Crear Agencia Federal para la Innovación Digital (DE0019)

¿Cuál es el problema público que abordará el compromiso?
Hasta la fecha, los proyectos de transformación digital y los desafíos digitales a menudo han sido implementados por la administración de manera autónoma y por agencias específicas en silos. Los métodos y procesos innovadores y ágiles rara vez se tienen en cuenta. Los usuarios a menudo se incluyen en la implementación de proyectos de transformación digital demasiado tarde o no lo hacen en absoluto. Las lecciones aprendidas no se aplican, y los fracasos no se toman como oportunidades para aprender. Para mantener el ritmo de la transformación digital del mundo, la administración debe probar ideas de manera experimental y orientada al usuario y encontrar soluciones, más rápido, más ágil y más abierto que antes. Esto incluye una comunicación más transparente de éxitos y fracasos.

¿Cuál es el compromiso?
El IMC establecerá un Equipo de Innovación Digital que actúa como un "grupo de expertos", estableciendo una gestión estructurada de la innovación en la administración federal y diseminando e integrando métodos desde el pensamiento de diseño, diseño de servicios y trabajo ágil en la administración. El Equipo de Innovación Digital creará así un espacio para dar forma a soluciones innovadoras para el gobierno, incluso fuera de las estructuras administrativas y patrones de pensamiento habituales (fuera de la caja), y para desarrollar estas soluciones e implementarlas de manera moderada. El Equipo de Innovación Digital será responsable de establecer y ejecutar un entorno de trabajo adecuado, así como de la creación de redes y la comunicación entre todos los jugadores participantes relevantes. Los socios de las empresas, la administración pública y la sociedad civil se unirán en una red para trabajar conjuntamente en soluciones innovadoras. El objetivo es obtener nuevos tipos de experiencias de trabajo en administración, aprender unos de otros y crecer juntos. El Equipo de Innovación Digital servirá así como una unidad de soporte, consultoría y entrenamiento, que capacitará a otros para encontrar e implementar soluciones innovadoras.

¿Cómo contribuirá el compromiso a resolver el problema público?
La cultura de la innovación que es difundida sistemáticamente por el Equipo de Innovación Digital hará que los proyectos sean más exitosos a largo plazo, proporcionará soluciones más rápidas en el trabajo administrativo, incluso fuera de la transformación digital, y por lo tanto proporcionará un impulso positivo para una participación más moderna, transparente y participativa. y cultura administrativa orientada a soluciones. Al establecer un sitio web específicamente para el equipo y publicar todos los resultados del proyecto y el conocimiento del proyecto, promoveremos la transparencia en la administración federal. Estamos siguiendo un enfoque basado en el principio de que antes de que el Gobierno Federal pueda proyectar la transparencia hacia afuera, debe practicar la transparencia internamente para lograr un cambio en la mentalidad de la administración federal.

¿Por qué es este compromiso relevante para los valores de OGP?
Un objetivo clave de esta medida es hacer la transformación digital de la administración.
más centrado en el ciudadano y participativo a través de una mayor interconexión con, por ejemplo,
iniciativas de la sociedad civil. Los métodos difundidos por el Equipo de Innovación Digital fomentarán un
mejor enfoque cultural de los errores, así como transparencia y apertura en la gestión administrativa.
acción y hacia el público.

4. Establecimiento de una agencia de gobierno electrónico como Equipo de Innovación Digital de la administración federal

Objetivo principal

“El BMI establecerá un Equipo de Innovación Digital que actúa como un“ tanque de pensar y hacer ”, estableciendo una gestión estructurada de la innovación en la administración federal y diseminando e incorporando métodos desde el pensamiento de diseño, el diseño de servicios y el trabajo ágil en la administración. El Equipo de Innovación Digital creará un espacio para dar forma a soluciones innovadoras para el gobierno, incluso fuera de las estructuras administrativas habituales y los patrones de pensamiento (fuera de la caja), y para desarrollar estas soluciones e implementarlas de manera moderada. El Equipo de Innovación Digital será responsable de establecer y ejecutar un entorno de trabajo adecuado, así como de la creación de redes y la comunicación entre todos los actores relevantes participantes.

Los socios de las empresas, la administración pública y la sociedad civil se reunirán en una red para trabajar conjuntamente en soluciones innovadoras. El objetivo es adquirir nuevos tipos de experiencias laborales en la administración, aprender unos de otros y crecer juntos. El Equipo de Innovación Digital servirá así como una unidad de apoyo, consultoría y coaching, que empoderará a otros para encontrar e implementar soluciones innovadoras ”.

