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Guatemala

Inclusión digital e inmersión municipal (GT0070)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción Nacional de Guatemala 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Coordinador: SENACYT; Enlace municipal: ANAM

Institución (es) de apoyo: INFOM, MINFIN, PDH, CONRED, SIT, MESA TECNICA INTERINSTITUCIONAL DE INNOVACION TECNOLÓGIA, INAP y otras instituciones interesadas; Organizaciones de Sociedad Civil que participan en Gobierno Abierto y otras interesadas

Áreas de política

Creación de Capacidades, Gobierno Electrónico, Compromisos locales, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de mitad de período de Guatemala 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problema que se quiere resolver: La falta de infraestructura tecnológica para promover la transparencia en la información pública de las municipalidades. Objetivo principal: Transparencia la gestión municipal y fortalecer el acceso a la información pública. Breve descripción del compromiso (140 caracteres Max): Crear portales WEB de transparencia en un proyecto piloto de municipalidades. Desafío de OGP atendido por el compromiso: Mejoramiento de los Servicios Públicos, Incremento de la Integridad Pública y Gestión más efectiva de los Recursos Públicos. Relevancia: Contribuye a los valores de transparencia, rendición de cuentas, participación y colaboración ciudadana, ya que el acceso a la información de la gestión municipal. Ambición: Promover que las municipalidades tengan mayor transparencia y apertura hacia la participación ciudadana mediante sus portales WEB.

Resumen de estado intermedio de IRM

Compromiso 8: Inclusión e inmersión digital municipal

Texto del compromiso: Crear portales WEB de transparencia en un proyecto piloto de municipalidades.

Objetivo: Transparentar la gestión municipal y fortalecer el acceso a la información pública.

Ambición: Promover que las municipalidades tengan mayor transparencia y apertura hacia la participación ciudadana mediante sus portales WEB.

Hitos

8.1 Planificación, selección y muestra del proyecto piloto de municipalidades.

8.2 Diseño de tecnologías y portales de transparencia.

8.3 Promoción en las municipalidades piloto de la homologación de los parámetros necesarios para la publicación de información pública.

8.4 Implementación de los portales de transparencia en las municipalidades del proyecto piloto.

8.5 Incorporar al portal GL del ministerio de Finanzas Públicas las municipalidades del proyecto piloto.

8.6 Evaluación del funcionamiento de los portales.

Institución responsable: SENACYT y ANAM como enlace municipal

Institución (es) de apoyo: INFOM, MINFIN, PDH, CONRED, SIT, Mesa Técnica de Innovación Tecnológica y otras instituciones interesadas

Fecha de inicio: Agosto 2016 Fecha final: Mayo 2018

Contexto y objetivos

En su artículo 10, la Ley de Acceso a la Información Pública ordena a las municipalidades establecer un portal en línea con información pública.[Nota 94: http://www.minfin.gob.gt/images/laip_mfp/docs/decreto_5708b.pdf] En el 2016, el 53 por ciento de las municipalidades no habían cumplido aún con ese mandato y cuidado de un portal propio.[Nota 95: Edgar Sabán, jefe de Informática de SENACYT. Entrevista realizada por los investigadores del MRI el 23 de noviembre de 2017.] En este sentido, la ciudadanía no tiene posibilidad de acceder a datos públicos en la mayoría de las municipalidades del país, con lo cual se limita el acceso a la información y las posibilidades de una fiscalización y participación propositiva e informada.

Con este compromiso se aspira a un dotar de portales en línea, tecnología y capacitación a cinco municipios que forman parte de un proyecto piloto. El criterio para seleccionarlas fue cuidador de portal y haber solicitado apoyo a la Asociación Nacional de Municipalidades (ANAM) para implementarlo. La iniciativa es relevante al valor de acceso a la información.

La especificidad del compromiso es alta, pues sus hitos son objetivamente verificables. El impacto potencial es calificado como menor. Primero, el compromiso de cumplimiento con una exigencia de ley, por lo que no representa un cambio significativo en la práctica gubernamental. Segundo, normalmente 23.4% de la población en Guatemala hace uso de internet, lo que limita su potencial de uso, especialmente tomando en cuenta que los niveles son generalmente más bajos en la zona rural.[Nota 96: http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2016/networked-readiness-index/#indicatorId=INTERNETBANDWIDTHPERUSER] Además, los investigadores del MRI consideran que la publicación de información no garantiza la adecuada rendición pública de cuentas o la participación ciudadana, al contrario de lo que plantea el compromiso en su aspiración.

Cumplimiento

El nivel de avance de este compromiso es importante y su implementación se encuentra a tiempo.

A través de los medios de verificación, los investigadores del MRI probaron la existencia de cuatro portales con diseño estandarizado, correspondientes a cuatro de las municipalidades participantes en el grupo piloto[Nota 97: https://avancesgobainap.wixsite.com/inap/copia-de-2-eje-de-innovacion-tecnol]. A la fecha de elaboración de este informe, los portales brindan la información exigida por la Ley de Acceso a la Información Pública generalmente en formato PDF. En el proceso de cumplimiento, los investigadores del MRI identificaron problemas de coordinación entre las entidades responsables.

Luego, el período que evalúa este informe, el gobierno rápido con la creación de portales para otras municipalidades. Los resultados serán evaluados en el informe de fin de término.

Siguientes pasos

Los investigadores del MRI recomiendan incluir este compromiso en el próximo plan de acción, con un alcance que permita cubrir la totalidad de municipios que carecen de portal en línea. Además, recomendamos que en lo posible y, de acuerdo con su tipo, la información ofrecida sea en formato abierto y no en formato PDF como está disponible en la actualidad en las municipalidades participantes.


Compromisos

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