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Finlandia

Reformas y servicios gubernamentales claros (FI0024)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Finlandia 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: NA

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Finlandia 2017 – 2019

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Proporcionar información más clara y fácil de entender sobre el trabajo preparatorio en curso y los servicios prestados por el gobierno. Utilizando modelos de información y visualización que han demostrado ser claros y accesibles. Prestando atención a la información multicanal, lenguaje claro y lenguaje sencillo.

Resumen de estado intermedio de IRM

2 Cuidando que haya descripciones claras de las reformas y servicios que está preparando el gobierno


Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Proporcionar información más clara y fácil de entender sobre el trabajo preparatorio en curso y los servicios prestados por el gobierno. Utilizando modelos de información y visualización que han demostrado ser claros y accesibles.

Prestar atención a la información multicanal, lenguaje claro y lenguaje sencillo ".[Nota: Plan de acción nacional de Finlandia 2017-2019 (en inglés), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Fecha de inicio: no identificado

Fecha de finalización: no identificado

Contexto y objetivos

La información sobre proyectos y servicios gubernamentales a menudo se escribe en jerga administrativa y puede ser difícil de entender para el público. Durante los últimos años, el gobierno finlandés ha prestado especial atención a la transferencia y publicación de información a escala nacional. El programa de Arquitectura Nacional para Servicios Digitales dirigido por el Ministerio de Finanzas entre 2014 y 2017 tenía como objetivo mejorar la información compartida, la apertura de la administración pública y los servicios en línea.[Nota: Arquitectura nacional para servicios digitales,
https://vm.fi/en/national-architecture-for-digital-services.]
El objetivo de este compromiso es hacer que la información sobre el trabajo preparatorio sobre legislación y gobernanza, junto con los servicios proporcionados por el gobierno, esté disponible en una variedad de sitios web y plataformas. Este compromiso busca además hacer que esta información esté disponible en diferentes formatos para llegar a todos los públicos objetivo. El compromiso también planea hacer que la información esté disponible en un lenguaje claro y claro para que sea comprensible para todos, por lo que es relevante para el valor OGP del acceso a la información.

Durante el período de consulta del plan de acción, varias OSC comentaron sobre la necesidad de actividades más concretas y medibles para este compromiso.[Nota: Resumen de comentarios sobre el tercer plan de acción nacional de Finlandia presentado durante el período de consulta 2 febrero –3 marzo 2017, p. 21-30, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf. Sari Vapaavuori, Jefe de Desarrollo, Valli - La Unión Finlandesa de Servicios para Personas Mayores. Entrevista por correo electrónico 22.02.2019.] Según un representante del Arts Promotion Centre Finland, el primer paso para mejorar el compromiso sería definir qué significa "claridad" en la práctica.[Nota: Minna Sirnö, Jefa del Centro de Promoción de las Artes de Finlandia, consulta 3.3.2017, p. 24 https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.] Del mismo modo, la expresión "prestar atención" es vaga, no medible y carece de una institución responsable.[Nota: Sari Vapaavuori, Jefe de Desarrollo, Valli - La Unión Finlandesa de Servicios para Personas Mayores. Entrevista por correo electrónico 22.02.2019.] Continuando con las recomendaciones del informe de fin de período IRM del plan de acción anterior de Finlandia,[Nota: Informe de fin de período de Finlandia 2015-2017, p. 21 https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Finland_EOT_Report_2015-2017_EN_for-public-comment.pdf.] El registro en línea del gobierno para proyectos públicos (Valtioneuvoston hankeikkuna) podría desarrollarse aún más como una plataforma de publicación, comenzando dentro de la fase preparatoria de los proyectos gubernamentales. Además de brindar la oportunidad de seguir el proceso de toma de decisiones, la plataforma podría actualizarse con enlaces de consulta e información sobre las posibilidades de participación.[Nota: Joonas Pekkanen, Fundador y Coordinador del Ministerio Abierto, Finlandia, consulta 16.2.2017, p. 20 https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.] Sin medidas de implementación más concretas, es difícil codificar el potencial del programa para mejorar el acceso a la información más allá de "menor".

Próximos pasos

Debido a las reformas importantes de gobernanza, como la Reforma de Salud, Servicios Sociales y Gobierno Regional,[Nota: para obtener más información sobre la reforma del gobierno regional, la salud y los servicios sociales, consulte
https://alueuudistus.fi/en/frontpage.]
El objetivo del compromiso de aclarar y diversificar la información sobre las actividades y servicios del gobierno es oportuno. Sin embargo, el compromiso tal como está escrito no indica cómo se seleccionará la información más crucial, qué modelos de información y visualización se utilizarán y cómo se han probado, y si habría resultados concretos en lenguaje claro y claro sobre Una variedad de canales.

