Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria (GE0093)

5 Concienciación pública sobre la democracia parlamentaria
Agencia Principal Parlamento de Georgia

Iniciador de instituciones públicas asociadas: Parlamento de Georgia
Iniciador del Sector Civil / Internacional / Privado: Proyecto Parlamentario de la Asociación Oriental de GIZ; Gila; IDFI; PNUD; Amiran Janjghava, miembro del Consejo de la ciudad de Rustavi
Situación actual y desafíos Una gran parte del público en Georgia no está completamente informado sobre las actividades del Parlamento y sus reformas sistémicas. Esto impide en gran medida el establecimiento de una gobernanza democrática e inclusiva. Para resolver este problema, el Parlamento de Georgia debe desarrollar una estrategia de comunicación que involucre la organización de varios eventos, como campañas de información y reuniones públicas, uso de redes sociales (por ejemplo, Facebook) y producción de materiales informativos. Una campaña de sensibilización sobre las actividades parlamentarias promoverá la formación de una sociedad informada y una participación ciudadana más activa en el proceso de elaboración de leyes. Esto también aumentará significativamente la confianza pública hacia la autoridad legislativa.

Objetivo principal

Sensibilizar al público sobre el Parlamento y su apertura y promover la participación ciudadana en las actividades parlamentarias.
Desafío OGP Mejorando la participación ciudadana

Principios de OGP Acceso a la información
Responsabilidad
Compromiso Ciudadano
Tecnología e Innovación

ü ü ü ü
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS), el Compromiso aborda el Objetivo 16 y el Objetivo 17

Hitos Compromiso nuevo / antiguo Fecha de inicio Fecha de finalización
1 Desarrollo y aprobación de la estrategia de comunicación y plan de acción del Consejo Permanente de Gobierno Abierto Parlamentario (GYLA) 08 / 2018 12 / 2018
2 Determinación de la frecuencia de la transmisión directa de TV y radio para la Comisión Parlamentaria y las Sesiones Plenarias (Parlamento de Georgia) 10 / 2018 06 / 2019
3 Difusión de información sobre los servicios parlamentarios disponibles para los ciudadanos, incluidos los servicios adaptados a personas con necesidades especiales (Parlamento de Georgia, PNUD, IDFI) 09 / 2018 Realizado sistemáticamente
4 Desarrollo de un concepto para la comunicación en redes sociales del Parlamento de Georgia (IDFI) 09 / 2018 11 / 2018
5 Producción y difusión de materiales informativos (cómics, folletos, videoclips), incluidos materiales adaptados a personas con necesidades especiales sobre el Parlamento y sus actividades (Parlamento de Georgia, Proyecto Parlamentario de la Asociación Oriental de GIZ) 09 / 2018 12 / 2019
6 Organización de reuniones informativas con estudiantes y organizaciones juveniles - Día del Parlamento en las universidades (Parlamento de Georgia) 10 / 2018 Realizado sistemáticamente
7 Mantener estadísticas sobre comentarios y peticiones de los ciudadanos. Otorgar puntos a ciudadanos activos (por ejemplo, puntos 1 por comentario) y publicar una calificación de ciudadanos más activos en el sitio web del Parlamento (Amiran Janjghava, miembro del Consejo de la Ciudad de Rustavi) 10 / 2018 12 / 2019
8 Establecimiento del premio 'Ciudadano Activo' para ciudadanos que participan activamente en las actividades del Parlamento a través de diversos instrumentos: comentarios, peticiones electrónicas, asistencia a audiencias del comité (Amiran Janjghava, miembro del Consejo de la Ciudad de Rustavi) 10 / 2018 12 / 2019
indicadores
Actividad 1 (GYLA) • La estrategia de comunicación y el plan de acción del Consejo Permanente de Gobierno Abierto Parlamentario definen las prioridades de comunicación y las actividades principales durante al menos 2 años.
Actividad 2 (Parlamento de Georgia) • La ley ha sido enmendada para determinar la frecuencia de la transmisión directa de TV y radio de la Comisión Parlamentaria y las Sesiones Plenarias.
Actividad 3 (Parlamento de Georgia, PNUD, IDFI) • Se ha preparado y difundido información sobre servicios parlamentarios adaptados.
• Se han celebrado reuniones de información con las partes interesadas sobre el acceso a los servicios parlamentarios.
Actividad 4 (IDFI) • Se ha elaborado el concepto para la comunicación en redes sociales.
Actividad 5 (Parlamento de Georgia, Proyecto Parlamentario de la Asociación Oriental de GIZ) • Se han producido y difundido materiales informativos sobre el Parlamento y sus actividades a través del sitio web del Parlamento, las redes sociales y diversas instituciones (Salas de servicio público, escuelas, etc.).
Actividad 6 (Parlamento de Georgia) • Al menos se han celebrado reuniones 5 en Tbilisi y las regiones.
Actividad 7 (Amiran Janjgava, miembro del Ayuntamiento de Rustavi) • Se ha creado y publicado una calificación de la actividad ciudadana en el sitio web del Parlamento.
Actividad 8 (Amiran Janjgava, miembro del Consejo de la ciudad de Rustavi) • El Premio Ciudadano Activo ha sido establecido por la Orden del Presidente Parlamentario.
• Al menos ciudadano 1 ha sido premiado.

