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Honduras

Acceso a la información municipal (HN0061)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP)

Institución (es) de Apoyo: Otros Actores, Actores del Gobierno Instituto de Acceso a la Información Pública, Corporaciones Municipales de Honduras Otros actores, OSC, sector privado, Organismos multilaterales, Grupos de trabajo: Asociación Municipal de Honduras (AMHON) Universidad José Cecilio del Valle (UJCV) . Comisiones ciudadanas por la transparencia (CCT).

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de Capacidades, Gobierno Electrónico, Compromisos locales, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Honduras 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseñan i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

FORTALECIMIENTO DE MECANISMOS MUNICIPALES PARA EL MAYOR ACCESO DE LA CIUDADANÍA A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Instituto responsable de la implementación: Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP)
¿Cuál es el problema que aborda el compromiso? En la actualidad, los ciudadanos exigen mecanismos de rendición de cuentas del gobierno y las agencias municipales para garantizar el uso efectivo de los recursos públicos que administran. Uno de los mecanismos más importantes para que los municipios cumplan con esta rendición de cuentas es a través de la publicación de información en el Portal Único de Transparencia de la IAIP, en el que hasta la fecha (julio 17), los municipios 84 (28%) han ingresado al servidor.
¿Cuál es el compromiso? Llevar a cabo la entrada de todos los municipios 298 del país al Portal Único de Transparencia de la IAIP mediante el uso de mecanismos de educación para difundir el conocimiento necesario al personal de las municipalidades, sirviendo de esta manera como enlaces con la IAIP.
¿Cómo contribuirá a resolver el problema? La apertura de Portales de Transparencia en todos los municipios de 298 ayudará a los miembros de las comunidades locales a ejercer su derecho de acceso a la información de manera efectiva, también proporcionará información a los gobiernos de los municipios con una herramienta de responsabilidad de última generación donde pueden proporcionar calidad información y cumplir con las disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP). Del mismo modo, la preparación proporcionada al personal municipal a través de los mecanismos de información no formal los preparará para responder de manera efectiva a las solicitudes de información presentadas por los solicitantes.
¿Por qué es relevante para los valores de la OGP? Transparencia: El cumplimiento de este compromiso ayuda a proporcionar más información al público en general a través de la publicación de esta información dentro de los portales de transparencia de los municipios. También facilitará la solicitud de información de los gobiernos locales. y también preparará profesionales capaces de satisfacer las solicitudes presentadas.
Responsabilidad: el cumplimiento del compromiso mejorará de manera significativa la capacidad de las comunidades locales para ser continuamente responsables de las actividades que realizan. Del mismo modo, el nombramiento del enlace con el IAIP le dará a ese funcionario del gobierno las habilidades necesarias para cumplir con las solicitudes que se presentan en sus municipios. Lo más importante es que los ciudadanos tienen el derecho de acceder a la información y se habilitan nuevos espacios para garantizar la disponibilidad de la información solicitada.
Información Adicional
El desarrollo de este compromiso se llevará a cabo mediante el desarrollo de cursos de Transparencia y Derecho de Acceso a la Información Pública con un enfoque en la Gestión Municipal.
1 Desarrollo de Diplomas anuales para capacitar al personal de los municipios en materia de Transparencia y Ley de Acceso a la información pública. (Número de nuevos oficiales de información pública capacitados)
01 de septiembre de 2018
31 de agosto de 2020
Incorporación de todos los municipios 298 dentro del Portal Único de Transparencia de la IAIP. (Número de nuevos municipios incorporados al Portal Único de Transparencia
01 de septiembre de 2018
31 de agosto de 2020
Nombre de la persona a cargo
Suyapa Thumann Conde / Gaudy Bustillo / Damián Pineda
Presidente Comisionado del Instituto de Acceso a la Información Pública
suyapa.thumann@iaip.gob.hn/ gaudy.bustillo@iaip.gob.hn / damian.pineda@iaip.gob.hn
Otros actores, actores gubernamentales
Acceso al Instituto de Información Pública, Corporaciones Municipales de Honduras
Otros actores, OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo: Asociación Municipal de Honduras (AMHON) Universidad José Cecilio del Valle (UJCV).
Comisiones ciudadanas de transparencia (TMC).

Resumen de estado intermedio de IRM

2. Fortalecimiento de mecanismos municipales para el mayor acceso de la ciudadanía a la información pública

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Llevar a cabo el ingreso de la totalidad de municipalidades (298) al Portal Único de Transparencia del IAIP mediante el uso de mecanismos de educación no formal para difundir los conocimientos necesarios al personal de las municipalidades, sirviendo de esta manera como enlaces (OIP) con el IAIP ”.

