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Honduras

Datos abiertos (HN0062)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Honduras 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución líder: Secretaría de Coordinación del Gobierno General

Institución (es) de Apoyo: Otros Actores: Coordinación General de la Secretaría de Gobierno (SCGC) Comisión Nacional de Comunicaciones (CONATEL) Secretaría de Hacienda del Estado (SEFIN) Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) Geología y Minas Instituto Hondureño (INHGOMIN) Oficina de Administración de Bienes Incautados (OABI) Corporación Municipal del Distrito Central (AMDC) Academia (Universidades Públicas y Privadas de Honduras) Foro Social para la Deuda Externa y el Desarrollo de Honduras (FOSDEH) Asociación por una Honduras más justa (ASJ) Nacional Asesoría Anticorrupción (CNA) Fundación No Fronteras para la Democracia (FdSF) Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI)

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Creación de capacidades, Gobierno Electrónico, Industrias extractivas, Legislación y Regulación, Datos Abiertos, Sector privado, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Honduras 2018-2020

Destacado: Pendiente revisión de IRM

Resultados iniciales: revisión de IRM pendiente

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, participación cívica, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Finalización: Revisión de IRM pendiente

Descripción

3 DATOS ABIERTOS PARA EL USO Y BENEFICIOS DE LOS CIUDADANOS
Septiembre 01, 2018 - Septiembre 30, 2020
Instituto responsable de la implementación: Secretaría de Coordinación del Gobierno General
¿Cuál es el problema que aborda el compromiso? Hay un avance importante en el país con respecto a la apertura de la información, sin embargo, solo hay pocas instituciones en el país que han abierto sus bases de datos y las han publicado en portales y en un formato de datos abiertos. En nuestro país todavía hay muy pocas utilizar o incluso más la conciencia del beneficio que se puede obtener de la reutilización de los datos públicos, es obligatorio para el país avanzar hacia estas nuevas oportunidades seleccionando los datos y poniéndolos a disposición de los ciudadanos, es necesario cocrear Un proceso de plataformas y políticas que rigen el tema.
¿Cuál es el compromiso? Co-creación de políticas para la apertura de una plataforma de datos abierta, seleccionada a través de la consulta pública en el marco del diálogo entre el Estado y las partes interesadas clave de la ciudadanía, proporcionando información valiosa para el uso y beneficio de la ciudadanía. Lograr regulaciones técnicas y legales para el desarrollo de procesos de datos abiertos y su reutilización, generando asociaciones y acuerdos con las OSC interesadas, la academia y los sectores privados para colaborar en la apertura y uso de los datos.
¿Cómo contribuirá a resolver el problema? El impacto de esta iniciativa de datos abiertos en Honduras radica en el interés colectivo de los diferentes actores, ya que tiene como objetivo promover mejores proyectos con el uso de datos, con énfasis en el beneficio de la ciudadanía, así como permitir los datos. para monitorear e incluso alcanzar objetivos dentro de los planes del gobierno o las iniciativas internacionales a las que pertenece. La más importante es hacer que la mayor cantidad de datos esté disponible para los ciudadanos relevantes en la plataforma, lo que genera una mayor participación ciudadana para la selección y el uso de los datos.
¿Por qué es relevante para los valores de la OGP? Transparencia; El compromiso ayuda a las instituciones gubernamentales.
continuará proporcionando información pública de manera efectiva y seguirá avanzando en el otorgamiento de esta información al ciudadano de una manera simple y transparente, es decir, un formato de datos abierto.
Participacion ciudadana; A medida que se divulga más información y cuanto menos complejos son sus formatos, se logra una mayor intensidad en la participación del ciudadano en el proceso de toma de decisiones, o en la selección de autoridades u otros temas de interés social.
Responsabilidad; Este compromiso permitirá una mejora sustancial en la forma en que la población hondureña recibe y tiene información de varias entidades estatales, abriendo puertas a resultados más efectivos en el futuro. Innovación tecnológica; El desarrollo de una plataforma de datos abierta permite que todos los actores tengan una herramienta útil para el uso y la reutilización de datos para su propio beneficio o el de su comunidad.
Información adicional: La relevancia de este compromiso está vinculada a las estrategias priorizadas en el marco de la Declaración para Consolidar Honduras en un Estado Abierto. Cuenta con el apoyo del Banco Mundial para el diseño de la plataforma y la Organización de Estados Americanos OEA para promover la creación de la co-creación de políticas de datos abiertos en el país.

