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Honduras

Acceso a la información municipal (HN0061)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Acceso al Instituto de Información Pública (IAIP)

Instituciones de Apoyo: Otros Actores, Actores del Gobierno Acceso al Instituto de Información Pública, Corporaciones Municipales de Honduras Otros actores, OSC, sector privado, Organizaciones multilaterales, Grupos de trabajo: Asociación Municipal de Honduras (AMHON) Universidad José Cecilio del Valle (UJCV) . Comisiones ciudadanas de transparencia (TMC).

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Derecho de información, Subnacional

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Honduras 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Detalles

FORTALECIMIENTO DE MECANISMOS MUNICIPALES PARA EL MAYOR ACCESO DE LA CIUDADANÍA A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Instituto responsable de la implementación: Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP)
¿Cuál es el problema que aborda el compromiso? En la actualidad, los ciudadanos exigen mecanismos de rendición de cuentas del gobierno y las agencias municipales para garantizar el uso efectivo de los recursos públicos que administran. Uno de los mecanismos más importantes para que los municipios cumplan con esta rendición de cuentas es a través de la publicación de información en el Portal Único de Transparencia de la IAIP, en el que hasta la fecha (julio 17), los municipios 84 (28%) han ingresado al servidor.
¿Cuál es el compromiso? Llevar a cabo la entrada de todos los municipios 298 del país al Portal Único de Transparencia de la IAIP mediante el uso de mecanismos de educación para difundir el conocimiento necesario al personal de las municipalidades, sirviendo de esta manera como enlaces con la IAIP.
¿Cómo contribuirá a resolver el problema? La apertura de Portales de Transparencia en todos los municipios de 298 ayudará a los miembros de las comunidades locales a ejercer su derecho de acceso a la información de manera efectiva, también proporcionará información a los gobiernos de los municipios con una herramienta de responsabilidad de última generación donde pueden proporcionar calidad información y cumplir con las disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP). Del mismo modo, la preparación proporcionada al personal municipal a través de los mecanismos de información no formal los preparará para responder de manera efectiva a las solicitudes de información presentadas por los solicitantes.
¿Por qué es relevante para los valores de la OGP? Transparencia: El cumplimiento de este compromiso ayuda a proporcionar más información al público en general a través de la publicación de esta información dentro de los portales de transparencia de los municipios. También facilitará la solicitud de información de los gobiernos locales. y también preparará profesionales capaces de satisfacer las solicitudes presentadas.
Responsabilidad: el cumplimiento del compromiso mejorará de manera significativa la capacidad de las comunidades locales para ser continuamente responsables de las actividades que realizan. Del mismo modo, el nombramiento del enlace con el IAIP le dará a ese funcionario del gobierno las habilidades necesarias para cumplir con las solicitudes que se presentan en sus municipios. Lo más importante es que los ciudadanos tienen el derecho de acceder a la información y se habilitan nuevos espacios para garantizar la disponibilidad de la información solicitada.
Información adicional
El desarrollo de este compromiso se llevará a cabo mediante el desarrollo de cursos de Transparencia y Derecho de Acceso a la Información Pública con un enfoque en la Gestión Municipal.
1 Desarrollo de Diplomas anuales para capacitar al personal de los municipios en materia de Transparencia y Ley de Acceso a la información pública. (Número de nuevos oficiales de información pública capacitados)
01 de septiembre de 2018
31 de agosto de 2020
Incorporación de todos los municipios 298 dentro del Portal Único de Transparencia de la IAIP. (Número de nuevos municipios incorporados al Portal Único de Transparencia
01 de septiembre de 2018
31 de agosto de 2020
Nombre de la persona a cargo
Suyapa Thumann Conde / Gaudy Bustillo / Damián Pineda
Presidente Comisionado del Instituto de Acceso a la Información Pública
suyapa.thumann@iaip.gob.hn/ gaudy.bustillo@iaip.gob.hn / damian.pineda@iaip.gob.hn
Otros actores, actores gubernamentales
Acceso al Instituto de Información Pública, Corporaciones Municipales de Honduras
Otros actores, OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo: Asociación Municipal de Honduras (AMHON) Universidad José Cecilio del Valle (UJCV).
Comisiones ciudadanas de transparencia (TMC).

