Un entorno para una contratación pública eficiente y transparente (CZ0047)

Breve Descripción del Compromiso

Fortalecer el atractivo, la eficiencia, la seguridad jurídica y la transparencia de la contratación pública en la República Checa. Este compromiso incluye la implementación de un entorno electrónico para la contratación pública que estará más automatizado y proporcionará datos accesibles por máquina. Estos datos mejorarán la calidad de la gestión y la transparencia general desde la perspectiva del público y los proveedores.

1. ¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

El compromiso aborda varias cuestiones clave en la contratación pública. Actualmente, la contratación pública se basa en el criterio único del precio más bajo, que no tiene en cuenta la calidad ni los costes de vida útil de los bienes, obras o servicios adquiridos. Este enfoque tampoco aprovecha el potencial de la contratación sostenible, lo que podría tener un impacto ambiental significativo y dificulta la entrada al mercado de las empresas que ofrecen soluciones innovadoras. Otro problema es la fragmentación e incoherencia del entorno jurídico (que, por ejemplo, también se genera por las normas especiales de subvención y la normativa legal en la que operan los poderes adjudicadores y los organismos de control) en el que se llevan a cabo los controles y la supervisión de la contratación pública, lo que puede dar lugar a una interpretación incoherente de la Ley n.º 134/2016 Col., sobre contratación pública, y a la preocupación de los poderes adjudicadores por el uso de métodos de evaluación más progresivos. Por lo tanto, los poderes adjudicadores utilizan principalmente los procedimientos con mayor probabilidad de ser aceptados por todas las autoridades de control y supervisión. Las herramientas de contratación electrónica certificadas no están vinculadas a los registros mediante los cuales los proveedores acreditan sus cualificaciones. Por lo tanto, los proveedores se ven obligados a solicitar datos que ya obran en poder del Estado, lo que aumenta la carga administrativa. Además, los datos sobre contratación pública, actualmente accesibles por máquina, no cumplen con los requisitos del Decreto n.º 345/2023 Col., sobre la publicación de formularios a efectos de la Ley de Contratación Pública y sobre los requisitos del perfil del poder adjudicador, lo que perjudica la calidad de la gestión y la transparencia general desde la perspectiva del público y de los proveedores. También dificulta la modificación del perfil del poder adjudicador sin problemas de transferencia de datos.

2. ¿Cuáles son las causas del problema?

En general, la contratación pública en la República Checa se centra principalmente en el aspecto procedimental. Sin embargo, junto con el énfasis en la corrección procesal, es necesario centrarse más en obtener la mejor relación calidad-precio y responder de forma eficaz a los retos de la nueva era. No existe un entorno metodológico unificado para los poderes adjudicadores donde puedan adquirir experiencia práctica e información sobre las formas modernas de implementar la contratación pública. Actualmente, las herramientas electrónicas no están vinculadas a los registros pertinentes, lo que significa que no existe un entorno que recopile de forma centralizada la información sobre la contratación pública implementada en herramientas electrónicas certificadas. Esto dificulta la generación de resultados para una toma de decisiones de gestión eficaz y la transferencia de datos de un perfil de poder adjudicador a otro.

Descripción del compromiso

1. ¿Qué se ha hecho hasta la fecha para resolver el problema? Si bien este problema se ha abordado mediante actividades parciales en el marco de proyectos de promoción de la contratación pública responsable del Ministerio de Desarrollo Regional, este enfoque no ha sido exhaustivo. Por lo tanto, el Ministerio de Desarrollo Regional ha elaborado la Estrategia Nacional de Contratación Pública (en adelante, la «Estrategia»), que constituye el primer documento conceptual que establece una visión transversal de todos los temas que determinan el ámbito de la contratación pública. Los proveedores deben acreditar su cualificación mediante documentos obtenidos de las autoridades públicas competentes, los cuales se introducen en herramientas electrónicas. Los datos se recopilan de varios sistemas de información. Al modificar el perfil del poder adjudicador, este utiliza dos perfiles o exporta la información de contratación del perfil original al nuevo.

2. ¿Qué solución propone?

La solución se centra en la introducción de directrices y recomendaciones uniformes y comprensibles en la implementación de la contratación pública, tanto para las autoridades adjudicadoras como para los proveedores; en la promoción de la contratación sostenible con estándares mínimos de sostenibilidad ambiental y social; en el fortalecimiento de la profesionalización de la contratación pública y en la centralización de las compras. Estas medidas buscan aumentar la eficiencia, la transparencia y la innovación en la contratación pública en la República Checa. Se implementarán a través de la Estrategia (véase...). https://mmr.gov.cz/getmedia/fd12c1a1-7b37-40fb-9a8f1248ea12998a/NSVZ_STRATEGIE_tisk.pdf.aspx?ext=.pdfLas medidas relacionadas con las herramientas electrónicas incluyen la creación de un entorno único para la recopilación de datos de contratación de herramientas electrónicas certificadas, que se vincularían a los registros a través de los cuales los proveedores demuestran sus cualificaciones. Las medidas están financiadas por el Plan Nacional de Recuperación. Componente 4.1 Apoyo sistémico para la inversión pública, Subcomponente 2 Apoyo metodológico y modernización de la inversión pública, Proyecto Apoyo metodológico y modernización de la contratación pública - Importe financiero del apoyo: 117 987 200,00 CZK sin IVA. Componente 1.1, 1.2 y 4.4 Desarrollo de la digitalización en la contratación pública (Herramienta Electrónica Nacional, Boletín de Contratación Pública, Lista de Proveedores Cualificados) - Importe financiero del apoyo: 100 000 000 CZK sin IVA.