Hitos

  1. Desarrollo de Diplomados anuales para capacitar a personal de las municipalidades en materia de Transparencia y Derecho de Acceso a la Información Pública (Número de empleados y número de nuevos Oficiales de Información Pública capacitados).
  2. Incorporación de la totalidad de las) Municipalidades (298) dentro del Portal Único de Transparencia del IAIP (Número de nuevas municipalidades incorporadas al Portal Único de Transparencia).

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018 Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

Tras la entrada en vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP) en 2006, la Presidencia de la República de Honduras, dando cumplimiento al artículo 77 de la ley, lanzado en 2014, el Sistema Nacional de Información Pública ( SINAIP). Dentro de esta plataforma se encuentran los siguientes subsistemas: Sistema Electrónico de Honduras (SIELHO) [11] , Centro de Atención Ciudadana, la Plataforma Virtual de Aprendizaje y el Centro de Estudios e Investigación [12] .

En 2014, el IAIP también lanzó el Portal Único de Transparencia, como parte del SINAIP con el propósito de publicar información financiera sobre las campañas de los partidos políticos [13] . Según la información disponible hasta agosto de 2019, las instituciones públicas han divulgado más de 518.000 documentos, y participan al menos 126 instituciones del Órgano Ejecutivo, las 298 alcaldías, diez partidos políticos, las ocho juntas nominadoras de la Corte Suprema de Justicia, entre otras [14] .Si bien todas estas instituciones están registradas en el portal, no todas las publican la totalidad de la información requerida - estructura orgánica, planeación y rendición de cuentas, información financiera, mecanismos de participación ciudadana existentes, normativas o leyes y enlaces de interés-. De acuerdo con el plan de acción, únicamente 84 alcaldías (17% del total) publican toda esta información [15] .

El objetivo de este compromiso es garantizar que se incorpore la totalidad de las municipalidades y la publicación respectiva del 100% de la información requerida dentro del Portal Único de Transparencia. Para lograr esto, el IAIP implementará diplomados anuales en materia de transparencia y acceso a la información, dirigidos a empleados de las alcaldías que aún no se registran toda la información en el portal con el fin de lograr que las 298 municipalidades publicadas la información requerida.

De acuerdo con un representante del IAIP, la meta propuesta de lograr que el 100% de alcaldías se incorpore es ambiciosa, razón por la cual se aliaron con la Universidad Cecilio del Valle y la Asociación de Municipios de Honduras. El tiempo para cursar el diplomado es alrededor de seis meses y se espera que durante el segundo año de implementación se evalúe a las primeras alcaldías en materia de cumplimiento de publicación de información.

Asimismo, confirmó que el IAIP ofrece una sala de audiovisuales y herramientas tecnológicas para los empleados y la ciudadanía, con el propósito de que hagan uso de las facilidades que han implementado en el portal de transparencia. Añadió que también se utilizan cuñas radiales y mensajes por televisión para alcanzar a la población que no acceda a internet de manera regular.

El compromiso contiene hitos claros y detalla la cantidad de municipios que se busca impactar. Por tanto, el compromiso es lo suficientemente específico para ser verificable. La iniciativa es relevante al valor de acceso a la información, pues aumentará la cantidad de información disponible a nivel municipal y generará facilidades para que los ciudadanos del interior del país hagan uso de las herramientas de la LTAIP con una mayor facilidad.

De implementarse completamente, el 100% de las alcaldías participaría en el portal y los ciudadanos podrían acceder a una mayor cantidad de información. La plataforma constituye una herramienta para los ciudadanos con acceso regular a internet. En Honduras, solamente el 36% de la población tiene acceso regular a esta tecnología [16] y cerca del 49% habita en la zona rural [17] . En muchos casos, los ciudadanos que habitan en las zonas rurales o en los municipios con menor nivel de desarrollo tienen un menor acceso y es donde los mecanismos de acceso a la información y participación ciudadana deben ejercer una mejor función.

Un representante de una organización de la sociedad civil, que eligió mantenerse en el anonimato para este informe, confirmó que este tipo de iniciativas son relevantes y útiles para garantizar el acceso a la información. Sin embargo, también argumentaron que, en ocasiones, estas iniciativas no responden a las necesidades que la población manifiesta durante la fase de consulta, sino que corresponde a actividades que el IAIP desarrolla como parte de sus actividades regulares. Los resultados de la implementación del compromiso pueden ser notables, pero son limitados en términos de alcance, tanto para abordar las limitantes que enfrentan las municipalidades en la publicación de información, como para que un mayor porcentaje de la población acceda a información disponible de las municipalidades . Por tanto, su impacto potencial se considera menor.