Resumen de estado intermedio de IRM

2. Fortalecimiento de mecanismos municipales para el mayor acceso de la ciudadanía a la información pública

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Llevar a cabo el ingreso de la totalidad de municipalidades (298) al Portal Único de Transparencia del IAIP mediante el uso de mecanismos de educación no formal para difundir los conocimientos necesarios al personal de las municipalidades, sirviendo de esta manera como enlaces (OIP) con el IAIP ”.

Hitos

  1. Desarrollo de Diplomados anuales para capacitar a personal de las municipalidades en materia de Transparencia y Derecho de Acceso a la Información Pública (Número de empleados y número de nuevos Oficiales de Información Pública capacitados).
  2. Incorporación de la totalidad de las) Municipalidades (298) dentro del Portal Único de Transparencia del IAIP (Número de nuevas municipalidades incorporadas al Portal Único de Transparencia).

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018 Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

Tras la entrada en vigencia de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP) en 2006, la Presidencia de la República de Honduras, dando cumplimiento al artículo 77 de la ley, lanzado en 2014, el Sistema Nacional de Información Pública ( SINAIP). Dentro de esta plataforma se encuentran los siguientes subsistemas: Sistema Electrónico de Honduras (SIELHO) [], Centro de Atención Ciudadana, la Plataforma Virtual de Aprendizaje y el Centro de Estudios e Investigación [].

En 2014, el IAIP también lanzó el Portal Único de Transparencia, como parte del SINAIP con el propósito de publicar información financiera sobre las campañas de los partidos políticos []. Según la información disponible hasta agosto de 2019, las instituciones públicas han divulgado más de 518.000 documentos, y participan al menos 126 instituciones del Órgano Ejecutivo, las 298 alcaldías, diez partidos políticos, las ocho juntas nominadoras de la Corte Suprema de Justicia, entre otras [].Si bien todas estas instituciones están registradas en el portal, no todas las publican la totalidad de la información requerida - estructura orgánica, planeación y rendición de cuentas, información financiera, mecanismos de participación ciudadana existentes, normativas o leyes y enlaces de interés-. De acuerdo con el plan de acción, únicamente 84 alcaldías (17% del total) publican toda esta información [].

El objetivo de este compromiso es garantizar que se incorpore la totalidad de las municipalidades y la publicación respectiva del 100% de la información requerida dentro del Portal Único de Transparencia. Para lograr esto, el IAIP implementará diplomados anuales en materia de transparencia y acceso a la información, dirigidos a empleados de las alcaldías que aún no se registran toda la información en el portal con el fin de lograr que las 298 municipalidades publicadas la información requerida.

De acuerdo con un representante del IAIP, la meta propuesta de lograr que el 100% de alcaldías se incorpore es ambiciosa, razón por la cual se aliaron con la Universidad Cecilio del Valle y la Asociación de Municipios de Honduras. El tiempo para cursar el diplomado es alrededor de seis meses y se espera que durante el segundo año de implementación se evalúe a las primeras alcaldías en materia de cumplimiento de publicación de información.

Asimismo, confirmó que el IAIP ofrece una sala de audiovisuales y herramientas tecnológicas para los empleados y la ciudadanía, con el propósito de que hagan uso de las facilidades que han implementado en el portal de transparencia. Añadió que también se utilizan cuñas radiales y mensajes por televisión para alcanzar a la población que no acceda a internet de manera regular.

El compromiso contiene hitos claros y detalla la cantidad de municipios que se busca impactar. Por tanto, el compromiso es lo suficientemente específico para ser verificable. La iniciativa es relevante al valor de acceso a la información, pues aumentará la cantidad de información disponible a nivel municipal y generará facilidades para que los ciudadanos del interior del país hagan uso de las herramientas de la LTAIP con una mayor facilidad.

De implementarse completamente, el 100% de las alcaldías participaría en el portal y los ciudadanos podrían acceder a una mayor cantidad de información. La plataforma constituye una herramienta para los ciudadanos con acceso regular a internet. En Honduras, solamente el 36% de la población tiene acceso regular a esta tecnología [] y cerca del 49% habita en la zona rural []. En muchos casos, los ciudadanos que habitan en las zonas rurales o en los municipios con menor nivel de desarrollo tienen un menor acceso y es donde los mecanismos de acceso a la información y participación ciudadana deben ejercer una mejor función.