3. ¿Qué resultados queremos lograr con la implementación de este compromiso?

El objetivo de implementar las medidas de la Estrategia es hacer que la contratación pública sea más eficiente, aumentar la transparencia, la digitalización y la disponibilidad de datos en la contratación pública, tener en cuenta la calidad, apoyar la innovación y el beneficio social general y la sostenibilidad de la contratación pública, utilizar criterios no financieros mediante el establecimiento de estándares mínimos para la sostenibilidad ambiental y social de la contratación pública para los productos que generalmente adquiere el sector público, fortalecer la profesionalización de la contratación pública, promover la centralización de las compras y el apoyo metodológico a los compradores de contratos públicos comúnmente adquiridos, así como a los compradores de inversiones estratégicamente importantes, y promover la coordinación de los organismos de control y supervisión para reducir la duplicación y las inconsistencias. Una mayor eficiencia en la prueba de la cualificación básica del proveedor y el trabajo con datos de herramientas electrónicas certificadas no solo permitirá un trabajo más eficiente con datos sobre contratación pública, sino que también permitirá a los poderes adjudicadores cambiar el perfil del poder adjudicador sin una carga administrativa o financiera significativa.

1. ¿Cómo promoverá el compromiso la transparencia? ¿Cómo contribuirá a mejorar el acceso de los ciudadanos a la información y los datos? ¿Cómo hará que el Gobierno sea más transparente para los ciudadanos?
El compromiso promueve la transparencia mediante la introducción de normas uniformes y comprensibles, la digitalización y automatización de procesos y el suministro de datos accesibles por máquina. Esto permitirá una gestión más eficiente y aumentará el control público sobre la contratación pública.

2. ¿Cómo contribuirá el compromiso a fomentar la rendición de cuentas? ¿Cómo ayudará a los organismos públicos a rendir cuentas más ante la ciudadanía? ¿Cómo facilitará que la ciudadanía conozca el progreso de la implementación? ¿Cómo apoyará sistemas transparentes de seguimiento y evaluación?
El compromiso contribuirá a fortalecer la rendición de cuentas de las instituciones públicas mediante la introducción de normas coherentes y claras que aumenten la transparencia y la previsibilidad de los procesos. La digitalización y automatización de la contratación pública permitirá un mejor seguimiento y control de los datos, aumentando el escrutinio público y la presión para que las autoridades contratantes rindan cuentas. Esto mejorará la calidad de la gestión y fortalecerá la confianza pública en las instituciones públicas.

3. ¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones? ¿Cómo involucrará proactivamente a la ciudadanía y a los grupos ciudadanos?
Al optimizar el entorno electrónico para la contratación pública, que estará más automatizado y proporcionará datos accesibles por máquina, será posible involucrar a la ciudadanía y a las asociaciones ciudadanas en el escrutinio público de la contratación pública. La transparencia y la accesibilidad de los datos de contratación pública permitirán a la ciudadanía supervisar y controlar los procesos de contratación, fortaleciendo así la rendición de cuentas de las autoridades contratantes.

Hitos | Resultados esperados | Fecha de finalización prevista |

Fin del proyecto, parte de la implementación de la Estrategia Nacional de Contratación Pública en la República Checa para el período 2024-2028. | Se proponen medidas (véase la descripción anterior) para alcanzar los objetivos. Las medidas propuestas se formulan en relación con la Estrategia Nacional de Contratación Pública a continuación: https://mmr.gov.cz/getmed ia/fd12c1a1-7b37-40fb9a8f1248ea12998a/NSVZ_ST RATEGIE_tisk.pdf.aspx?ext=.pdf, tanto para las prioridades individuales de la Estrategia como en el resumen de la sección 10.2 de la Estrategia - Calendario, y mediante el cual se alcanzarán los objetivos. | 30. 6. 2026

Aprobación del Plan de Acción de Compras Sostenibles | El resultado se concretará en unas normas mínimas para la contratación pública responsable, con el objetivo de aprovechar estratégicamente la influencia que los poderes adjudicadores pueden ejercer con su poder adquisitivo en el mercado. La administración pública es responsable del uso eficiente de los fondos públicos (principio de las 3E), pero también del cumplimiento de los principios de contratación socialmente responsable, contratación ambientalmente responsable e innovación (artículo 6, apartado 4, de la Ley n.º 134/2016 Rec. sobre Contratación Pública, en relación con el artículo 28, apartado 1, letras p) a r), de la misma Ley). Por lo tanto, el Plan de Acción de Compras Sostenibles debe ser un instrumento vinculante para ayudar a los poderes adjudicadores a implementar los aspectos sociales y ambientales en la contratación pública, de modo que se conviertan en estándar y se apliquen sistemáticamente en toda la contratación pública cuando corresponda | 1T 2025

Creación de un entorno unificado para la recopilación de datos de herramientas electrónicas certificadas. Vinculación del entorno único con los registros. | Creación de un entorno para la recopilación de datos en forma de registro de contratación pública. Este registro agregará datos tanto del Boletín de Contratación Pública como de las herramientas electrónicas certificadas individuales, creando una base de datos única que proporcionará datos de mayor calidad que abarcarán una parte significativa del mercado de la contratación pública. La posibilidad de demostrar la cualificación en las herramientas electrónicas certificadas de forma automatizada, permitiendo a los poderes adjudicadores acceder a los registros básicos a través de sus perfiles. El proyecto NIPEZ creará un sistema único de autenticación y autorización para todos los módulos, que compartirá datos de los registros básicos y otros registros nacionales a los que se vinculará NIPEZ, cumpliendo así el principio de "solo una vez", y el poder adjudicador ya no tendrá que presentar documentos individuales. | 1. 7. 2026