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Finlandia

Acceso al conocimiento de la información en la administración pública (FI0026)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Finlandia 2017-2019

Ciclo del plan de acción: 2017

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: NA

Instituciones de apoyo: NA

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Apertura fiscal, Publicación de información presupuestaria / fiscal, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de diseño de Finlandia 2017 – 2019

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: No

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Cuidar el know-how de la legislación de acceso a la información y la práctica jurídica que guía su interpretación. Esta es una manera de asegurar que los principios de interpretación sean lo más consistentes posible en la administración. El acceso a la información debe ser la regla principal también en la práctica. Sin embargo, aquí es importante tener en cuenta que existen áreas especiales y legislación especial, como un ejemplo de los problemas de seguridad de la policía relacionados con la seguridad general e individual. Apoyar el know-how de la legislación sobre acceso a la información cuidando de que se incluya en la capacitación y educación de los funcionarios públicos. Al mismo tiempo, se prestará atención a la comprensibilidad. La información no es realmente pública si no se presenta de una manera fácil de entender.

Resumen de estado intermedio de IRM

4 Fortalecimiento de las habilidades y el conocimiento de la legislación sobre acceso a la información en la administración pública.


Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Cuidar el know-how de la legislación de acceso a la información y la práctica jurídica que guía su interpretación. Esta es una manera de asegurar que los principios de interpretación sean lo más consistentes posible en la administración. El acceso a la información debe ser la regla principal también en la práctica. Sin embargo, aquí es importante tener en cuenta que existen áreas especiales y legislación especial, como un ejemplo de los problemas de seguridad de la policía relacionados con la seguridad general e individual.

Apoyar el know-how de la legislación sobre acceso a la información cuidando de que se incluya en la capacitación y educación de los funcionarios públicos. Al mismo tiempo, se prestará atención a la comprensibilidad. La información no es realmente pública si no se presenta de una manera fácil de entender ".[Nota: Plan de acción nacional de Finlandia 2017-2019 (en inglés), https://www.opengovpartnership.org/documents/finland-national-action-plan-2017-2019-all-languages/.]

Fecha de inicio: no identificado

Fecha de finalización: no identificado

Contexto y objetivos

El compromiso busca mejorar la comprensión de la legislación y el principio de acceso a la información entre los funcionarios del gobierno. Según dos periodistas entrevistados para este informe, es necesario mejorar la aplicación y el conocimiento de la legislación sobre acceso a la información.[Nota: Juha Rekola, Defensor del Pueblo Internacional, La Unión de Periodistas de Finlandia. Entrevista por correo electrónico 20.02.2019. Jyrki Räikkä, periodista, Helsingin Sanomat. Miembro del Grupo de Apoyo de Gobierno Abierto. Comentario por correo electrónico 20.02.2019.] Según el defensor del pueblo internacional de la Unión de Periodistas Finlandeses, los funcionarios públicos a veces desconocen la legislación sobre acceso a la información o pueden interpretar la ley de manera confusa.[Nota: Juha Rekola, Defensor del Pueblo Internacional, La Unión de Periodistas de Finlandia. Entrevista por correo electrónico 20.02.2019.] La comprensibilidad de la información también es un problema, junto con largos tiempos de respuesta para el acceso a las solicitudes de información y posibles altas tarifas por los servicios de información.[Nota: Ibid.]

El compromiso aborda la falta de conocimientos para responder a las solicitudes de acceso a la información en la administración pública y los problemas relacionados con la comprensión de la información. Sin embargo, no aborda directamente el problema de los largos tiempos de respuesta o las altas tarifas asociadas con el acceso a las solicitudes de información. El compromiso no es verificable y se refiere al funcionamiento interno del gobierno sin un elemento claro de cara al público. Podría hacerse más concreto identificando agencias responsables e hitos específicos y aumentando su alcance a través de la inclusión de un elemento orientado al público. El compromiso aborda un problema específico en la administración pública. Sin embargo, debido a que solo busca garantizar la ejecución adecuada del estándar legal actual, su impacto potencial no va más allá del menor.