El investigador de IRM recomienda que el gobierno consulte con la sociedad civil sobre la información prioritaria que se publicará en un lenguaje claro y claro y se compromete a publicar esta información al final del período del plan de acción. Además, el compromiso podría apuntar a mejorar la participación cívica en las primeras etapas en la toma de decisiones del gobierno. Podría extenderse a varios planes de acción, incluidos varios hitos:

  • La creación de una lista de prioridades para la necesidad de información en lenguaje claro y claro sobre el trabajo preparatorio y los servicios, comenzando con una descripción del proceso para la implementación;[Nota: Instituto para las Lenguas de Finlandia, ibid., P. 25.]
  • La selección de una variedad de canales junto con las OSC relevantes, incluida una fecha límite para la publicación de la información mencionada anteriormente;
  • El desarrollo de métodos de consulta y colaboración para el trabajo preparatorio del gobierno junto con las OSC relevantes;
  • La prueba de los métodos de consulta y colaboración y la documentación de las mejores prácticas en esta área.


Resumen de estado de fin de período de IRM

2. Cuidar de que haya descripciones claras de las reformas y servicios que está preparando el gobierno.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Proporcionar información más clara y fácil de entender sobre el trabajo preparatorio en curso y los servicios prestados por el gobierno. Utilizando modelos de información y visualización que han demostrado ser claros y accesibles.

Prestar atención a la información multicanal, lenguaje claro y lenguaje sencillo ". []

Fecha de inicio: no identificado

Fecha de finalización: no identificado

Evaluación de informe de diseño de IRM Evaluación del informe de implementación de IRM
  • Verifiable: No
  • Pertinente: Acceso a la información
  • Impacto potencial: Menor de edad
  • Terminación: Completa
  • ¿Abrió el gobierno? Marginal
  • Este compromiso tenía como objetivo hacer que la información sobre los servicios gubernamentales y el trabajo preparatorio fueran más accesibles mediante una mayor atención al lenguaje claro y sencillo, y la distribución multicanal. Según un estudio realizado por el Centro Finlandés para el Idioma Fácil (2019), del 11 al 14 por ciento de los finlandeses necesitan un lenguaje sencillo para tratar con las autoridades. [] Esta cifra incluye inmigrantes y estudiantes de idiomas, ancianos y pacientes con pérdida de memoria, personas con discapacidades y personas socialmente marginadas. []

    Durante el período de implementación, el gobierno finlandés creó y promovió herramientas de capacitación y posibilidades de aprendizaje electrónico para que los funcionarios públicos mejoren la accesibilidad de la información del gobierno, junto con un sitio web del gobierno con información sobre la accesibilidad del contenido web. [] Para noviembre de 2019, 856 personas habían completado un curso de aprendizaje electrónico sobre un lenguaje claro del gobierno y el sitio web del gobierno sobre accesibilidad al contenido web había atraído a más de 15,000 usuarios únicos. [] Por lo tanto, este compromiso se considera completo, aunque el texto del compromiso carecía de indicadores específicos para medir la implementación.

    A pesar de la vaga redacción del compromiso, el gobierno finlandés tomó medidas concretas para mejorar la accesibilidad de la información gubernamental. Según el Director de Desarrollo del Centro Finlandés para Easy Language, la práctica del gobierno en esta área de políticas ha mejorado durante el período de implementación. [] En particular, la publicación de un sitio web en lenguaje sencillo para la rama gubernamental que administra y brinda beneficios de seguridad social para todos los residentes de Finlandia (Kela) marca una mejora significativa. [] Sin embargo, según el entrevistado, el uso del lenguaje sencillo sigue siendo inadecuado para cumplir con los requisitos de las personas que lo necesitan, siempre y cuando estas personas no puedan obtener información sobre las decisiones que les afectan directamente en lenguaje sencillo (por ejemplo, los resultados del beneficio aplicaciones). [] Si bien el gobierno finlandés ha proporcionado más herramientas para que los funcionarios públicos mejoren la accesibilidad de la información proporcionada por el gobierno, las mejoras dependen de la proactividad de las agencias gubernamentales individuales. []

    Al implementar este compromiso, el gobierno finlandés mejoró la calidad de la información proporcionada por el gobierno, su accesibilidad y los canales para divulgarla. La implementación de este compromiso marca un avance marginal pero notable en la apertura del gobierno.

    [] Plan de Acción de Gobierno Abierto III (2017-2019): Finlandia, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Finland_NAP_2017-2019_EN.pdf [] Markku Juusola, "Selkokielen tarvearvio 2019", Centro finlandés para el lenguaje fácil, Asociación finlandesa sobre discapacidades intelectuales y del desarrollo (FAIDD), 2019, https://selkokeskus.fi/wp-content/uploads/2019/02/Tarvearvio-2019.pdf [] Markku Juusola, "Selkokielen tarvearvio 2019", Centro finlandés para el lenguaje fácil, Asociación finlandesa sobre discapacidades intelectuales y del desarrollo (FAIDD), 2019, https://selkokeskus.fi/wp-content/uploads/2019/02/Tarvearvio-2019.pdf [] Avoimen hallinnon III toimintaohjelman toimeenpano: Huolehditaan siitä, että hallinnon valmistelemista uudistuksista ja palveluista en saatava selkeä ja ymmärrettävä kuvaus, Ministerio de Hacienda, https://avoinhallinto.fi/toimeenpano/huolehditaan-siita-etta-hallinnon-valmistelemista-uudistuksista-ja-palveluista-on-saatava-selkea-ja-ymmarrettava-kuvaus/ [] Johanna Nurmi, Asesora Ministerial, Ministerio de Finanzas (Finlandia), 6 de febrero de 2019. [] Leealaura Leskelä, Gerente de Desarrollo, Centro Finlandés para Easy Language, 22 de octubre de 2019. [] Kela https://www.kela.fi/web/selkosuomi; Leealaura Leskelä, Gerente de Desarrollo, Centro Finlandés para Easy Language, 22 de octubre de 2019. [] Leealaura Leskelä, Gerente de Desarrollo, Centro Finlandés para Easy Language, 22 de octubre de 2019. [] Leealaura Leskelä, Gerente de Desarrollo, Centro Finlandés para Easy Language, 22 de octubre de 2019.

