Derechos humanos en los planes de negocios (HN0073)

PLANES MUNICIPALES Y EMPRESARIALES CON ENFOQUE EN DERECHOS HUMANOS Empoderando a funcionarios y emprendedores
Septiembre 01, 2018 - Septiembre 30, 2020
Instituto responsable de la implementación: Secretaría de Derechos Humanos
¿Cuál es el problema que aborda el compromiso ?: Servidores públicos con bajo nivel de conocimiento de los derechos humanos. La mayoría de la población que vive en una situación vulnerable es atendida por los municipios de manera deficiente y en algunos municipios rurales, se encuentran en una situación de abandono. Esta situación se debe en gran parte a la falta de conocimiento que tienen los gobiernos municipales de los compromisos asumidos por el Estado de Honduras en el campo de los Derechos Humanos, de los estándares en la materia y de una forma general de pautas de planificación universal con un enfoque centrado en derechos humanos. Finalmente, el sector privado es considerado el motor del país, genera empleo e ingresos para las familias a través de sus actividades, y en muchos casos se evidencia la falta de cumplimiento de los derechos humanos. Derechos humanos que por ley y acuerdos internacionales deben ser reconocidos y respetados.
¿Cuál es el compromiso? Capacitar a los servidores públicos en derechos humanos, a fin de fomentar una cultura de respeto por ellos en los espacios estatales a nivel regional y local. Diseñar de manera conjunta con el sector privado, un instrumento para promover y garantizar los derechos humanos en el sector privado. Promover la Certificación de Municipios en la implementación de planes y presupuestos municipales con un enfoque basado en los derechos humanos, con una metodología prediseñada que fomente la participación ciudadana y la rendición de cuentas.
¿Cómo contribuirá a resolver el problema? Las situaciones denunciadas como abuso, denegación de servicio, exclusión por cualquier motivo en particular, se pueden prevenir con capacitación y educación en derechos humanos para los servidores públicos y la población, especialmente aquellas personas que forman parte de grupos tradicionalmente ubicados en condiciones de vulnerabilidad. Asimismo, fortalecer los planes de desarrollo y el presupuesto de los municipios con un enfoque prioritario en derechos humanos, así como lograr una visión integral con el sector privado, incluyendo en sus planes de negocios acciones dirigidas a fortalecer el cumplimiento de los derechos humanos. Ser capaz de consolidar los mecanismos de cumplimiento de las leyes y acuerdos a los que Honduras está suscrito en el campo de los derechos humanos.
¿Por qué es relevante para los valores de OGP? Transparencia; La iniciativa permitirá exponer pública y directamente información sobre el progreso de la política pública en materia de derechos humanos, de las acciones o la implementación del Plan de Desarrollo Municipal y el plan de recursos de la empresa privada y los derechos humanos, herramientas y procesos se desarrollarán para lo que se garantiza Acceso de ciudadanos, empresarios y trabajadores a la información.
Participacion ciudadana; Para garantizar el desarrollo de estos procesos, se planifica el desarrollo de habilidades en el tema y la participación en los planes tanto en las instituciones estatales como en el nivel de ciudadanía.
Responsabilidad; Una vez que se han desarrollado los planes de negocios y los municipios, en el marco de su implementación, el alcance y los logros en términos de derechos humanos deben socializarse en la comunidad.
Innovación tecnológica; Para la difusión de los logros, el cumplimiento y el progreso de la política pública en el campo del derecho, se instalará un módulo especial en la plataforma de los portales de acceso a la información pública.
Información adicional: La alineación se establecerá con: Política Pública y el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos, Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos de Honduras. (en proceso de revisión y ajustes para la socialización), Objetivos de Desarrollo Sostenible con el no. 4 y el no. 16, Plan Estratégico de Educación. (Capacitación docente). La implementación del Plan dependerá de una asociación de recursos técnicos, especializados en recursos humanos, logística y recursos materiales de la Secretaría de Derechos Humanos y el Consejo Hondureño de la Empresa Privada. Esta iniciativa contribuye al Objetivo 3: Honduras productiva que genera oportunidades y empleos decentes, que aprovecha sus recursos naturales de manera sostenible y minimiza su vulnerabilidad ambiental.
Programa de formación en derechos humanos. Los servidores públicos de 2,000 conocerán los derechos humanos y administrarán las herramientas para su implementación. Ser capaz de constituir Promotores de Derechos Humanos capacitados (30 por año). Producto de sistematización.
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
El grupo de trabajo conjunto (SEDH-COHEP) establece un Plan de Empresas y Derechos Humanos, generando un Informe Anual de Ejecución o Cumplimiento. (Acuerdo de suscripción de cooperación)
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Elaboración de diagnósticos municipales en derechos humanos y desarrollo de asesoría técnica de asistencia a municipios en la preparación de planes y presupuestos municipales, con el desarrollo de asesoría técnica para el diseño de sistemas informáticos y observatorios de derechos humanos a nivel municipal.

Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Desarrollo de actividades para la certificación de municipios con procesos de planificación con enfoque de derechos humanos.
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Diseño e implementación de un Módulo Virtual dentro del Portal de Transparencia de cada una de las instituciones, para visualizar el cumplimiento de las acciones de la Política Pública y el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos. "Un Estado Abierto promueve la aplicación efectiva de los derechos humanos".
Septiembre 01, 2018 - Agosto 31, 2020
Nombre de la persona a cargo: Karla Eugenia Cueva Aguilar
Título y Departamento: Secretaría de Derechos Humanos
Correo electrónico y número de teléfono: kcuevas@sedh.gob.hn
Otros actores: Secretarías de Estado en las Oficinas de: Salud, Educación, Gobernanza, Justicia y Descentralización, Defensa, Seguridad, SEDIS, Presidencia, SAG, ICF, Juventud, Mi Medio Ambiente, DINAF, UHNFA, Corporación Municipal, COHEP, Academia (pública y universidades privadas

14. Planes municipales y empresariales con enfoque derechos humanos empoderando a funcionarios y empresarios

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

“Capacitar a servidores (as) públicos en derechos humanos a fin de fomentar una cultura de respeto a los mismos en espacios estatales a nivel regional y local. Diseñar de forma conjunta con el sector privado un instrumento que permita promover y garantizar los derechos y garantías de los derechos humanos desde el sector privado. Promover la Certificación de Municipalidades en la implementación de planes y presupuestos municipales con enfoque basado en derechos humanos, con una metodología prediseñada que fomente la participación ciudadana y rendición de cuentas. "

Hitos

1. Programa de Formación en Derechos Humanos. 2,000 servidores (as) conocidos los derechos humanos y manejan herramientas para su implementación. Logrando constituir Promotores (as) de Derechos Humanos capacitados (30 por año). Producto de sistematización.
2. Grupo de trabajo conjunto (SEDH-COHEP-STSS) constituyen Plan Empresa y DDHH, con una Comisión o Mesa constituida, obteniendo Informe Anual de ejecución o cumplimiento. (Suscripción de Convenio de Cooperación)
3. Elaboración de diagnósticos municipales en derechos humanos y Desarrollo de asesoría técnica a las municipalidades en procesos de elaboración de planos y presupuestos municipales, con el desarrollo de asesoría técnica para el diseño de sistemas informáticos y de observatorios de derechos humanos en nivel municipal.
4. Desarrollo de actividades para la Certificación de Alcaldías municipales con proceso de planificación con enfoque basado en derechos humanos.

5.Diseño e implementación de Modulo virtual dentro del Portal de Transparencia de cada una de las instituciones, para visualizar el cumplimiento de las acciones de la Política Pública y el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos. “Un estado abierto promueve la vigencia efectiva de los derechos humanos”.

Fecha de inicio: 1 de septiembre de 2018 Fecha de término: 31 de agosto de 2020

Para ver el texto completo del compromiso, por favor visite:  https://bit.ly/31vuj61

Contexto y objetivos

De acuerdo con el más reciente informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre la situación de los derechos humanos en Honduras, el país enfrenta grandes desafíos para garantizar el goce efectivo de estos derechos a toda la población y, en especial, a los grupos más vulnerables. Dentro de las recomendaciones más notables, el informe detalla [ 79 ]:

• Adoptar un plan que guie a la empresa privada para cumplir efectivamente con sus responsabilidades en materia de derechos humanos.
• Redoblar esfuerzos para perseguir el crimen organizado en todas sus formas, reconociendo que existe una conexión estrecha entre la corrupción y los delitos económicos, y priorizar las intervenciones que incrementan los recursos para la protección de los niños y jóvenes.
• Asignar los recursos necesarios para investigar las violaciones de derechos humanos sucedidas en el contexto de las elecciones de 2017, adoptar medidas especiales para promover la participación de las mujeres en la vida pública

El activismo civil en Honduras también se encuentra restringido por los altos niveles de desigualdad y exclusión social, penetración del tráfico de drogas, crimen organizado y pandillas. Los altos niveles de violencia control, principalmente, a defensores de derechos humanos, periodistas, activistas LGBTI ya las comunidades indígenas [ 80 ].

El contexto del plan de acción para este compromiso, también detalla que muchas municipalidades no poseen las competencias para atender a los ciudadanos en materia de derechos humanos. [ 81 ]. Por tanto, esta iniciativa también contempla la certificación de alcaldías para desarrollar procesos de planificación con enfoque basado en derechos humanos. En este contexto, el objetivo de este compromiso es implementar programas y medidas para mejorar la prestación de servicios enfocados a garantizar los derechos humanos a nivel nacional y municipal.

La Secretaría de Derechos Humanos (SEDH) planea implementar un programa de formación en materia de derechos humanos, dirigido a 2.000 servidores públicos. Además, constituirán un grupo de trabajo, conformado por la SEDH, el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP) y la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS), para generar informes anuales sobre el cumplimiento de derechos humanos dentro de la empresa privada . Finalmente, implementarán un módulo virtual dentro del Portal de Transparencia, para visualizar el cumplimiento de la Política Pública y el Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos. La SEDH publicó este documento en 2014, con el fin de generar capacidades para incorporar el enfoque de derechos humanos en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas [ 82 ].