Próximos pasos

El investigador de IRM sugiere que:

  • El gobierno podría proporcionar indicadores a través de los cuales se mide el cumplimiento de este compromiso, como datos sobre las decisiones tomadas por el Tribunal Administrativo sobre las solicitudes de acceso a la información.
  • El gobierno podría recopilar comentarios sobre las solicitudes de comunicación y acceso a la información de la sociedad civil y la organización de medios para evaluar mejor el impacto de este compromiso.[Nota: Resumen de los comentarios sobre el tercer plan de acción nacional de Finlandia presentado durante el período de consulta 2 febrero –3 marzo 2017, p.38, https://avoinhallinto.fi/assets/files/2017/06/Lausuntoyhteenveto-III-toimintaohjelma.pdf.]
  • Si este compromiso se lleva a cabo, el gobierno podría identificar las agencias gubernamentales cuya financiación depende del acceso a las solicitudes de información y tratar de disminuir esta dependencia.


Resumen de estado de fin de período de IRM

4. Fortalecimiento de las habilidades y el conocimiento de la legislación sobre acceso a la información en la administración pública.

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Cuidar el know-how de la legislación de acceso a la información y la práctica jurídica que guía su interpretación. Esta es una manera de asegurar que los principios de interpretación sean lo más consistentes posible en la administración. El acceso a la información debe ser la regla principal también en la práctica. Sin embargo, aquí es importante tener en cuenta que existen áreas especiales y legislación especial, como un ejemplo de los problemas de seguridad de la policía relacionados con la seguridad general e individual.

Apoyar el know-how de la legislación sobre acceso a la información cuidando de que se incluya en la capacitación y educación de los funcionarios públicos. Al mismo tiempo, se prestará atención a la comprensibilidad. La información no es realmente pública si no se presenta de una manera fácil de entender ". []

Fecha de inicio: no identificado

Fecha de finalización: no identificado

Evaluación de informe de diseño de IRM Evaluación del informe de implementación de IRM
  • Verifiable: No
  • Pertinente: Acceso a la información
  • Impacto potencial: Menor de edad
  • Terminación: Completa
  • ¿Abrió el gobierno? Marginal
  • Este compromiso buscaba mejorar el nivel de comprensión de la legislación sobre acceso a la información entre los funcionarios públicos, a través de una mayor capacitación. Según las entrevistas realizadas para el Informe de diseño IRM 2017-2019, actualmente existe una clara necesidad de mejorar la aplicación y el conocimiento de la legislación de acceso a la información en la administración pública finlandesa. [] El compromiso buscaba asegurar la ejecución adecuada del estándar legal actual establecido por la Ley de Apertura de Actividades Gubernamentales.

    Durante el período de implementación, el gobierno finlandés facilitó la capacitación en persona y en línea para los funcionarios públicos sobre la legislación de acceso a la información. [] En junio de 2019, el gobierno se comprometió a fortalecer el cumplimiento por parte de la administración pública de la Ley sobre la apertura de las actividades gubernamentales "al establecer una obligación más estricta para que las autoridades cumplan con la Ley y la práctica jurídica y la jurisprudencia relacionadas de una manera que promueva la transparencia y aclarando las sanciones que pueden imponerse por violaciones de la Ley ". [] Debido a que el compromiso no describe medidas distintas a la capacitación y educación de los funcionarios públicos, su estado de implementación es completo.

    Según el defensor del pueblo internacional de la Unión de Periodistas Finlandeses, los periodistas continúan enfrentando problemas relacionados con el cumplimiento inadecuado de la legislación sobre acceso a la información. [] Algunas áreas del gobierno funcionan mejor que otras en esta área política, [] pero es difícil establecer una evaluación intergubernamental sistemática de la práctica actual o su mejora durante el período de implementación. []

    En general, la implementación de este compromiso vio algunos cambios en la práctica del gobierno, pero su efecto sobre la apertura del gobierno fue marginal.

    [] Plan de Acción de Gobierno Abierto III (2017-2019): Finlandia, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Finland_NAP_2017-2019_EN.pdf [] Mecanismo de informes independientes (MRI): Finlandia Design Report 2017– 2019, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/06/Finland_Design-Report_2017-2019_EN.pdf [] Avoimen hallinnon III toimintaohjelman toimeenpano: Vahvistetaan julkisuuslakiosaamista hallinnossa, Ministerio de Hacienda, https://avoinhallinto.fi/toimeenpano/vahvistetaan-julkisuuslakiosaamista-hallinnossa/ [] Programa del Gobierno del Primer Ministro Antti Rinne, 6 de junio de 2019, https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/161664/Inclusive%20and%20competent%20Finland_2019_WEB.pdf?sequence=9&isAllowed=y [] Juha Rekola, Defensor del Pueblo Internacional, La Unión de Periodistas de Finlandia, 7 de octubre de 2019. [] Juha Rekola, Defensor del Pueblo Internacional, La Unión de Periodistas de Finlandia, 7 de octubre de 2019. [] Transparencia Internacional - Finlandia, 30 de octubre de 2019.

