Desarrollo de capacidades dentro del Gobierno (CZ0045)

Breve Descripción del Compromiso

El fortalecimiento de los conocimientos y las capacidades de los representantes gubernamentales permitirá una mejor comprensión y valoración del papel y los beneficios potenciales de una cooperación eficaz con las organizaciones de la sociedad civil.

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

En 2022, se realizó un Análisis de la Cooperación entre la Administración Estatal, las ONG y sus Redes, que identificó los principales obstáculos para la cooperación entre ambos sectores y formuló posibles recomendaciones. 4 Los resultados del análisis muestran que el mayor obstáculo para una mayor cooperación es el desconocimiento mutuo y la falta de información. Por un lado, los ministerios desconocen a quién recurrir en el marco de la cooperación, qué esperar de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y en qué ámbitos pueden utilizar la cooperación. Por otro lado, las OSC perciben cierta reticencia y desconocimiento por parte del Gobierno sobre cómo involucrar a las organizaciones paraguas, redes y otras OSC en la cooperación.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

El concepto de cooperación entre la administración pública y las OSC aún no está suficientemente desarrollado en el entorno checo. La participación de las OSC en los procesos de consulta o presentación de comentarios depende en gran medida de su propia actividad, y los ministerios no facilitan mucho esta vía. La Unión Europea también muestra un firme apoyo a los procesos consultivos, participativos y deliberativos, así como a la cooperación con la sociedad civil; véase, por ejemplo, la RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN sobre la promoción del compromiso y la participación efectiva de los ciudadanos.
organizaciones de la sociedad civil en los procesos de formulación de políticas públicas (C/2023/8627).

1. ¿Qué se ha hecho hasta ahora para resolver el problema?

Los distintos ministerios abordan el problema de forma diferente (no siempre de forma negativa, existen ejemplos de buenas prácticas). Sin embargo, aún no se ha abordado de forma conceptual y transversal. En 2022, se creó la Metodología para la Participación de las ONG en Órganos Consultivos y de Trabajo, así como en la Elaboración de Documentos de la Administración Estatal.⁵ Seis autoridades administrativas centrales se han comprometido a implementarla en el periodo 2023-2024. Esta experiencia piloto demuestra que la administración estatal desconoce cómo abordar la cooperación efectiva con las OSC o carece de la capacidad necesaria para hacerlo.

2. ¿Qué solución propone?

De acuerdo con la Estrategia de Cooperación entre la Administración Estatal y las Organizaciones sin Fines de Lucro para 2021-2030 (Objetivo Estratégico B - Promover la Asociación y la Cooperación Efectivas entre la Administración Pública y el Sector sin Fines de Lucro)6, en el período 2025-2027, se deben analizar los recursos de información existentes de los ministerios seleccionados (especialmente sus sitios web) con el objetivo de centrarse en la disponibilidad de información sobre las posibilidades de cooperación mutua, incluyendo una visión general de los órganos consultivos y de trabajo existentes en el ministerio en cuestión. Sobre la base del análisis y en cooperación con la Oficina del Gobierno de la República Checa (u otras entidades interesadas), los ministerios individuales procederían a modificar sus sitios web; sin embargo, esta fase no forma parte del compromiso para el período 2025-2026. Paralelamente, se prepararán e implementarán capacitaciones prácticas para representantes de los ministerios individuales para presentar el funcionamiento y las posibilidades de cooperación entre las OSC y la administración estatal. Las capacitaciones incluirán una parte teórica y una práctica, es decir, la puesta a prueba de las mejores prácticas de cooperación entre la administración pública y las OSC. En colaboración con el Ministerio del Interior, Sección de Servicio Civil, se elaborará un módulo de capacitación centrado en el papel de las OSC y en la cooperación, es decir, en la participación de actores no estatales en general. La Oficina del Gobierno de la República Checa proporcionará el contenido del módulo de capacitación y los ponentes. La Sección de Servicio Civil propondrá la implementación más adecuada en el marco de la capacitación de los funcionarios. En el caso del análisis de las fuentes de información existentes, está previsto implementarlo en el marco del programa BETA3, implementado por la Agencia de Tecnología de la República Checa. El coste estimado es de aproximadamente 0.5 millones de coronas checas. La preparación e implementación de la capacitación práctica para representantes de cada ministerio, así como la preparación del módulo de capacitación, se realizarán con recursos internos del Departamento de Derechos Humanos y Protección de las Minorías de la Oficina del Gobierno de la República Checa.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

Análisis de los sitios web e implementación de medidas para mejorar la disponibilidad de información sobre cooperación. Preparación de un módulo de capacitación para funcionarios y empleados con contrato de trabajo estándar sobre cooperación y participación de actores no estatales. Implementación/creación del módulo de capacitación.

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia?

¿Cómo contribuirá a mejorar el acceso de la ciudadanía a la información y los datos? ¿Cómo logrará una mayor transparencia del Gobierno ante la ciudadanía? La sociedad civil, representada en este caso por las OSC7, sus organizaciones coordinadoras y redes, debería recibir no solo información y datos sobre sus oportunidades de participación activa en la formulación de políticas públicas como resultado de la implementación del compromiso. En particular, debería contar con un socio informado en la administración pública, consciente de la importancia de la cooperación con actores no estatales.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?
¿Cómo ayudará a los organismos públicos a rendir cuentas más ante la ciudadanía? ¿Cómo facilitará que la ciudadanía conozca el progreso de la implementación? ¿Cómo apoyará sistemas transparentes de monitoreo y evaluación? Gracias a una participación más frecuente y eficaz de las OSC y otros actores de la administración pública a nivel central, las OSC tendrán un acceso más fácil a la información sobre el progreso del desarrollo de políticas y documentos, y podrán participar mejor en el monitoreo y la evaluación transparentes de las medidas adoptadas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?
¿Cómo se involucrará proactivamente a la ciudadanía y a los grupos ciudadanos? Mejorar la participación ciudadana en el diseño, la implementación y el seguimiento de las soluciones adoptadas es el principal objetivo del compromiso. En concreto, el compromiso busca mejorar indirectamente la participación ciudadana mediante el aumento y la mejora de la participación de las ONG, sus organizaciones coordinadoras y redes, facilitando su acceso a la información necesaria y fomentando la concienciación sobre la importancia y la necesidad de la cooperación de la administración pública con el sector civil.

Hitos | Resultados esperados | Fecha estimada de finalización

Fase preparatoria: Establecimiento de la cooperación | 1-2 reuniones con ministerios y otras autoridades administrativas centrales y ONG. Participación de un experto externo | 1/06

Fase de implementación: a) Análisis de la disponibilidad de información sobre oportunidades de cooperación mutua. b) Preparación e implementación de la formación. c) Preparación e implementación piloto del módulo de formación. | Ad a): Análisis de nueva creación con recomendaciones para mejorar la accesibilidad de la información. Ad b): Preparación de textos de aprendizaje para el denominado Seguimiento de la Formación Inicial. Implementación de al menos 3 cursos de formación y formación de al menos 40 funcionarios de la administración pública. Ad c): Creación de un módulo de formación y su prueba piloto (implementación de al menos 2 sesiones de formación, formación de al menos 20 personas). | 10/2026

Fase final: Evaluación de la implementación de las medidas y propuesta de pasos adicionales con las autoridades administrativas centrales involucradas | 1-2 reuniones con ministerios y otras autoridades administrativas centrales y ONG | 12/2026