Laboratorios Regionales de Gobierno Abierto (DE0016)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Las administraciones locales se enfrentan a una amplia gama de desafíos derivados de la estructura.
cambio, cambio demográfico, la transformación digital, cambio climático, migración,
intereses regionales en conflicto (por ejemplo, con respecto a proyectos de construcción e infraestructura),
tendencias antidemocráticas y otros temas. La sociedad civil exige transparencia, codeterminación y participación activa. A veces también hay intereses en conflicto.
entre autoridades y sociedad civil, entre sociedad civil y empresa, y dentro de la sociedad civil
sociedad.

¿Cuál es el compromiso?
El IMC admitirá hasta 16 Regional Open Government Labs (regOGL) en toda Alemania.
Los laboratorios regionales de gobierno abierto proporcionarán un marco para la cooperación entre los locales
administraciones, política local y sociedad civil, con participación de académicos y locales.
negocios donde sea apropiado. La iniciativa para los regOGLs debe surgir de las regiones
donde se ubicarán

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
El trabajo de laboratorio regional se llevará a cabo con un objetivo temático y planificación de hitos.
determinado por los propios laboratorios. Los patrocinadores de Open Government Labs asegurarán
Reflexión sistemática sobre sus experiencias y hallazgos, que serán discutidos dentro del
red de Open Government Labs y generalizada para una aplicación más amplia.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
En los regOGLs, la transparencia y la responsabilidad del gobierno serán activamente
implementado. La sociedad civil estará directamente involucrada en los regOGLs. Los propósitos principales de
El trabajo del laboratorio es la inclusión sistemática de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones.
del gobierno local y el aprovechamiento del potencial innovador social de la región para
en aras del desarrollo regional. Esto incluirá una variedad de elementos participativos. Acompañando a esto, el compromiso tiene como objetivo fomentar el trabajo de relaciones públicas que sea proporcional a
El desafío de la acción administrativa abierta. Los regOGL están vinculados directamente a los resultados de
el proyecto "Gobierno abierto de Modellkommune" (Comunidad piloto de gobierno abierto) y
son una forma de aplicar estos hallazgos más ampliamente.

1. Laboratorios regionales de gobierno abierto

Objetivo principal

“El BMI apoyará hasta 16 laboratorios regionales de gobierno abierto (regOGL) en toda Alemania. Los laboratorios regionales de gobierno abierto proporcionarán un marco para la cooperación entre las administraciones locales, la política local y la sociedad civil, con la participación de la academia y las empresas locales cuando corresponda. La iniciativa de los regOGL es surgir de las regiones donde se ubicarán ”.

Hitos

1.1. Fase de aplicación y selección de hasta 16 regOGL

1.2. Asignación de las siguientes tareas a una capacidad de investigación: Asegurar el intercambio entre los regOGL; generalizar los hallazgos; gestionar el trabajo de relaciones públicas

1.3. Desarrollar y establecer el trabajo de los laboratorios

1.4. Preparación de conclusiones provisionales para el segundo NAP OGP y la conferencia regional

1.5. Preparación de documentos finales y presentación en la conferencia final

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso

Una integración más profunda del gobierno abierto en Alemania requiere un cambio cultural adicional dentro del sistema político y administrativo público. [ 1 ] El gobierno abierto a menudo no se reconoce como una inversión estratégica y puede quedar relegado a los valores de eficiencia y eficacia dentro de la administración. [ 2 ] Este también es el caso a nivel regional y local. [ 3 ] Por ejemplo, una encuesta de 600 administraciones locales percibe una brecha significativa entre la relevancia potencial del gobierno abierto y el grado real de realización del concepto en la práctica. [ 4 ] 

Este compromiso busca catalizar este cambio cultural mediante el establecimiento de hasta 16 laboratorios regionales de gobierno abierto (regOGL). Los regOGL facilitarán iniciativas prácticas de gobierno abierto y la creación conjunta entre la sociedad civil y los gobiernos locales.

El proceso de establecimiento de los regOGL se llevará a cabo de manera participativa. Los gobiernos locales, las partes interesadas de la sociedad civil y el sector empresarial desarrollarán y propondrán conjuntamente iniciativas que serán consideradas para el apoyo de las RegOGL. Tanto los organismos gubernamentales como los grupos de la sociedad civil pueden iniciar solicitudes y la calidad de la cooperación sociedad civil-gobierno prevista para el proyecto fue el criterio de selección más importante con una ponderación del 20%. [ 5 ] Por lo tanto, el compromiso es relevante para el valor de OGP de participación cívica. Los programas de trabajo y actividades concretos para cada laboratorio individual solo se determinarán durante la implementación del compromiso.

Las iniciativas de gobierno abierto existentes dentro de las administraciones locales contienen mecanismos limitados para la cocreación. Una iniciativa piloto anterior, sobre la que regOGL se basa directamente, contenía proyectos impulsados ​​principalmente por las administraciones locales. Estos proyectos experimentaron grados variables y, a menudo, gradualmente decrecientes de aceptación y participación a lo largo del tiempo por parte de las partes interesadas no gubernamentales.