Un representante de una organización de la sociedad civil, que eligió mantenerse en el anonimato para este informe, confirmó que este tipo de iniciativas son relevantes y útiles para garantizar el acceso a la información. Sin embargo, también argumentaron que, en ocasiones, estas iniciativas no responden a las necesidades que la población manifiesta durante la fase de consulta, sino que corresponde a actividades que el IAIP desarrolla como parte de sus actividades regulares. Los resultados de la implementación del compromiso pueden ser notables, pero son limitados en términos de alcance, tanto para abordar las limitantes que enfrentan las municipalidades en la publicación de información, como para que un mayor porcentaje de la población acceda a información disponible de las municipalidades . Por tanto, su impacto potencial se considera menor.

Asimismo, confirmó que el IAIP ofrece una sala de audiovisuales y herramientas tecnológicas para los empleados y la ciudadanía, con el propósito de que hagan uso de las facilidades que han implementado en el portal de transparencia. Añadió que también se utilizan cuñas radiales y mensajes por televisión para alcanzar una población que no acceda a internet de manera regular.

El compromiso contiene hitos claros y detalla la cantidad de municipios que se busca impactar. Por tanto, el compromiso es lo suficientemente específico para ser verificable. La iniciativa es relevante al valor de acceso a la información, pues aumentará la cantidad de información disponible a nivel municipal y generará facilidades para que los ciudadanos del interior del país hagan uso de las herramientas de la LTAIP con una mayor facilidad.

De implementarse completamente, el 100% de las alcaldías participarían en el portal y los ciudadanos podrían acceder a una mayor cantidad de información a través del portal. La plataforma constituye una herramienta para los ciudadanos con acceso regular a internet. En Honduras, solamente el 36% de la población tiene acceso regular a esta tecnología cerca del 49% habita en la zona rural. n muchos casos, los ciudadanos que habitan en las zonas rurales o en los municipios con menor nivel de desarrollo tienen un menor acceso y es donde los mecanismos de acceso a la información y participación ciudadana deben ejercer una mejor función.

Representantes de una organización de la sociedad civil que eligió mantenerse en el anonimato para este informe confirmó que este tipo de iniciativas son relevantes y útiles para garantizar el acceso a la información. Sin embargo, también argumentaron que, en ocasiones, estas iniciativas no responden a las necesidades que la población manifiesta durante la fase de consulta, sino que corresponde a actividades que el IAIP desarrolla como parte de sus actividades regulares. Los resultados de la implementación del compromiso pueden ser notables, pero son limitados en términos de alcance, tanto para abordar las limitantes que enfrentan las municipalidades para publicar información, como para que un mayor porcentaje de la población acceda a información disponible de las municipalidades. Por tanto, su impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM considera que este compromiso debería incluirse en un próximo plan de acción, con el objetivo principal de aumentar el alcance o mejorar los mecanismos existentes para que la población de municipios con menores niveles de desarrollo humano o acceso a tecnologías de información y comunicación pueda ejercer su derecho al acceso a la información. Esto constituye una versión nueva o mejorada de la iniciativa actual.

Para lograr esto, el investigador del IRM recomienda que el IAIP establezca relaciones de colaboración con OSC que realicen trabajos a nivel territorial en los municipios con las características antes mencionadas. Además, otras instituciones gubernamentales pueden trabajar en el diseño de un mecanismo que, combinado con los insumos provistos por la ciudadanía y OSC, desarrollar un modelo escalable para otros municipios del país.

Para mejorar la implementación, el investigador del IRM recomienda:

