Datos abiertos (GH0019)

Durante el Período del Plan de Acción, GODI trabajará para mejorar la eficiencia del Open
El portal de datos (data.gov.gh), las capacidades de recopilación de datos de los controladores de datos y se centran en mostrar el impacto en cuatro sectores: salud, educación, energía y agricultura, al garantizar que se puedan mostrar todos los beneficios de los datos abiertos en estos sectores.

6. Ghana Open Data 2.0

Texto de compromiso:

Durante el Período del Plan de Acción, GODI trabajará para mejorar la eficiencia del portal de Datos Abiertos (data.gov.gh), las capacidades de recopilación de datos de los controladores de datos y se centrará en mostrar el impacto en cuatro sectores: salud, educación, energía y agricultura. asegurando que se puedan mostrar todos los beneficios de los datos abiertos en estos sectores.

Comportamiento:

·  Actualice el portal de datos abiertos de Ghana para mejorar las características de gestión de datos e incorporar estándares de datos abiertos para cumplir con los estándares globales

·  Infunda motores analíticos en la plataforma del portal de datos abiertos de Ghana para ayudar a los usuarios del portal a realizar más análisis de datos (correlación de conjuntos de datos) y tomar decisiones basadas en evidencia

·  Establezca estándares de datos y realice cuatro talleres de creación de capacidad de recolección y gestión en cada uno de los cuatro sectores seleccionados

·  Instale un conjunto de datos 50 que tenga valor comercial para el empoderamiento económico de emprendedores, periodistas y desarrolladores de datos abiertos.

·  Organice cuatro Hackathons (o campamentos de entrenamiento) cada trimestre para cada uno de los sectores durante el período de dos años (2) para desarrollar una aplicación gratuita centrada en los ciudadanos para uso de los ciudadanos

·  Establecer un sistema efectivo de monitoreo de impacto para medir el impacto económico y social.

·  En colaboración con otras partes interesadas de datos abiertos, GODI establecerá la Alianza de Datos Abiertos de Ghana

Nota editorial: Milestone 6.3 abarca dos de las acciones en el texto del compromiso: (1) Establecer estándares de datos y realizar cuatro talleres de creación de capacidad de recopilación y gestión en cada uno de los cuatro sectores seleccionados y (2) crear un conjunto de datos 50 que tenga valor comercial para el empoderamiento económico de emprendedores, periodistas y desarrolladores de datos abiertos.

Instituciones principales: NITA, GNA, PSRS
Instituciones de apoyo: Servicio de estadísticas de Ghana, controladores de datos, instituciones de investigación, OSC con interés en datos abiertos, MDA, CAGD, YES-Ghana

Fecha de inicio: No se especifica                                                     Fecha de finalización: Dic 2017

Contexto y objetivos

El objetivo principal del compromiso es mejorar la recopilación y gestión de datos en el sector de la salud, la educación, la energía y la agricultura, así como permitir que las personas accedan a los datos de los Ministerios, Departamentos y Agencias (MDA) en línea. En 2011, Ghana se unió a la Iniciativa de Datos Abiertos (AOD) global que condujo al establecimiento de la Agencia Nacional de Información y Tecnología (NITA) y la Iniciativa de Datos Abiertos de Ghana (GODI). El propósito de GODI es desarrollar una comunidad de datos abiertos de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, desarrolladores, académicos, periodistas y ciudadanos para desarrollar un portal de datos abiertos que pueda generar eficiencia y transparencia en el gobierno. El portal proporciona conjuntos de datos que se pueden descargar de forma gratuita. En Ghana, los usuarios de Internet aumentaron de 10.6% en 2012 a 18.9% en 2014 y en 2016 se estima que es 28.4%. ^{"Usuarios de Internet de Ghana", Estadísticas en directo de Internet (2016), http://www.internetlivestats.com/internet-users/ghana/.}  

La evaluación de estos hitos ha resultado difícil debido a su naturaleza técnica y la falta de información completa disponible de NITA. Los esfuerzos para contactar a YES Ghana, una de las OSC mencionadas en el plan de acción, quedaron sin respuesta. Por lo tanto, el investigador no tenía fuentes de terceros para evaluar este compromiso.