El grado en que los nuevos regOGL promueven una cultura de participación y apertura a nivel local solo se puede determinar cuando se han seleccionado las actividades específicas que recibirán apoyo.

El proceso prescrito para seleccionar las actividades pone un claro enfoque en la cocreación, lo que podría facilitar un cambio importante en la práctica administrativa y la cultura. La iniciativa regOGL goza actualmente de un alto nivel de visibilidad política, como se ha mencionado explícitamente en el acuerdo de coalición de alto nivel entre los partidos de gobierno. [ 6 ] Al mismo tiempo, los regOGL son una iniciativa piloto a pequeña escala que solo financiará hasta 16 proyectos.

Especial consideración por incluir grupos en nuevos formatos de participación [ 7 ] aunque no se reconoce explícitamente en el compromiso, podría mejorar su impacto si se integra en la programación. [ 8 ] De manera similar, vincular la puesta a prueba de los regOGL con objetivos viables y controlables podría ayudar a fortalecer sus resultados.

En general, los nuevos regOGL podrían conducir a mejoras menores pero positivas en la cooperación y apertura en la administración local, especialmente en el cambio de la cultura de la administración para involucrar a la sociedad civil en la toma de decisiones y el establecimiento de la agenda de los programas prioritarios. El compromiso tiene el potencial de establecer buenos ejemplos y modelos para asociaciones genuinas entre las administraciones locales y la sociedad civil en torno a temas de gobierno abierto. [ 9 ] Además, si se lleva a cabo con éxito, los regOGLs podrían expandirse a otras administraciones locales del país.  

Compromiso 1. Laboratorios Regionales de Gobierno Abierto

Sustancial:

Este compromiso tuvo como objetivo establecer laboratorios regionales de gobierno abierto (regOGL) para apoyar proyectos de gobiernos locales, la sociedad civil y el sector empresarial. El Ministerio Federal del Interior y la Comunidad (BMI) organizó una solicitud en dos etapas para las regiones que eran elegibles para postularse. ^{[ 43 ]} BMI seleccionó 13 regiones que actualmente están trabajando como regOGL en 24 proyectos, involucrando a más de 100 municipios, asociaciones regionales, organizaciones sin fines de lucro y OSC. ^{[ 44 ]} Sin embargo, los 13 regOGL no alcanzaron los 16 esperados, por lo que el IRM considera que el compromiso se completó sustancialmente.

Los regOGL comunicaron sus actividades a través de un sitio web, ^{[ 45 ]} y a través de sus propias redes locales, publicaciones y conexiones con el programa de financiación región gestalten. Entre las actividades implementadas por las regOGLs estuvo la plataforma de participación de código abierto CONSUL ^{[ 46 ]} (Bad Belzig), la plataforma Digitales Gemeindehaus (Digital Community Hall) para la comunicación local ^{[ 47 ]} (Bad Engbach), la aplicación de participación Democy, un panel de ciudadanos sobre planificación urbana o una subpágina en el portal de participación de Renania del Norte-Westfalia (Merzenich y Kerpen). ^{[ 48 ]} Otro proyecto digno de mención fue el rastreador de casos de COVID-19 desarrollado por OK Lab Fläming. ^{[ 49 ]}

Para el Hito 4, los regOGL organizaron una conferencia digital para revisar las lecciones aprendidas. Un informe provisional resultante establece que los regOGL sirven principalmente como espacios de aprendizaje para abrir el gobierno a nivel municipal, con lecciones y herramientas para replicar en el futuro. ^{[ 50 ]} Se desarrollaron modelos lógicos para el gobierno abierto municipal para documentar hipótesis sobre qué tipos de actividades pueden abrir el gobierno. De acuerdo con el punto de contacto del gobierno, estas hipótesis se harán públicas para que puedan ser probadas por otras regiones. Según el punto de contacto en BMI, los regOGL han reflexionado sobre cómo sostener y replicar sus actividades, así como las estructuras requeridas para hacerlo. La cultura organizacional y los recursos limitados fueron vistos por los regOGL como los impedimentos más comunes para implementar procesos de gobierno abierto. Algunos ejemplos de trabajo sostenido incluyen la “Netzwerk der Verwaltungsrebellen” (Red de rebeldes administrativos), que será administrada después del final del período de financiación por la asociación regional Ruhr. ^{[ 51 ]} así como el regOGL de Bad Belzig. Al igual que el primer plan de acción de las Comunidades Modelo de Alemania, este compromiso ha creado las condiciones para una implementación sostenida, por ejemplo, a través de organizaciones o estrategias que pueden ayudar a que la regOGL continúe.

La continuación de las iniciativas existentes podría tener diferentes efectos sobre la participación en la toma de decisiones locales. Estos pueden ir desde la prestación de servicios de información hasta la solicitud de opiniones públicas a través de foros de discusión sobre temas municipales. Las actividades de la Red de Rebeldes Administrativos podrían contribuir a cambiar la cultura organizacional dentro de las administraciones municipales al brindar oportunidades de trabajo en red y ayudar a intercambiar métodos de diseño ágiles e iterativos que podrían dar forma a los servicios públicos.