Instalación de tablas de diálogo multisectoriales para la creación conjunta de políticas de datos abiertos mediante la aplicación de la metodología de gestión de modernización.
October 01, 2018
31 de agosto de 2019
Identificación y selección de datos por actores clave de la sociedad, creando conjuntos de datos piloto POR EJEMPLO de:
(i) Negocio minero (ii) Inversión de recursos públicos por regiones y sectores (iii) Activos incautados por la OABI
October 01, 2018
31 de agosto de 2019
Diseñar e implementar el Portal de Datos Abiertos del Estado, con capacitación permanente a los ciudadanos en el uso de los datos.
1 de noviembre.
31 de agosto de 2020
El Estado de Honduras adopta la carta internacional de datos abiertos.
Enero
31 de agosto de 2020
Campañas de sensibilización y aprobación de la Política Nacional de Datos Abiertos
Enero
31 de agosto de 2020
Nombre de la persona a cargo: MSC. Martha Doblado
Título y Departamento: Secretario General Coordinador del Gobierno
Correo electrónico y número de teléfono: mdoblado@scgg.gob.hn
Otros actores: Coordinación General de la Secretaría de Gobierno (SCGC) Comisión Nacional de Comunicaciones (CONATEL) Secretaría de Finanzas del Estado (SEFIN)
Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP)
Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) Instituto Hondureño de Geología y Minas (INHGOMIN) Oficina de Administración de Propiedades Incautadas (OABI) Corporación Municipal del Distrito Central (AMDC)
Academia (universidades públicas y privadas de Honduras)
Foro Social para la Deuda Externa y el Desarrollo de Honduras (FOSDEH)
Asociación para una Honduras más justa (ASJ)
Consejo Nacional Anticorrupción (CNA)
Fundación para la Democracia Sin Fronteras (FdSF) Instituto Fiscal de Estudios Fiscales (ICEFI)

Resumen de estado intermedio de IRM

3. Datos abiertos para uso y beneficio de la ciudadanía

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

"Cocreacion de políticas para la apertura de una plataforma de datos abiertos seleccionados mediante consulta pública en el marco de las mesas de diálogo Estado y actores claves de la ciudadanía, información valiosa para el uso y beneficio de la ciudadanía. Lograr la normativa técnica y legal para el desarrollo de procesos de datos abiertos y su reutilización, generando alianzas y convenios con los sectores de OSC, academia y sector privado interesados ​​en colaborar en la apertura y uso de los datos. ”

Hitos

  1. Instalación de espacios y mesas de diálogo multisectorial para la cocreación de la Política Nacional de Datos abiertos aplicando metodología de gestión de la modernización.
  2. Identificación y selección de al menos siete sistemas de datos por actores claves de la sociedad, creando conjuntos de datos pilotos POR EJEMPLO de: (i) Catastro minero (ii) Inversión de recursos públicos por región y sector (iii) Bienes incautados por la OABI ( iv) Inversión de INSEP en obras públicas
  3. Diseñar y poner en marcha el Portal de Datos Abiertos del Estado, con capacitaciones permanentes para el uso y aprovechamiento de los datos por parte de la ciudadanía.
  4. Adoptar por parte del Estado de Honduras la carta internacional de datos abiertos.
  5. Socialización y aprobación de Política Nacional de Datos Abiertos

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018 Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visitar https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

Los datos abiertos han sido una parte importante de la Alianza para el Gobierno Abierto desde su creación. Los países miembros de OGP son incentivados no solo a ofrecer información en formato de datos abiertos, sino también a promover la demanda y el uso de los datos. Más allá de esta normativa requerida, la publicación de datos abiertos genera beneficios económicos, mejora la prestación de servicios públicos y mejora la rendición de cuentas a nivel político, al reducir el fraude, abuso o desperdicio de recursos [18] .

Los datos abiertos también al logro de los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible - de la cual Honduras es parte- en múltiples maneras. La información de este tipo no solo fortalece a las instituciones públicas, sino que fomenta la participación y colaboración entre actores de los sectores público, privado y sociedad civil [19] .

Uno de los documentos más relevantes en esta área es la Carta Internacional de Datos Abiertos, suscrita en octubre de 2015 por 17 gobiernos de países y ciudades, en el marco de la Cumbre Mundial de la Alianza por un Gobierno Abierto. La carta establece una serie de principios para la publicación de datos abiertos: abiertos por defecto, oportunos y completos, accesibles y utilizables, comparables e interoperables, enfocados para la mejora de la gobernanza y la participación ciudadana, y orientados hacia el desarrollo inclusivo e innovación [20] .