Compromiso 28: Sensibilizar al público sobre la democracia parlamentaria

Lenguaje del compromiso tal como aparece en el plan de acción:

“Una gran parte del público en Georgia no está completamente informado sobre las actividades del Parlamento y sus reformas sistémicas. Esto impide en gran medida el establecimiento de una gobernanza democrática e inclusiva. Para resolver este problema, el Parlamento de Georgia debe desarrollar una estrategia de comunicación que implique la organización de diversos eventos, como campañas de información y reuniones públicas, uso de redes sociales (por ejemplo, Facebook) y producción de materiales informativos. Una campaña de sensibilización sobre las actividades parlamentarias promoverá la formación de una sociedad informada y una participación ciudadana más activa en el proceso legislativo. Esto también aumentará significativamente la confianza del público en la autoridad legislativa ".

Hitos: 

1. Desarrollo y aprobación de la estrategia de comunicación y plan de acción del Consejo Permanente de Gobierno Abierto Parlamentario (GYLA)
2. Determinación de la frecuencia de la transmisión directa de TV y Radio para la Comisión Parlamentaria y las Sesiones Plenarias (Parlamento de Georgia)
3. Difusión de información sobre los servicios parlamentarios disponibles para los ciudadanos, incluidos los servicios adaptados a personas con necesidades especiales (Parlamento de Georgia, PNUD, IDFI)
4. Desarrollo de un concepto para la comunicación en redes sociales del Parlamento de Georgia (IDFI)
5. Producción y difusión de materiales informativos (cómics, folletos, videoclips), incluidos materiales adaptados a personas con necesidades especiales sobre el Parlamento y sus actividades (Parlamento de Georgia, Proyecto Parlamentario de la Asociación Oriental de GIZ)
6. Organización de reuniones informativas con estudiantes y organizaciones juveniles - Día del Parlamento en las universidades (Parlamento de Georgia)
7. Mantener estadísticas sobre comentarios y peticiones de los ciudadanos. Otorgar puntos a ciudadanos activos (por ejemplo, 1 punto por comentario) y publicar una calificación de los ciudadanos más activos en el sitio web del Parlamento (Amiran Janjghava, miembro del Consejo de la ciudad de Rustavi)
8. Establecimiento del premio 'Ciudadano Activo' para los ciudadanos que participan activamente en las actividades del Parlamento a través de varios instrumentos: comentarios, peticiones electrónicas, asistencia a audiencias de comisiones (Amiran Janjghava, concejal de la ciudad de Rustavi)

Fecha de inicio: Agosto 2018

Fecha de finalización: Diciembre 2019

Nota editorial: Para ver el texto completo de este compromiso, consulte https://www.opengovpartnership.org/documents/georgia-action-plan-2018-2019/.

Contexto y objetivos

Se publican grandes cantidades de información en la página web parlamentaria de Georgia y en los canales de redes sociales, pero la forma en que se enmarca y se entrega la información no siempre es útil o atractiva para los ciudadanos. En consecuencia, este compromiso comprende ocho hitos con el objetivo colectivo de sensibilizar al público sobre el Parlamento como institución, sus actividades y las recientes reformas de gobierno abierto.

Según un representante de la Asociación de Abogados Jóvenes de Georgia (GYLA) entrevistado, [ 148 ] El Parlamento ya ha institucionalizado varios mecanismos que brindan oportunidades para que los ciudadanos estén más informados y participen en la toma de decisiones. [ 149 ] Sin embargo, existía la necesidad de aumentar la conciencia pública sobre las oportunidades que ofrece el Parlamento en el marco de OGP. Por lo tanto, en los esfuerzos iniciados por GYLA y apoyados por el Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información, el Parlamento se ha comprometido a desarrollar una estrategia de comunicación y un plan de acción del Consejo Parlamentario Permanente de Gobernanza Abierta. El plan proporcionará un marco para institucionalizar un enfoque de comunicación, así como pasos particulares para 2019-2020.