Hitos

4.1. Creación de un espacio de talleres para que los socios del proyecto de la administración federal realicen talleres sobre innovación, pensamiento de diseño y temas similares.

4.2. Prueba transparente del proceso de innovación en dos agencias federales

4.3. Prueba transparente del proceso de innovación, si es necesario, rediseñado en al menos cuatro proyectos adicionales

4.4. Realización de al menos tres eventos de capacitación avanzada (talleres, almuerzos, etc.) para agencias administrativas federales por año.

Nota editorial: Para obtener el texto completo de este compromiso, consulte el plan de acción de Alemania en: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/09/Germany_Action-Plan_2019-2021_EN.pdf.

Análisis de compromiso

Este compromiso tiene como objetivo hacer que la práctica y la cultura administrativas federales sean más abiertas e innovadoras mediante la creación de un Equipo de Innovación Digital. [ 26 ] Este equipo creará conciencia sobre métodos de gestión innovadores, establecerá proyectos piloto dentro de los ministerios y agencias federales y proporcionará capacitación al gobierno. Aunque el compromiso es principalmente una reforma administrativa interna, el Equipo de Innovación Digital se involucrará con la sociedad civil y la comunidad empresarial. Por lo tanto, el compromiso es relevante para el valor de OGP de participación cívica.

Las demandas públicas de reformas administrativas en la era de la digitalización son altas en Alemania. Tanto los ciudadanos como las empresas acogen con satisfacción los avances en materia de servicios públicos más fáciles de usar y digitalizados. El cincuenta y siete por ciento de los ciudadanos espera que la digitalización cambie significativamente, principalmente para mejor, la administración pública en Alemania en los próximos tres a cinco años. [ 27 ] Dos tercios quieren que el gobierno opere más a través de la digitalización con el manejo de tareas administrativas en línea como una prioridad. [ 28 ] Los niveles generales de uso y satisfacción del gobierno electrónico están aumentando, aunque todavía se encuentran en un nivel relativamente bajo en comparación internacional. [ 29 ]

Dentro de la administración, crece el reconocimiento de que la modernización de las prácticas administrativas debe expandirse. En una encuesta de 2019 entre más de 300 unidades administrativas en Alemania, los encuestados seleccionaron el gobierno electrónico y la digitalización de la administración por un amplio margen como el desafío más importante para sus organizaciones, mientras que el 60% consideró insuficiente el progreso actual a nivel federal. Más del 57% consideró los laboratorios de innovación y digitalización como importantes mecanismos de reforma, pero pocos encuestados vieron la necesidad de priorizar la participación ciudadana (8%), la transparencia (6%) o los datos abiertos (2.9%). [ 30 ] Por lo tanto, aprovechar el apetito por los laboratorios de digitalización e innovación para mejorar la apertura y la participación podría resultar un desafío.

Si bien este compromiso es un paso positivo para facilitar una mayor innovación dentro de la administración pública, su escala y alcance son limitados. Calificado como un "tanque de pensar y hacer", el Equipo de Innovación Digital comenzó a trabajar oficialmente en abril de 2019. Actualmente está compuesto por un pequeño equipo de cinco personas en comisión de servicio de ministerios y agencias federales y tiene un presupuesto de 4.9 millones de euros para 2020. El la capacidad del equipo para mejorar el enfoque en el usuario y la capacidad de respuesta (que sustenta muchos de los métodos de diseño promocionados [ 31 ]) dependerá en gran medida de cómo se implementen sus métodos de trabajo. Incluso si se implementa a gran escala, la conversión de principios de diseño innovador en participación ciudadana efectiva o transparencia no está garantizada. [ 32 ] Los refinamientos futuros de este compromiso podrían incluir actividades, objetivos e hitos más específicos que busquen directamente hacer realidad estos valores de gobierno abierto.

Compromiso 4. Establecimiento de una agencia de gobierno electrónico como Equipo de Innovación Digital de la administración federal

Limitado:

El compromiso preveía la creación de un Equipo de Innovación Digital para hacer más abierta e innovadora la práctica administrativa federal. Según el informe de autoevaluación de fin de período, la implementación del Equipo de Innovación Digital se retrasó debido a una transferencia en abril de 2021 del grupo de proyecto que lidera el trabajo a la nueva División de Transformación e Innovación Digital de BMI. ^{[ 52 ]} Esta división eventualmente asumirá el trabajo previsto originalmente bajo el Equipo de Innovación Digital. Por lo tanto, aunque se llevó a cabo un trabajo preliminar para este compromiso, sus resultados no están disponibles públicamente al momento de escribir este informe.