    Compromisos

    1. Mejora de la comprensión y la inclusión de información gubernamental

      FI0030, 2019, desarrollo de capacidades

    2. Estrategia de gobierno abierto

      FI0031, 2019, desarrollo de capacidades

    3. Registro de toma de decisiones del gobierno

      FI0032, 2019, Anticorrupción

    4. Política de datos abiertos y AI

      FI0033, 2019, Acceso a la información

    5. Apoyando la posibilidad de participar de todos.

      FI0023, 2017, Gobierno electrónico

    6. Reformas y servicios gubernamentales claros

      FI0024, 2017, Apertura fiscal

    7. Acceso a información sobre servicios públicos incorporados

      FI0025, 2017, Acceso a la información

    8. Acceso al conocimiento de la información en la administración pública

      FI0026, 2017, Acceso a la información

    9. Publicación de datos de compras estatales para ciudadanos

      FI0027, 2017, Acceso a la información

    10. Información de reforma regional

      FI0028, 2017, Infraestructura y Transporte

    11. Capacitación de la Administración Regional en Principios de Gobierno Abierto

      FI0029, 2017, desarrollo de capacidades

    12. Administración clara

      FI0019, 2015, Gobierno electrónico

    13. El gobierno como facilitador

      FI0020, 2015, Acceso a la información

    14. Procedimientos abiertos

      FI0021, 2015, Acceso a la información

    15. Involucrar a niños, jóvenes, ancianos

      FI0022, 2015, Reglamento Abierto

    16. Mejorando la apertura de los procesos preparatorios

      FI0001, 2013, Gobierno electrónico

    17. Enfatizar las habilidades de diálogo en las descripciones de trabajo de los funcionarios públicos

      FI0002, 2013, desarrollo de capacidades

    18. Fortalecimiento de la publicación y comunicación proactiva

      FI0003, 2013, desarrollo de capacidades

    19. Promoción de presupuestos participativos

      FI0004, 2013, Apertura fiscal

    20. Aumento de la apertura y orientación al cliente en el desarrollo de las TIC y los servicios electrónicos

      FI0005, 2013, Gobierno electrónico

    21. Aumentar el número de reuniones abiertas y en línea

      FI0006, 2013, Gobierno electrónico

    22. Se redactarán títulos y currículums de idiomas estándar de las propuestas del gobierno.

      FI0007, 2013, desarrollo de capacidades

    23. Visualización de decisiones

      FI0008, 2013, Gobierno electrónico

    24. Se organizará capacitación para los funcionarios públicos en el uso de lenguaje claro y lenguaje sencillo, incluido el compromiso de usar términos ya conocidos.

      FI0009, 2013, desarrollo de capacidades

    25. La comprensibilidad de los textos producidos por la administración pública se probará en colaboración con ciudadanos y usuarios del servicio.

      FI0010, 2013, desarrollo de capacidades

    26. Estandarización y aclaración de los términos y conceptos utilizados en la administración pública y la producción de servicios.

      FI0011, 2013, desarrollo de capacidades

    27. Se mejorará la comprensión de las cartas y decisiones de los clientes, especialmente cuando se utilizan textos estándar.

      FI0012, 2013, desarrollo de capacidades

    28. Abrir y publicar nuevos datos y cambiar los datos abiertos existentes en un formulario legible por máquina.

      FI0013, 2013, Acceso a la información

    29. Términos claros para el uso de datos abiertos y conocimiento

      FI0014, 2013, Acceso a la información

    30. Fortalecimiento de las habilidades necesarias para comprender la combinación de la privacidad y los datos abiertos y el fortalecimiento del derecho del ciudadano a su propia información personal "El derecho a ser anónimo"

      FI0015, 2013, Acceso a la información

    31. Derribando barreras de acción de la sociedad civil

      FI0016, 2013, desarrollo de capacidades

    32. La presencia proactiva y la accesibilidad de los funcionarios públicos

      FI0017, 2013, desarrollo de capacidades

    33. Brindar herramientas y capacitación a las organizaciones

      FI0018, 2013, desarrollo de capacidades

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