Ninguno de los hitos especifica claramente las instituciones implementadoras. Dado que hay tres instituciones mencionadas como agencias principales, es difícil saber qué institución está implementando qué hito.

Actualizar el portal de datos abiertos: Este hito compromete al gobierno a actualizar el portal de datos abiertos para mejorar la gestión de datos, pero no especifica qué nuevas características se agregarán ni qué estándares internacionales de datos abiertos están siendo considerados por el gobierno. Como resultado, el investigador de IRM codificó el impacto potencial como menor ya que es difícil estimar cómo este hito mejoraría el portal existente.

Mejora técnica del portal de datos abiertos: De manera similar a Milestone 6.1, este hito no detalla los pasos que NITA tomará para mejorar el análisis de datos.

Estándares de datos, creación de capacidad y conjuntos de datos 50 para el portal: Esto tiene como objetivo construir capacitar y capacitar a los encargados de la gestión de datos en los cuatro sectores involucrados en este compromiso. El hito también se dirige a empresarios, periodistas y desarrolladores para garantizar que la información publicada por NITA satisfaga sus necesidades. Sin embargo, la falta de información sobre el contenido de la capacitación hace que el impacto potencial del hito sea difícil de evaluar.

Organiza hackatones: El objetivo final de los cuatro Hackathons es crear aplicaciones que sean relevantes para los ciudadanos y de uso gratuito. Dependiendo del resultado de estos hackatones, las aplicaciones podrían aumentar el acceso a la información o permitir a los ciudadanos informar problemas en su comunidad. 

Sistema de monitoreo de impacto: Este hito tiene como objetivo establecer un sistema de monitoreo de impacto. Sin embargo, el hito se expresó en términos generales, lo que dificulta conocer los sectores involucrados, determinar las áreas dentro de los sectores para el monitoreo del impacto o estimar los indicadores del hito.

Alianza de datos abiertos de Ghana: Esto anticipa el establecimiento de NITA de Ghana Open Data Alliance (GODA). El propósito de GODA es reunir a las partes interesadas públicas y privadas para crear estándares comunes para recopilar, producir, compartir y utilizar datos abiertos. ^{Justin Chisenga, "Plataforma de múltiples actores para defender los datos abiertos en Ghana en camino", Blogger (13 de julio de 2016), http://justinchisenga.blogspot.com/2016/07/multi-actor-platform-to-advocate-for.html.}  GODA se extiende más allá de los cuatro sectores mencionados anteriormente para incorporar a las partes interesadas para abogar por los datos abiertos. Esta plataforma participativa podría ayudar a garantizar el intercambio abierto de datos en el país.

Cierre

La implementación de este compromiso es limitada, pero muchos de los hitos están en proceso de ejecución.

Actualizar el portal de datos abiertos: Según un representante de NITA, el equipo de GODI actualizó el portal a DKAN versión con funciones mejoradas de gestión de datos. ^{El encuestado no proporcionó detalles de los estándares de mejores prácticas.}  DKAN es una plataforma de gestión de datos de código abierto que permite a los usuarios publicar, gestionar y mantener contenido de datos abiertos. Bajo un programa implementado por NITA llamado e-transform, la institución preparó los términos de referencia (TOR) y contrató a un consultor para actualizar aún más el portal a las mejores prácticas globales. El proceso de adquisición y la implementación pueden tardar hasta seis meses. Si bien el portal parece haber sido actualizado con la función DKAN, NITA no proporcionó una copia del TOR y la segunda parte del hito sigue sin cumplirse.

Mejora técnica del portal de datos abiertos: Con respecto a la infusión de motores analíticos en el portal, NITA dijo que el portal actual tiene la capacidad de hacer correlaciones de dos conjuntos de datos y técnicamente tiene la función de análisis. Según el encuestado, esta característica se mejorará aún más después de que se realice la actualización. Sin embargo, el investigador de IRM no pudo encontrar las características analíticas en el sitio web del portal.

Estándares de datos, creación de capacidad y conjuntos de datos 50 para el portal:  Según el encuestado de NITA, la institución desarrolló los TOR pertinentes para establecer estándares de datos, pero no proporcionó copias de los TOR al investigador de IRM. Además, NITA desarrolló los TOR para establecer estándares y conjuntos de datos centrados en el negocio y el proceso de adquisición comenzará pronto. El encuestado de NITA no especificó una línea de tiempo específica.