  • Trabajar en conjunto con OSC e instituciones académicas en el diseño de los diplomados de transparencia y acceso a la información y convocatorias, para garantizar que el contenido responda a las necesidades de la población y que exista una alta participación de las ciudades seleccionadas.
  • Indagar en las limitantes que enfrentan las municipalidades para participar en la plataforma, ya sea por desconocimiento de su manejo, recursos insuficientes, entre otras.
  • Promover el uso del portal único de transparencia en el 100% de las municipalidades, no solo para aumentar el número de usuarios, sino para fomentar la apropiación ciudadana de la plataforma, y ​​que la sociedad civil contribuya a exigir la participación de las municipalidades en el Portal Único de Transparencia.
  • Identificar medios de comunicación, mecanismos o canales institucionales para promover el acceso a la información pública en ciudades o comunidades con un bajo nivel de acceso a internet, de manera que cada ciudadano pueda ejercer con plenitud su derecho de acceso a la información pública.
[] Monroy, Salvador (2014). “IAIP lanza Sistema Nacional de Información Pública”. Conexión. Disponible aquí: https://bit.ly/2KBi2py
[] El Heraldo (2014). “Lanzan portal de transparencia para partidos políticos”. Disponible aquí: https://www.elheraldo.hn/pais/582398-214/lanzan-portal-de-transparencia-para-partidos-politicos
[] IAIP (2019). “Portal Único de Transparencia”. Disponible aquí: https://portalunico.iaip.gob.hn/
[] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/
[] Instituto Nacional de Estadística (2016). “Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples”. Disponible en https://bit.ly/2HqIEef
[] Instituto Nacional de Estadística (2018). “Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples”. Disponible en https://bit.ly/2ZZmNzH

Compromisos

  1. Portales de responsabilidad

    HN0060, 2018, acceso a la información

  2. Acceso a la información municipal

    HN0061, 2018, acceso a la información

  3. Datos Abiertos

    HN0062, 2018, acceso a la información

  4. Datos abiertos en obras públicas

    HN0063, 2018, acceso a la información

  5. Educación cívica electoral

    HN0064, 2018, acceso a la información

  6. Integridad en la gestión pública

    HN0065, 2018, anticorrupción

  7. Catálogos electrónicos y plataforma de compra pública

    HN0066, 2018, anticorrupción

  8. Datos abiertos del Congreso

    HN0067, 2018, acceso a la información

  9. Certificación ISO 9001

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Gestión Ciudadana del Presupuesto

    HN0069, 2018, acceso a la información

  11. Mujeres en proyectos de obras públicas

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Proceso de queja ciudadana en línea

    HN0071, 2018, resolución de disputas y asistencia legal

  13. Participación ciudadana en el servicio público

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Derechos humanos en planes de negocios

    HN0073, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Justicia abierta

    HN0074, 2018, acceso a la información

  16. Transparencia del sector educativo

    HN0075, 2018, desarrollo de capacidades

  17. Mejoras Regulatorias

    HN0076, 2018, anticorrupción

  18. Sistema de respuesta del paciente

    HN0077, 2018, acceso a la información

  19. Transparencia en las industrias extractivas

    HN0078, 2018, anticorrupción

  20. Estándares de integridad comercial

    HN0079, 2018, anticorrupción

  21. Política Integral Transparencia, Probidad y Ética

    HN0047, 2016, anticorrupción

  22. Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    HN0048, 2016, acceso a la información

  23. Transparencia en el servicio civil

    HN0049, 2016, acceso a la información

  24. Transparencia en municipios

    HN0050, 2016, acceso a la información

  25. Monitoreo del gasto público.

    HN0051, 2016, acceso a la información

  26. Compras abiertas.

    HN0052, 2016, acceso a la información

  27. Centro Educativo de Información.

    HN0053, 2016, acceso a la información

  28. Monitoreo del sector de la salud

    HN0054, 2016, acceso a la información

  29. Monitoreo de servicios de agua y saneamiento

    HN0055, 2016, acceso a la información

  30. Procedimientos del sistema unificado.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Innovación ciudadana.

    HN0057, 2016, acceso a la información

  32. Comunidades resilientes

    HN0058, 2016, anticorrupción

  33. Plan Nacional de Cambio Climático

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Calidad de información pública para todos