Al momento de diseñar el plan, Honduras no contaba con un portal oficial de datos abiertos ni había suscrito la Carta Internacional de Datos Abiertos. De acuerdo con el plan de acción, las instituciones que, por iniciativa propia, han decidido aumentar el acceso a sus bases de datos o publicar información en formato de datos abiertos son muy pocas. Además, la conciencia sobre el beneficio que puede obtenerse a partir del uso de los datos públicos es muy baja [21] . Por tanto, el objetivo de este compromiso es diseñar e implementar un portal de datos abiertos, junto con la normativa necesaria para su funcionamiento.

Para lograr esto, la Secretaría de Coordinación General del Gobierno instalará espacios y mesas de diálogo para crear, en conjunto con la sociedad civil, la Política Nacional de Datos Abiertos. Además, identificará al menos siete sistemas de datos relevantes para la ciudadanía para generar datos disponibles al público. Posteriormente, pondrá en funcionamiento el portal de datos abiertos, y desarrollará capacitaciones, de forma permanente, para el uso del portal por parte de la ciudadanía. Además, el Estado de Honduras adopta la Carta Internacional de Datos Abiertos y socializará la Política Nacional de Datos Abiertos tras su aprobación.

De acuerdo con representantes de la Secretaría de Coordinación General del Gobierno, la política se construirá con apoyo de la Organización de Estados Americanos (OEA) y será de cumplimiento obligatorio para todo el Estado. Aunque la ley no establece el requisito de publicar información en formato de datos abiertos, se espera que los comisionados del Instituto de Acceso a la Información Pública emitan órdenes para indicar el formato de publicación exigido, las cuales sí son de estricto cumplimiento.

El compromiso no detalla el alcance de las capacitaciones o participación de las instituciones públicas en el portal, pero es lo suficientemente específico para ser verificable. La iniciativa es relevante para el valor de participación ciudadana, pues contempla un proceso de cocreación para la Política Nacional de Datos Abiertos, aunque no se especifiquen detalles sobre el alcance de la convocatoria para su diseño. También es relevante para el valor de acceso a la información, dado que supone la publicación de más y nueva información en un formato de mayor utilidad para la ciudadanía, diseñadores de política pública, entre otros.

De implementarse completamente, se generarán cambios sustanciales en esta área de política pública, no solo al desarrollar, publicar y socializar una Política Nacional de Datos Abiertos, sino que también diseñará y publicará el primer portal de datos abiertos en Honduras. Estas acciones también suponen un proceso de capacitación para la ciudadanía y un cambio en la práctica de operar de las instituciones públicas, además de suscribir la Carta Internacional de Datos Abiertos. Aunque la política seguirá un proceso de diseño individual, se espera que esta sea coherente con los elementos de la Carta Internacional de Datos Abiertos.

De acuerdo con un representante del Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), este compromiso representa un paso relevante para construir un camino hacia el uso y publicación de información en formato de datos abiertos en el largo plazo. Sin embargo, considera que actualmente no existe la estructura administrativa y tecnológica ni disposición de todas las instituciones públicas para garantizar su efectivo cumplimiento, y que esto impactará negativamente en los resultados esperados de la iniciativa.

Las acciones fomentar que planteen este compromiso son relevantes para posicionar la publicación de datos abiertos en la agenda nacional y dentro de las instituciones públicas. Sin embargo, al no existir un mandato o normativa vinculante que exija –o penalización por incumplimiento- la publicación de información de este tipo, los resultados esperados son limitados. Por tanto, su impacto potencial se considera moderado.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda que este compromiso se incluya en un próximo plan de acción, con el propósito de fortalecer las acciones iniciadas para el desarrollo y publicación del portal de datos abiertos. Esto no restringe la capacidad para implementar mejoras dentro del marco de este compromiso e incluye acciones que podrían incorporarse en el desarrollo de este plan de acción, como la publicación de información en formato de datos abiertos o la implementación de procesos que mejoren la calidad del compromiso.

De manera específica, una versión futura de este compromiso podría aumentar la cantidad y mejorar la calidad de los procesos de formación de capacidades, dentro de las instituciones públicas, para incorporar y publicar datos abiertos en su gestión. Además, el Gobierno podría trabajar, en conjunto con la sociedad civil, un mecanismo de seguimiento a la implementación de la Política Nacional de Datos Abiertos o para continuar desarrollando las estrategias que deriven de esta.