Asimismo, confirmó que el IAIP ofrece una sala de audiovisuales y herramientas tecnológicas para los empleados y la ciudadanía, con el propósito de que hagan uso de las facilidades que han implementado en el portal de transparencia. Añadió que también se utilizan cuñas radiales y mensajes por televisión para alcanzar una población que no acceda a internet de manera regular.

El compromiso contiene hitos claros y detalla la cantidad de municipios que se busca impactar. Por tanto, el compromiso es lo suficientemente específico para ser verificable. La iniciativa es relevante al valor de acceso a la información, pues aumentará la cantidad de información disponible a nivel municipal y generará facilidades para que los ciudadanos del interior del país hagan uso de las herramientas de la LTAIP con una mayor facilidad.

De implementarse completamente, el 100% de las alcaldías participarían en el portal y los ciudadanos podrían acceder a una mayor cantidad de información a través del portal. La plataforma constituye una herramienta para los ciudadanos con acceso regular a internet. En Honduras, solamente el 36% de la población tiene acceso regular a esta tecnología cerca del 49% habita en la zona rural. n muchos casos, los ciudadanos que habitan en las zonas rurales o en los municipios con menor nivel de desarrollo tienen un menor acceso y es donde los mecanismos de acceso a la información y participación ciudadana deben ejercer una mejor función.

Representantes de una organización de la sociedad civil que eligió mantenerse en el anonimato para este informe confirmó que este tipo de iniciativas son relevantes y útiles para garantizar el acceso a la información. Sin embargo, también argumentaron que, en ocasiones, estas iniciativas no responden a las necesidades que la población manifiesta durante la fase de consulta, sino que corresponde a actividades que el IAIP desarrolla como parte de sus actividades regulares. Los resultados de la implementación del compromiso pueden ser notables, pero son limitados en términos de alcance, tanto para abordar las limitantes que enfrentan las municipalidades para publicar información, como para que un mayor porcentaje de la población acceda a información disponible de las municipalidades. Por tanto, su impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM considera que este compromiso debería incluirse en un próximo plan de acción, con el objetivo principal de aumentar el alcance o mejorar los mecanismos existentes para que la población de municipios con menores niveles de desarrollo humano o acceso a tecnologías de información y comunicación pueda ejercer su derecho al acceso a la información. Esto constituye una versión nueva o mejorada de la iniciativa actual.

Para lograr esto, el investigador del IRM recomienda que el IAIP establezca relaciones de colaboración con OSC que realicen trabajos a nivel territorial en los municipios con las características antes mencionadas. Además, otras instituciones gubernamentales pueden trabajar en el diseño de un mecanismo que, combinado con los insumos provistos por la ciudadanía y OSC, desarrollar un modelo escalable para otros municipios del país.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda:

  • Trabajar en conjunto con OSC e instituciones académicas en el diseño de los diplomados de transparencia y acceso a la información y convocatorias, para garantizar que el contenido responde a las necesidades de la población y que existe una alta participación de las ciudades seleccionadas.
  • Indagar en las limitantes que enfrentan las municipalidades para participar en la plataforma, ya sea por desconocimiento de su manejo, recursos insuficientes, entre otras.
  • Promover el uso del portal único de transparencia en el 100% de las municipalidades, no solo para aumentar el número de usuarios, sino para fomentar la apropiación ciudadana de la plataforma, y ​​que la sociedad civil contribuya a exigir la participación de las municipalidades en el Portal Único de Transparencia.
  • Identificar medios de comunicación, mecanismos o canales institucionales para promover el acceso a la información pública en ciudades o comunidades con un bajo nivel de acceso a internet, de manera que cada ciudadano pueda ejercer con plenitud su derecho de acceso a la información pública.
[12] Monroy, Salvador (2014). “IAIP lanza Sistema Nacional de Información Pública”. Conexión. Disponible aquí: https://bit.ly/2KBi2py
[13] El Heraldo (2014). “Lanzan portal de transparencia para partidos políticos”. Disponible aquí: https://www.elheraldo.hn/pais/582398-214/lanzan-portal-de-transparencia-para-partidos-politicos
[14] IAIP (2019). “Portal Único de Transparencia”. Disponible aquí: https://portalunico.iaip.gob.hn/
[15] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/
[16] Instituto Nacional de Estadística (2016). “Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples”. Disponible en https://bit.ly/2HqIEef
[17] Instituto Nacional de Estadística (2018). “Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples”. Disponible en https://bit.ly/2ZZmNzH

Compromisos

Open Government Partnership