Organiza hackatones: No se han producido hackatones. NITA planea organizar hackathons para 2017.

Sistema de monitoreo de impacto: Según NITA, el programa de monitoreo no ha comenzado, pero comenzará antes del cierre de 2016. El enfoque del monitoreo de impacto estará en cuatro sectores clave: Educación, Energía, Agricultura y Nutrición y Salud.

Alianza de datos abiertos de Ghana: En julio 2016, hubo un foro sobre datos abiertos, ciencia abierta y acceso abierto en agricultura en Ghana durante el cual los participantes acordaron establecer una plataforma de múltiples actores para abogar por los datos abiertos en el país. ^{Ibid., 2.}  El investigador no pudo solicitar las opiniones de los participantes sobre la importancia de GODA. NITA indicó que los proyectos de estatutos de GODA están vigentes pero que no estaban en el sitio web de NITA. ^{Los estatutos no están actualmente disponibles en Internet.}  El encuestado de NITA mencionó que las discusiones con las partes interesadas están en progreso y que los estatutos deben iniciarse antes del cierre de 2016.

Resultados tempranos (si los hay)

Es demasiado pronto para evaluar los resultados en el portal ya que muchos de los hitos aún están en progreso.

Siguientes Pasos

El investigador cree que expandir GODI para cubrir todas las instituciones públicas ayudará a abordar los desafíos asociados con la divulgación de información de las instituciones públicas. Incluso antes de que se apruebe la ley del derecho a la información, GODI puede servir como una plataforma para proporcionar los sistemas necesarios para implementar la ley RTI.

6 Ghana Open Data 2.0

Texto de compromiso:

Durante el Período del Plan de Acción, GODI trabajará para mejorar la eficiencia del portal de Datos Abiertos (data.gov.gh), las capacidades de recopilación de datos de los controladores de datos y se centrará en mostrar el impacto en cuatro sectores: salud, educación, energía y agricultura. asegurando que se puedan mostrar todos los beneficios de los datos abiertos en estos sectores.

Comportamiento:

• Actualice el portal de datos abiertos de Ghana para mejorar las características de gestión de datos e incorporar estándares de datos abiertos para cumplir con los estándares globales
• Infunda motores analíticos en la plataforma del portal de datos abiertos de Ghana para ayudar a los usuarios del portal a realizar más análisis de datos (correlación de conjuntos de datos) y tomar decisiones basadas en evidencia
• Establezca estándares de datos y realice cuatro talleres de creación de capacidad de recolección y gestión en cada uno de los cuatro sectores seleccionados
• Instale conjuntos de datos 50 que tengan valor comercial para el empoderamiento económico de emprendedores, periodistas y desarrolladores de datos abiertos.
• Organice cuatro Hackathons (o campamentos de entrenamiento) cada trimestre para cada uno de los sectores durante el período de dos años (2) para desarrollar una aplicación gratuita centrada en los ciudadanos para uso de los ciudadanos
• Establecer un sistema efectivo de monitoreo de impacto para medir el impacto económico y social.
• En colaboración con otras partes interesadas de datos abiertos, GODI establecerá la Alianza de Datos Abiertos de Ghana

Nota editorial: Milestone 6.3 abarca dos de las acciones en el texto del compromiso: (1) Establecer estándares de datos y realizar cuatro talleres de creación de capacidad de recopilación y gestión en cada uno de los cuatro sectores seleccionados y (2) crear conjuntos de datos 50 que tengan valor comercial para el empoderamiento económico de Open Data emprendedores, periodistas y desarrolladores.