Junto con la estrategia de comunicación, el Parlamento también planea desarrollar varios documentos conceptuales y materiales informativos para maximizar la utilización de los canales de comunicación. Estos canales incluyen transmisión directa de TV y radio para audiencias y plenarias de comités, redes sociales, folletos informativos, volantes y videos cortos. El compromiso también prevé reuniones informativas específicas con estudiantes y organizaciones juveniles, así como la difusión de información sobre los servicios parlamentarios disponibles. Dichos servicios incluyen aquellos adaptados a personas con necesidades especiales. Finalmente, el Parlamento planea presentar un premio de Ciudadano Activo para aquellos que participan más activamente en actividades parlamentarias, incluida la asistencia a audiencias de comités, comentarios en línea, peticiones y más. Para hacer esto, el Parlamento recopilará datos estadísticos relevantes para la participación ciudadana y publicará proactivamente la calificación de los ciudadanos más activos del país.

Las actividades del compromiso generalmente tienen como objetivo hacer que la información sobre el Parlamento sea más accesible y aumentar la conciencia pública sobre el Parlamento. Por lo tanto, es relevante para el valor OGP del acceso a la información. Además, el premio Ciudadano Activo busca promover un mayor compromiso público con el Parlamento, haciendo que el compromiso también sea relevante para la participación cívica. En general, el impacto potencial de este compromiso podría ser menor. Cada actividad podría ser un paso positivo para mejorar los distintos canales de comunicación del Parlamento. Según las partes interesadas, [ 150 ] en general, la implementación de este compromiso podría aumentar la conciencia pública sobre las actividades y oportunidades parlamentarias, y también podría estimular una mayor participación en actividades relacionadas con OGP, como la elaboración del plan de acción. También podría mejorar la participación general en los procesos parlamentarios mediante la utilización de diversos mecanismos que se han creado en el marco de OGP. [ 151 ]

Próximos pasos

El investigador de IRM recomienda lo siguiente:

• Elaborar un mecanismo de evaluación que evalúe la efectividad y el impacto general del compromiso. Esto podría incluir el desarrollo de una metodología que permita el análisis de los datos agregados recopilados a través de diversas fuentes, como la participación en línea, la aplicación móvil, [ 152 ] el Centro de compromiso cívico, [ 153 ] y otros canales de participación.
• El Parlamento debería expandir sus canales de comunicación a las regiones de todo el país a través de la comunicación directa y diversas campañas de divulgación pública.

Hacer el compromiso más ambicioso e integral. Elaborar la política y estrategia de comunicación del Parlamento, estableciendo el marco institucional general para la comunicación externa y definiendo metas, objetivos y canales de comunicación específicos del Parlamento como institución. Los hitos de este compromiso representarían una parte de la política y estrategia de comunicación institucional del Parlamento. Además, los hitos contribuirían a la implementación del objetivo estratégico del Parlamento de aumentar la conciencia pública y la participación en la toma de decisiones.

[ 148 ] Nino Tsukhishvili, secretario parlamentario de la Asociación de Jóvenes Abogados de Georgia, entrevista telefónica con un investigador del IRM, 5 de julio de 2019.

[ 149 ] Entrevista telefónica de Tsukhishvili, julio de 2019.

[ 150 ] Entrevista telefónica de Tsukhishvili, julio de 2019.

[ 151 ] Entrevista telefónica de Tsukhishvili, julio de 2019.

[ 152 ] Compromiso 26, plan de acción nacional de Georgia 2018-2019, https://bit.ly/2XLXiju.

[ 153 ] Compromiso 27, plan de acción nacional de Georgia 2018-2019, https://bit.ly/2XLXiju.

28. Sensibilizar al público sobre la democracia parlamentaria

Parlamento abierto

Limitada

Con el apoyo de la UE y el PNUD y en cooperación con el Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información (IDFI), el Parlamento desarrolló la estrategia de comunicación y el plan de acción del Consejo Parlamentario Permanente de Gobernanza Abierta para 2019-2020, junto con una "Estrategia de comunicación en las redes sociales" . [ 103 ] Estos documentos fueron aprobados en 2019. [ 104 ]

El Parlamento celebró cinco reuniones informativas con estudiantes y organizaciones juveniles, pero no se determinó la frecuencia de transmisión de radio y televisión para las audiencias de los comités y la información sobre los servicios parlamentarios disponibles (incluidos los materiales adaptados a las personas con necesidades especiales) aún se encontraba en la etapa de planificación en 2019. El Parlamento informó que, en 2020, llevó a cabo actividades de sensibilización mediante la preparación de folletos con información sobre el Centro de Recepción de Ciudadanos, los servicios en línea del parlamento, “el parlamento disponible para todos” (incluidas las personas con necesidades especiales) y recorridos por el parlamento. [ 105 ]

Si bien el parlamento recopiló datos estadísticos para identificar a los ciudadanos más activos del país, no ha publicado esta información. Además, el parlamento aún no ha presentado el Premio Ciudadano Activo previsto para los ciudadanos más activamente involucrados en las actividades parlamentarias. [ 106 ]