    HN0033, 2014, acceso a la información

  35. Respeto del derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos

    HN0034, 2014, Gestión de registros

  36. La ética en el servicio público.

    HN0035, 2014, anticorrupción

  37. Desarrollo de Carrera Administrativa y Transparencia en el Servicio Civil

    HN0036, 2014, Labor

  38. Lucha contra la corrupción y la impunidad

    HN0037, 2014, anticorrupción

  39. Empoderamiento ciudadano en el presupuesto.

    HN0038, 2014, Apertura fiscal

  40. Responsabilidad por la gestión del gasto público.

    HN0039, 2014, Apertura fiscal

  41. Planificación, eficiencia y transparencia en la contratación pública

    HN0040, 2014, anticorrupción

  42. Entrega de cuentas municipales.

    HN0041, 2014, Subnacional

  43. Conocer el EITI y sus resultados.

    HN0042, 2014, anticorrupción

  44. Transparencia en el sector educativo

    HN0043, 2014, Educación

  45. Compromiso destacado Hacia una mejor infraestructura en las escuelas.

    HN0044, 2014, Educación

  46. Monitoreo de la ruta de medicamentos y suministros

    HN0045, 2014, Salud

  47. Fortalecimiento de la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública

    HN0046, 2014, acceso a la información

  48. Promover la aprobación de una ley de archivos nacionales

    HN0005, 2012, Legislación y Regulación

  49. Desarrollar sanciones regulatorias sobre el código de ética

    HN0006, 2012, anticorrupción

  50. Proyecto preliminar actual sobre derecho de control interno

    HN0007, 2012, Legislación y Regulación

  51. Aprobar una política integral sobre anticorrupción

    HN0008, 2012, anticorrupción

  52. Compromiso destacado Publicar información sobre finanzas públicas

    HN0009, 2012, acceso a la información

  53. Empoderar a los ciudadanos con información presupuestaria

    HN0010, 2012, Apertura fiscal

  54. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: implemente acuerdos marco y compras corporativas

    HN0011, 2012, anticorrupción

  55. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: Planes anuales posteriores a las adquisiciones e instituciones contratantes conectadas al SIAFI

    HN0012, 2012, anticorrupción

  56. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: actualice el registro de proveedores y contratistas

    HN0013, 2012, anticorrupción

  57. Compromiso destacado Incorporar municipios 30 al SAMI

    HN0014, 2012, Subnacional

  58. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): desarrollar el informe

    HN0015, 2012, Apertura fiscal

  59. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): Difundir informe

    HN0016, 2012, Apertura fiscal

  60. Planes de desarrollo regional en regiones 16

    HN0017, 2012, Subnacional

  61. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: aumentar las actividades de difusión y capacitación asociadas con los planes

    HN0018, 2012, desarrollo de capacidades

  62. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: implementar seminarios en línea relacionados con los planes

    HN0019, 2012, desarrollo de capacidades

  63. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: crear una plataforma operativa público-privada con la sociedad civil para diseñar y administrar la imagen estratégica del país

    HN0020, 2012, desarrollo de capacidades

  64. Implementar GAN en relación con el gasto público

    HN0021, 2012, Apertura fiscal

  65. Reforma de seguridad pública bajo GAN

    HN0022, 2012, Justicia

  66. Fortalecer Eregulaciones Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias de contrato

    HN0024, 2012, prestación de servicios públicos

  68. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias para importaciones y exportaciones

    HN0025, 2012, prestación de servicios públicos

  69. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los registros de propiedad

    HN0026, 2012, prestación de servicios públicos

  70. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los permisos operativos

    HN0027, 2012, prestación de servicios públicos

  71. Simplifique el proceso de apertura de negocios

    HN0028, 2012, prestación de servicios públicos

  72. Promover la educación fiscal

    HN0029, 2012, E-Government

  73. Monitoreo de gastos públicos y provisión de servicios por parte de las OSC: Realice evaluaciones con las OSC sobre gastos públicos y provisión de servicios

    HN0030, 2012, Apertura fiscal

  74. Realizar monitoreo y evaluación con organizaciones de la sociedad civil (OSC) sobre gasto público y prestación de servicios: supervisar los planes anuales (PAO) sobre presupuestos regionales

    HN0031, 2012, Apertura fiscal

  75. Compromiso destacado Implementar la Ley Fundamental de Educación

    HN0032, 2012, Educación

  76. Promover el cumplimiento con el PTLCC

    HN0001, 2012, Participación pública

  77. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejore los mecanismos de supervisión

    HN0002, 2012, acceso a la información

  78. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: aplique sanciones de acuerdo con la LTAIP

    HN0003, 2012, acceso a la información

  79. Aumentar el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejorar la función del Consejo Nacional Anticorrupción (CAN) para supervisar el cumplimiento de la LTAIP

    HN0004, 2012, acceso a la información

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