Para mejorar la implementación del compromiso, el investigador del IRM recomienda:

  • Fomentar la publicación de información en formato de datos abiertos relacionados con el cumplimiento de derechos humanos y acceso a la justicia, ambos sectores relevantes dentro del contexto nacional de este plan de acción.
  • Realizar una convocatoria amplia, inclusiva y abierta para desarrollar la Política Nacional de Datos Abiertos, así como para identificar sectores clave donde los datos abiertos pueden ser de mayor utilidad para la ciudadanía. Asimismo, explore las limitantes que enfrentarían las instituciones públicas en la generación y publicación de información en este formato.
  • Realizar pruebas piloto para el uso del portal de datos abiertos, con el propósito de identificar áreas de mejora antes de su lanzamiento oficial.
  • Establecer procesos de monitoreo y control para garantizar la calidad de información publicada, así como diseñar e implementar futuros mecanismos de sanciones o normativa por incumplimiento de la publicación de información pública, por parte de las instituciones exigidas, en formato de datos abiertos.
[18] Foti, Joseph y Khan, Sonia (sf). “Alinear la oferta y la demanda para una mejor gobernanza: datos abiertos en Open Government Partnership”. IRM. Disponible aquí:  https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/IRMReport-OpenData_0_1.pdf
[20] Gurin, Joel (2015). “La Carta de Datos Abiertos: una hoja de ruta para el uso de un recurso global”. Disponible aquí:  https://www.huffpost.com/entry/the-open-data-charter-a-r_b_8391470
[21] Gobierno de Honduras (2018). “Plan de Acción 2018-2020”. Disponible aquí: https://www.opengovpartnership.org/documents/honduras-action-plan-2018-2020/