De acuerdo con representantes de la SEDH, la institución trabaja con grupos de población catalogados como vulnerables: periodistas, comunicadores sociales, defensores de derechos humanos y operadores de justicia, personas desplazadas internamente por violencia, migrantes, personas privadas de libertad, personas con discapacidad, adultos mayores, LGBTI, mujeres, juventud, niños, indígenas y afro hondureños. La SEDH también confirmó que las capacitaciones, la definición de una metodología para elaborar los diagnósticos sobre el cumplimiento de derechos humanos y un informe posterior de ejecución son actividades que la institución ya realiza como parte de sus actividades programáticas.

El compromiso posee hitos lo suficientemente para ser específicos verificables. Es relevante para el valor de participación ciudadana, dado que establece un grupo de trabajo entre instituciones públicas y organizaciones del sector privado, para generar informes de cumplimiento de los derechos humanos. También es relevante para el valor de acceso a la información, dado que supone la publicación de nueva -aunque poca- información sobre el cumplimiento de los derechos humanos en el sector privado y en las alcaldías.

De implementarse completamente, se contará con mayor cantidad de información sobre el cumplimiento de derechos humanos a nivel nacional y local, además de aumentar la concientización sobre el cumplimiento de estos derechos. Sin embargo, el compromiso no supone el cumplimiento de las condiciones que, de forma más trascendental, han contribuido a la crisis política y social que enfrenta el país. La publicación de mayor cantidad de información tampoco garantiza que la calidad de este mar totalmente útil a la ciudadanía. Si bien el esfuerzo es loable en términos de fortalecer un proceso de participación entre el Gobierno y la empresa privada, referente al cumplimiento de derechos humanos, resulta necesario impulsar otras acciones desde la administración pública, para afrontar los retos que se describen en el contexto nacional de este informe. Asimismo, el impacto final del compromiso dependiente, en gran parte, de la implementación de los planos y resultados de las asesorías por parte de las municipalidades; un elemento que no forma parte del compromiso y el cual es también incierto. Por tanto, el impacto potencial se considera menor.

Siguientes pasos

El investigador del IRM recomienda incluir una versión de este compromiso en el próximo plan de acción, con el propósito de abordar otras de las recomendaciones del informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, como las descritas en la sección de contexto de este compromiso, o las relacionadas con la violación de derechos en minorías históricamente vulnerables. La plataforma de OGP constituye una herramienta importante para conformar un grupo multisectorial que elabore propuestas que atiendan las acciones recomendadas y posicionar este tema en la agenda pública. Un nuevo compromiso podría contemplar, también, la participación de agencias del Sistema de Naciones Unidas, para mejorar el diseño de iniciativas orientadas a cumplir los derechos humanos.

Para mejorar la implementación, se recomienda:

• Trabajar, de manera conjunta con organizaciones de la sociedad civil, empresa privada y academia, en el diseño de un plan de sostenibilidad para las acciones implementadas a favor del cumplimiento de los derechos humanos en alcaldías.
• Discutir, en conjunto con el sector privado, sobre mejores prácticas que potencien el cumplimiento de los derechos humanos dentro de las empresas. El grupo de trabajo de Gobierno y sector privado también podría diseñar propuestas de políticas públicas para contribuir a la reducción de limitantes para el ejercicio de los derechos humanos en el país. Esto permitió mejorar las condiciones que favorecieron el cumplimiento de las recomendaciones identificadas en los informes de ejecución anuales que publicará la SEDH.

14. Planes Municipales y empresarios con enfoque de derechos humanos empoderando a funcionarios y empresarios

Cumplimiento: Limitado

El Gobierno de Honduras reportó como incompleto, en su informe de autoevaluación, el establecimiento de un grupo de trabajo conjunto (Secretaría de Derechos Humanos, COHEP y Secretaría de Trabajo y Seguridad Social), y el diseño de un módulo virtual en los portales de transparencia. de instituciones públicas para dar seguimiento al Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos [ 42 ]. El Gobierno tampoco realizó actividades para la certificación de alcaldías municipales con planificación basada en derechos humanos. Sin embargo, sí reportó como completa la elaboración de diagnósticos municipales en derechos humanos, y compartió con el investigador del IRM los diagnósticos municipales de las ciudades de Cantarranas, Masaguara, Sabanagrande, Santa Bárbara, Tatumbla y Yuscarán.

El Gobierno también informó como completos los hitos de referencia a la implementación de un programa de formación en derechos humanos para 2.000 servidores públicos y el desarrollo de actividades para la certificación de alcaldías municipales en el enfoque de derechos humanos. Asimismo compartió, con el investigador del IRM, cuatro informes que incluyen listas de asistencia, fotografías e información sobre la capacitación de al menos 1.293 mujeres y 896 hombres en materia de derechos humanos.