Instituciones responsables: NITA, GNA, PSRS

Instituciones de apoyo: Servicio de estadísticas de Ghana, controladores de datos, instituciones de investigación, OSC con interés en datos abiertos, MDA, CAGD, YES-Ghana

Fecha de inicio: no especificado Fecha de finalización: diciembre 2017

Objetivo de compromiso:

El objetivo principal del compromiso es mejorar la recopilación y gestión de datos en los sectores de salud, educación, energía y agricultura, así como permitir a las personas acceder a los datos de los Ministerios, Departamentos y Agencias (MDA) en línea. El impulso para este compromiso es en parte la membresía de Ghana desde 2011 en la Iniciativa de Datos Abiertos (ODA) global, que condujo al establecimiento de la Agencia Nacional de Información y Tecnología (NITA) y la Iniciativa de Datos Abiertos de Ghana (GODI). Un segundo factor es el aumento de la población de usuarios de Internet: las cifras crecieron de 10.6 por ciento en 2012[ 1 ] a 28.4 por ciento en 2016.[ 2 ] Los hitos de este compromiso son la actualización del portal de datos abiertos; mejora técnica del portal de datos abiertos; estándares de datos, desarrollo de capacidades y conjuntos de datos 50 para el portal; organizar hackatones; establecer un sistema de monitoreo de impacto; y establecer una Alianza de Datos Abiertos de Ghana.

Estado

Medio término: limitado

La finalización se codificó como limitada, ya que muchos de los hitos se implementaron a mitad de período. Su naturaleza técnica y la falta de información completa disponible de NITA dificultaron su evaluación, al igual que los esfuerzos abortivos para contactar a YES-Ghana, una organización de la sociedad civil (OSC) y partes interesadas independientes mencionadas en el plan de acción.

El equipo de GODI actualizó el portal Open Data a una versión DKAN, o una plataforma de datos abiertos, con características mejoradas de administración de datos que permiten a los usuarios publicar, administrar y mantener el contenido de datos abiertos. Sin embargo, NITA no pudo proporcionar una copia de los términos de referencia (TOR) para el consultor que contrató para actualizar el portal a las mejores prácticas globales en el marco de un proyecto 'e-transform'. Tampoco proporcionó TOR para establecer estándares y conjuntos de datos centrados en el negocio y el proceso de adquisición en relación con la infusión de análisis en el portal, la segunda parte de este hito. Esto se evaluó como no iniciado a mitad de período, ya que el investigador de IRM no pudo encontrar ninguna función de análisis en el sitio web del portal. Los hackatones facturados por 2016 se cambiaron a 2017, y se esperaba que el programa de monitoreo de impacto se lanzara antes del final de 2016.

Los participantes en un foro sobre datos abiertos, ciencia abierta y acceso abierto en agricultura en Ghana en julio 2016 acordaron establecer una plataforma de múltiples actores para abogar por los datos abiertos en el país. El investigador no pudo encontrar una versión preliminar de los estatutos de la Alianza de Datos Abiertos de Ghana (GODA), que se espera que entre en vigencia a fines de 2016 en el sitio web de NITA. Para obtener más información, consulte el informe de medio término 2015 – 17 IRM.

Fin de plazo: limitado

El estado de finalización de los hitos no ha cambiado mucho desde el informe de mitad de período de IRM, ya que un representante de NITA declaró que la mayoría de ellos fueron suspendidos para acelerar el trabajo bajo el proyecto de transformación electrónica patrocinado por el Banco Mundial.[ 3 ] La organización de Ghana de la Conferencia de Datos Abiertos de África en julio 2017 creó la oportunidad para que la NITA convocara a interesados ​​en datos abiertos y brindara capacitación y simulaciones de datos a usuarios potenciales.[ 4 ] También organizó varios eventos de capacitación y desarrollo de capacidades, especialmente dentro de las comunidades, aunque NITA no proporcionó evidencia de que estos eventos tuvieron lugar para el investigador de IRM. El cambio de gobierno en enero 2017 también obstruyó la implementación de algunas partes de este compromiso. La NITA anticipa que logrará la finalización total o sustancial de este compromiso durante el primer trimestre de 2018 cuando el nuevo gobierno esté más establecido. YES-Ghana, un socio colaborador de una organización no gubernamental (ONG) en el proyecto de datos abiertos, no pudo comentar sobre el estado de finalización de este compromiso ya que el portal de datos estuvo caído durante una entrevista con el investigador de IRM en 12 Diciembre 2017. El director de YES-Ghana, Edudzie Emmanuel, dijo que ha habido una comunicación limitada sobre el GODA desde su última convocatoria a principios de 2017.[ 5 ]

Actualizar el portal de datos abiertos: La finalización se codifica como limitada. No hubo cambios significativos en el portal desde el informe de mitad de período de IRM. Sin embargo, NITA le dijo al investigador de IRM que el nuevo portal es más resistente que el anterior, ya que, por ejemplo, ya no se ralentiza bajo el tráfico pesado. [ 6 ]

Mejora técnica del portal de datos abiertos: La finalización se codifica como no iniciada. No hubo mejoras técnicas adicionales al portal en el período del informe.