Compromisos

  1. Portales de responsabilidad

    HN0060, 2018, acceso a la información

  2. Acceso a la información municipal

    HN0061, 2018, acceso a la información

  3. Datos Abiertos

    HN0062, 2018, acceso a la información

  4. Datos abiertos en obras públicas

    HN0063, 2018, acceso a la información

  5. Educación cívica electoral

    HN0064, 2018, acceso a la información

  6. Integridad en la gestión pública

    HN0065, 2018, anticorrupción

  7. Catálogos electrónicos y plataforma de compra pública

    HN0066, 2018, anticorrupción

  8. Datos abiertos del Congreso

    HN0067, 2018, acceso a la información

  9. Certificación ISO 9001

    HN0068, 2018, E-Government

  10. Gestión Ciudadana del Presupuesto

    HN0069, 2018, acceso a la información

  11. Mujeres en proyectos de obras públicas

    HN0070, 2018, E-Government

  12. Proceso de queja ciudadana en línea

    HN0071, 2018, Acceso a la justicia

  13. Participación ciudadana en el servicio público

    HN0072, 2018, E-Government

  14. Derechos humanos en planes de negocios

    HN0073, 2018, desarrollo de capacidades

  15. Justicia abierta

    HN0074, 2018, acceso a la información

  16. Transparencia del sector educativo

    HN0075, 2018, desarrollo de capacidades

  17. Mejoras Regulatorias

    HN0076, 2018, Participación pública

  18. Sistema de respuesta del paciente

    HN0077, 2018, acceso a la información

  19. Transparencia en las industrias extractivas

    HN0078, 2018, anticorrupción

  20. Estándares de integridad comercial

    HN0079, 2018, anticorrupción

  21. Política Integral Transparencia, Probidad y Ética

    HN0047, 2016, anticorrupción

  22. Aplicación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

    HN0048, 2016, acceso a la información

  23. Transparencia en el servicio civil

    HN0049, 2016, acceso a la información

  24. Transparencia en municipios

    HN0050, 2016, acceso a la información

  25. Monitoreo del gasto público.

    HN0051, 2016, acceso a la información

  26. Compras abiertas.

    HN0052, 2016, acceso a la información

  27. Centro Educativo de Información.

    HN0053, 2016, acceso a la información

  28. Monitoreo del sector de la salud

    HN0054, 2016, acceso a la información

  29. Monitoreo de servicios de agua y saneamiento

    HN0055, 2016, acceso a la información

  30. Procedimientos del sistema unificado.

    HN0056, 2016, E-Government

  31. Innovación ciudadana.

    HN0057, 2016, acceso a la información

  32. Comunidades resilientes

    HN0058, 2016, anticorrupción

  33. Compromiso destacado Plan Nacional de Cambio Climático

    HN0059, 2016, E-Government

  34. Calidad de información pública para todos

    HN0033, 2014, acceso a la información

  35. Respeto del derecho del ciudadano a obtener información de los registros públicos

    HN0034, 2014, Gestión de registros

  36. La ética en el servicio público.

    HN0035, 2014, anticorrupción

  37. Desarrollo de Carrera Administrativa y Transparencia en el Servicio Civil

    HN0036, 2014, Labor

  38. Lucha contra la corrupción y la impunidad

    HN0037, 2014, anticorrupción

  39. Empoderamiento ciudadano en el presupuesto.

    HN0038, 2014, Apertura fiscal

  40. Responsabilidad por la gestión del gasto público.

    HN0039, 2014, Apertura fiscal

  41. Planificación, eficiencia y transparencia en la contratación pública

    HN0040, 2014, anticorrupción

  42. Entrega de cuentas municipales.

    HN0041, 2014, Compromisos locales

  43. Conocer el EITI y sus resultados.

    HN0042, 2014, anticorrupción

  44. Transparencia en el sector educativo

    HN0043, 2014, Educación

  45. Compromiso destacado Hacia una mejor infraestructura en las escuelas.

    HN0044, 2014, Educación

  46. Monitoreo de la ruta de medicamentos y suministros

    HN0045, 2014, Salud

  47. Fortalecimiento de la participación ciudadana en el sistema de seguridad pública

    HN0046, 2014, acceso a la información

  48. Promover la aprobación de una ley de archivos nacionales

    HN0005, 2012, Legislación y Regulación

  49. Desarrollar sanciones regulatorias sobre el código de ética

    HN0006, 2012, anticorrupción

  50. Proyecto preliminar actual sobre derecho de control interno

    HN0007, 2012, Legislación y Regulación

  51. Aprobar una política integral sobre anticorrupción

    HN0008, 2012, anticorrupción

  52. Compromiso destacado Publicar información sobre finanzas públicas

    HN0009, 2012, acceso a la información

  53. Empoderar a los ciudadanos con información presupuestaria

    HN0010, 2012, Apertura fiscal

  54. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: implemente acuerdos marco y compras corporativas

    HN0011, 2012, anticorrupción

  55. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: Planes anuales posteriores a las adquisiciones e instituciones contratantes conectadas al SIAFI

    HN0012, 2012, anticorrupción

  56. Mejore la transparencia, la competencia y los controles sobre las compras estatales: actualice el registro de proveedores y contratistas

    HN0013, 2012, anticorrupción

  57. Compromiso destacado Incorporar municipios 30 al SAMI

    HN0014, 2012, Compromisos locales

  58. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): desarrollar el informe

    HN0015, 2012, Apertura fiscal

  59. Informe sobre gastos públicos y responsabilidad financiera (PEFA): Difundir informe

    HN0016, 2012, Apertura fiscal

  60. Planes de desarrollo regional en regiones 16

    HN0017, 2012, Compromisos locales

  61. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: aumentar las actividades de difusión y capacitación asociadas con los planes

    HN0018, 2012, desarrollo de capacidades

  62. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: implementar seminarios en línea relacionados con los planes

    HN0019, 2012, desarrollo de capacidades

  63. Mejorar la visión para el país y el plan nacional: crear una plataforma operativa público-privada con la sociedad civil para diseñar y administrar la imagen estratégica del país

    HN0020, 2012, desarrollo de capacidades

  64. Implementar GAN en relación con el gasto público

    HN0021, 2012, Apertura fiscal

  65. Reforma de seguridad pública bajo GAN

    HN0022, 2012, Justicia

  66. Fortalecer Eregulaciones Honduras

    HN0023, 2012, E-Government

  67. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias de contrato

    HN0024, 2012,

  68. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique las licencias para importaciones y exportaciones

    HN0025, 2012,

  69. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los registros de propiedad

    HN0026, 2012,

  70. Simplifique el proceso administrativo bajo la GAN: simplifique los permisos operativos

    HN0027, 2012,

  71. Simplifique el proceso de apertura de negocios

    HN0028, 2012,

  72. Promover la educación fiscal

    HN0029, 2012, E-Government

  73. Monitoreo de gastos públicos y provisión de servicios por parte de las OSC: Realice evaluaciones con las OSC sobre gastos públicos y provisión de servicios

    HN0030, 2012, Apertura fiscal

  74. Realizar monitoreo y evaluación con organizaciones de la sociedad civil (OSC) sobre gasto público y prestación de servicios: supervisar los planes anuales (PAO) sobre presupuestos regionales

    HN0031, 2012, Apertura fiscal

  75. Compromiso destacado Implementar la Ley Fundamental de Educación

    HN0032, 2012, Educación

  76. Promover el cumplimiento con el PTLCC

    HN0001, 2012, Participación pública

  77. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejore los mecanismos de supervisión

    HN0002, 2012, acceso a la información

  78. Aumente el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: aplique sanciones de acuerdo con la LTAIP

    HN0003, 2012, acceso a la información

  79. Aumentar el acceso a la información a través del cumplimiento de la LTAIP: mejorar la función del Consejo Nacional Anticorrupción (CAN) para supervisar el cumplimiento de la LTAIP

    HN0004, 2012, acceso a la información

Open Government Partnership