente definido. Siguió las recomendaciones del Informe de Cocreación del IRM, en particular la introducción de una estrategia de divulgación específica para ampliar la participación pública temprana y la adopción de un formato de diálogo más informal y accesible dentro del foro multisectorial (FMS).^{[ 4 ]} A través de debates de expertos y esfuerzos de divulgación se propuso un conjunto diverso de compromisos que dieron como resultado varias propuestas ambiciosas y bien diseñadas.^{[ 5 ]} Varias propuestas de compromiso —como las relativas a la transparencia en el proceso de selección de funcionarios públicos, la transparencia del lobby, la protección de los denunciantes y la mejora de los datos sobre beneficiarios reales— fueron finalmente excluidas, en gran medida debido a limitaciones de recursos y de capacidad institucional y a la renuencia a introducir reformas más amplias antes de las próximas elecciones de octubre de 2025.^{[ 6 ]} Como resultado, si bien los compromisos adoptados son pertinentes y están cuidadosamente diseñados, el plan de acción final es menos ambicioso de lo que el sólido proceso de cocreación podría haber producido.

Las partes interesadas de la sociedad civil expresaron una evaluación mixta del plan final.^{[ 7 ]} Por un lado, valoraron la calidad de los debates y los compromisos adoptados en dos áreas de políticas —participación pública y contratación pública— que se encuentran entre sus prioridades. Por otro lado, el limitado alcance temático y la exclusión de varias propuestas prioritarias de la sociedad civil en materia de transparencia limitaron el potencial transformador del plan. Esta limitación es especialmente relevante en el contexto de las próximas elecciones parlamentarias de octubre de 2025, ya que cualquier cambio de liderazgo político y de prioridades podría poner en peligro la continuidad y el respaldo político de las reformas de gobierno abierto en el segundo año de implementación. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) enfatizaron la importancia de que cualquier futuro gobierno cumpla con los compromisos establecidos en el plan de acción.

En general, si bien el diseño de los compromisos de participación pública y de compras públicas es exhaustivo, sus resultados potenciales están limitados por modestos ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po...En cuanto a la participación pública, por ejemplo, el enfoque se centra principalmente en actividades analíticas y preparatorias, sin definir vías claras para el cambio institucional a largo plazo. En materia de adquisiciones, la implementación exitosa de dos de los tres compromisos depende en gran medida de obtener apoyo político para adoptar cambios legislativos en medio de circunstancias políticas difíciles y la fecha de las próximas elecciones.

La República Checa sigue demostrando su compromiso institucional con el proceso de la OGP, en particular a través del Ministerio de Justicia, que coordina la participación del país en la OGP. La Estrategia Anticorrupción 2023-2026 también reconoce la OGP y se compromete a promover los principios de gobierno abierto.^{[ 8 ]} En este sentido, la República Checa ha logrado avances notables en la integración de los principios de gobierno abierto en la administración pública, demostrando un compromiso sostenido. De cara al futuro, existe la oportunidad de incorporar a más actores gubernamentales al proceso de la AGA.

Tabla 1. Compromisos prometedores