Estándares de datos, creación de capacidad y conjuntos de datos 50 para el portal: La finalización se codifica como limitada. La página de inicio del sitio web se jacta de 'sobre conjuntos de datos 133 de agencias 25', pero todavía hay unos pocos conjuntos de datos disponibles en el sitio web, aunque NITA le dijo al investigador de IRM que los datos pendientes se han preparado y están listos para cargarse.[ 7 ] NITA no respondió a las solicitudes de evidencia de apoyo. En entrevistas separadas con el investigador de IRM, YES-Ghana y PenPlusBytes afirmaron que no se habían agregado datos nuevos recientemente. El Gerente de Programas de YES-Ghana dijo que entre los desafíos que enfrenta NITA está el fracaso de varias entidades públicas para proporcionar datos para su publicación.

Organizar Hackatones: La finalización se codifica como no iniciada. Esto no se hizo, en parte debido al proyecto e-transform y la falta de recursos. NITA intentó recaudar fondos de donantes externos para cubrir los déficits presupuestarios para esta actividad, pero no tuvo éxito.[ 8 ] YES-Ghana informó al investigador de IRM en una entrevista que la idea original detrás de esta actividad era aliviar la carga del gobierno e involucrar a los jóvenes conocedores de la tecnología para convertir los datos sin procesar en información de fácil acceso para el público. La incapacidad de YES-Ghana para confirmar si esto se hizo sugiere una falta de implementación y la necesidad de una mejor comunicación entre el gobierno y los socios implementadores de las OSC.

Sistema de monitoreo de impacto: La finalización se codifica como no iniciada. Esto también está pendiente. Según el encuestado de NITA, la falta de recursos para establecer esto fue un gran desafío. [ 9 ]

Alianza de datos abiertos de Ghana: La finalización se codifica como limitada porque NITA no respondió a las solicitudes de evidencia de actividad informada. Según NITA, GODA está registrada como una entidad legal y está esperando la selección de ejecutivos. Habría estado operativo antes de noviembre de 2017, excepto por el retraso causado por el cambio de gobierno en enero de 2017. No está claro cuánto NITA está involucrando a los miembros de GODA. En una entrevista con el investigador de IRM, el Sr. Edudzie declaró que no sabía que el GODA era funcional y que, según su conocimiento, no se había convocado a actores de datos abiertos en Ghana en 2017.[ 10 ]

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: no cambió

Participación cívica: no cambió

Tecnología e innovación para la transparencia y la responsabilidad: no cambió

Este compromiso tenía dos objetivos clave: una mejor recopilación y gestión de datos del gobierno y un mejor acceso público en línea a la información en salud, educación, energía y agricultura.

A partir de 30 December 2017, el investigador solo pudo encontrar los mismos datos relacionados con la salud, las estadísticas y la agricultura en el sitio web que ya estaban disponibles en el informe de mitad de período. De estos, la mayoría estaban en formatos estadísticos que serían difíciles de entender por personas que carecían de las habilidades analíticas necesarias. Además, la calidad de los datos disponibles no está clara, una calificación que surgió de la entrevista del investigador con YES-Ghana. En el futuro, debe haber una acción galvanizada para completar cada hito. Además, como señaló el Director de YES Ghana, no puede haber datos abiertos en Ghana sin el firme respaldo legal de una ley de Derecho a la Información (RTI).[ 11 ]

Llevado adelante?

Ninguno de los hitos anteriores aparece en el plan de acción nacional 2017 – 19, a pesar de su estado de finalización limitado. Si bien los nuevos hitos son importantes para la mejora de la política y la práctica de datos abiertos en Ghana, se podrían considerar algunas limitaciones financieras que obstaculizaron la implementación más sustancial de hitos anteriores en virtud de este compromiso.