    Compromisos

    1. Mejora de la comprensión y la inclusión de información gubernamental

      FI0030, 2019, desarrollo de capacidades

    2. Estrategia de gobierno abierto

      FI0031, 2019, desarrollo de capacidades

    3. Registro de toma de decisiones del gobierno

      FI0032, 2019, Anticorrupción

    4. Política de datos abiertos y AI

      FI0033, 2019, Acceso a la información

    5. Apoyando la posibilidad de participar de todos.

      FI0023, 2017, Gobierno electrónico

    6. Reformas y servicios gubernamentales claros

      FI0024, 2017, Apertura fiscal

    7. Acceso a información sobre servicios públicos incorporados

      FI0025, 2017, Acceso a la información

    8. Acceso al conocimiento de la información en la administración pública

      FI0026, 2017, Acceso a la información

    9. Publicación de datos de compras estatales para ciudadanos

      FI0027, 2017, Acceso a la información

    10. Información de reforma regional

      FI0028, 2017, Infraestructura y Transporte

    11. Capacitación de la Administración Regional en Principios de Gobierno Abierto

      FI0029, 2017, desarrollo de capacidades

    12. Administración clara

      FI0019, 2015, Gobierno electrónico

    13. El gobierno como facilitador

      FI0020, 2015, Acceso a la información

    14. Procedimientos abiertos

      FI0021, 2015, Acceso a la información

    15. Involucrar a niños, jóvenes, ancianos

      FI0022, 2015, Reglamento Abierto

    16. Mejorando la apertura de los procesos preparatorios

      FI0001, 2013, Gobierno electrónico

    17. Enfatizar las habilidades de diálogo en las descripciones de trabajo de los funcionarios públicos

      FI0002, 2013, desarrollo de capacidades

    18. Fortalecimiento de la publicación y comunicación proactiva

      FI0003, 2013, desarrollo de capacidades

    19. Promoción de presupuestos participativos

      FI0004, 2013, Apertura fiscal

    20. Aumento de la apertura y orientación al cliente en el desarrollo de las TIC y los servicios electrónicos

      FI0005, 2013, Gobierno electrónico

    21. Aumentar el número de reuniones abiertas y en línea

      FI0006, 2013, Gobierno electrónico

    22. Se redactarán títulos y currículums de idiomas estándar de las propuestas del gobierno.

      FI0007, 2013, desarrollo de capacidades

    23. Visualización de decisiones

      FI0008, 2013, Gobierno electrónico

    24. Se organizará capacitación para los funcionarios públicos en el uso de lenguaje claro y lenguaje sencillo, incluido el compromiso de usar términos ya conocidos.

      FI0009, 2013, desarrollo de capacidades

    25. La comprensibilidad de los textos producidos por la administración pública se probará en colaboración con ciudadanos y usuarios del servicio.

      FI0010, 2013, desarrollo de capacidades

    26. Estandarización y aclaración de los términos y conceptos utilizados en la administración pública y la producción de servicios.

      FI0011, 2013, desarrollo de capacidades

    27. Se mejorará la comprensión de las cartas y decisiones de los clientes, especialmente cuando se utilizan textos estándar.

      FI0012, 2013, desarrollo de capacidades

    28. Abrir y publicar nuevos datos y cambiar los datos abiertos existentes en un formulario legible por máquina.

      FI0013, 2013, Acceso a la información

    29. Términos claros para el uso de datos abiertos y conocimiento

      FI0014, 2013, Acceso a la información

    30. Fortalecimiento de las habilidades necesarias para comprender la combinación de la privacidad y los datos abiertos y el fortalecimiento del derecho del ciudadano a su propia información personal "El derecho a ser anónimo"

      FI0015, 2013, Acceso a la información

    31. Derribando barreras de acción de la sociedad civil

      FI0016, 2013, desarrollo de capacidades

    32. La presencia proactiva y la accesibilidad de los funcionarios públicos

      FI0017, 2013, desarrollo de capacidades

    33. Brindar herramientas y capacitación a las organizaciones

      FI0018, 2013, desarrollo de capacidades

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