Aumento de la participación de las personas con discapacidad en el empleo formal (ID0163)

Resumen del proyecto

El gobierno de Indonesia se ha comprometido a mejorar el bienestar adaptativo e inclusivo fomentando la participación de las personas con discapacidad en el sector formal, como se indica en el Plan Nacional de Desarrollo a Mediano Plazo 2025-2029 (RPJMN). Actualmente, el gobierno no cuenta con una estrategia ni un sistema/mecanismo estandarizados para garantizar la inclusión laboral. Por lo tanto, es necesario desarrollar una estrategia y un sistema estandarizados de intermediación laboral para subsanar las deficiencias en el ecosistema laboral, haciéndolo más inclusivo y adaptable para las personas con discapacidad. Este compromiso se pondrá a prueba como primer paso hacia la adopción de una política nacional, con tres resultados principales: (1) la formulación de una estrategia y un sistema estandarizados de intermediación laboral para aumentar la participación de las personas con discapacidad en el empleo formal mediante una colaboración multisectorial; (2) la implementación de una prueba piloto de esta estrategia y sistema para la formulación de una política nacional; y (3) un borrador de política para el establecimiento de una estrategia nacional para aumentar la participación de las personas con discapacidad en el empleo formal mediante la colaboración multisectorial.

Problemas específicos

1. Las personas con discapacidad aún enfrentan barreras para participar en el empleo formal. Esto se evidencia en la baja Tasa de Participación Laboral (TPL) de las personas con discapacidad, que en 2023 alcanzó tan solo el 21.05%, muy por debajo de la TPL nacional del 69.48% (Sakernas, 2023). Mientras tanto, en 2024, solo el 9.35% trabajaba en el sector formal, lo que significa que la mayoría de las personas con discapacidad trabajaban en el sector informal. Si bien este sector ofrece oportunidades de productividad, la falta de protección laboral y acceso a la seguridad social las hace vulnerables. 2. Esta condición se refleja en la alta tasa de pobreza entre las personas con discapacidad, que alcanzó el 13.81% en 2023, superior a la tasa nacional de pobreza del 9.36% en el mismo período. 3. Este problema también surge porque el gobierno aún no cuenta con una estrategia sólida ni un sistema estandarizado para garantizar la inclusión laboral.

Causas del Problema

El problema principal: 1. ¿Por qué es bajo el WLP para las personas con discapacidad? La mayoría de las personas con discapacidad no tienen acceso al empleo o no pueden trabajar de forma sostenible. 2. ¿Por qué es limitado el acceso al empleo formal? La falta de habilidades, educación y oportunidades laborales adecuadas, sumada a barreras físicas, sociales y regulatorias laborales que aún no son favorables para las personas con discapacidad. 3. ¿Por qué sigue habiendo escasez de habilidades y educación y existen barreras? Bajos niveles educativos, acceso limitado a la capacitación profesional y problemas de accesibilidad laboral. 4. ¿Por qué sigue siendo inadecuado el acceso a la educación, la capacitación y la infraestructura? Las políticas inclusivas no se han integrado plenamente, las regulaciones laborales no se han implementado de manera consistente y los datos socioeconómicos sobre las personas con discapacidad no son lo suficientemente completos para una planificación adecuada. 5. ¿Por qué las políticas y su implementación siguen siendo deficientes y los datos limitados? El estigma y las percepciones negativas de la sociedad y los empleadores, la falta de prioridad política y presupuesto para promover la inclusión laboral, y la falta de incentivos para las instituciones que implementan políticas inclusivas para la discapacidad.

Soluciones propuestas

Para aumentar la tasa de empleo de las personas con discapacidad, especialmente en el sector formal, es necesario asegurar que las oportunidades de empleo para las personas con discapacidad, la oferta y la demanda en el mercado laboral y las habilidades de las personas con discapacidad estén alineadas con las necesidades del mercado, a través de: 1. Mapeo de la demanda de trabajadores con discapacidad, a través de la identificación de instituciones/agencias/empresas que abren puestos para personas con discapacidad. 2. Mapeo de la oferta laboral de las personas con discapacidad, a través de la identificación del potencial y los intereses de las personas con discapacidad, identificando los tipos de trabajos adecuados para cada tipo de discapacidad y ajustando los planes de estudio de la educación secundaria y los centros de capacitación para las personas con discapacidad. 3. Coincidencia laboral, asegurando que los puntos (1) y (2) estén alineados mediante el desarrollo de estrategias y mecanismos estandarizados de coincidencia laboral. 4. Desarrollo de tipos de capacitación y planes de estudio para asegurar que la capacidad de las personas con discapacidad esté alineada con las necesidades del mercado laboral, ya sea a través de programas gubernamentales u otras instituciones de capacitación laboral. 5. Monitoreo periódico del progreso, a través del monitoreo de la tasa de coincidencia de colocación laboral para personas con discapacidad; la idoneidad de las adaptaciones para las personas con discapacidad (infraestructura, trayectorias profesionales, normas salariales, horarios de trabajo flexibles) y el desarrollo de un modelo de negocio para la inserción laboral y la formación profesional de las personas con discapacidad. 6. Fomentar los facilitadores para acelerar el aumento de la participación laboral de las personas con discapacidad mediante el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación, el reparto de funciones, la institucionalización y las políticas necesarias.

Relevancia para 5 cuestiones estratégicas de OGI

Las soluciones propuestas se alinean con los temas prioritarios de Servicios Públicos Inclusivos e Igualdad de Género, Diversidad e Inclusión Social. Unos servicios públicos diseñados para ser inclusivos facilitarán a las personas con discapacidad la obtención de información y el acceso a oportunidades laborales. De esta manera, se podrán materializar los principios de igualdad, diversidad e inclusión social.

Relevancia para la agenda prioritaria del Gobierno

El gobierno indonesio ha internalizado la cuestión del empleo de personas con discapacidad en el Plan de Acción Nacional para la Jubilación y el Empleo (RPJMN) 2025-2029, dentro de la Prioridad Nacional 6. Esto se enfatiza a través del principal indicador de desarrollo, a saber, el "Porcentaje de Personas con Discapacidad que Trabajan en el Sector Formal". Además, esta solución apoya los logros rápidos del Presidente a través de la Tarjeta de Presentación Afirmativa (KUA), que es uno de los Programas Estratégicos Nacionales (PSN).

Resultado esperado

Con esta solución, el resultado deseado es aumentar el número de personas con discapacidad que trabajan en el sector formal, mediante dos productos: 1) El establecimiento de una estrategia y un sistema estandarizados de intermediación laboral; y 2) El desarrollo de un programa piloto para dicha estrategia y sistema. El desarrollo de un documento estandarizado de estrategia y sistema de intermediación laboral tiene como objetivo mejorar el sistema y crear un ecosistema laboral inclusivo y adaptable para las personas con discapacidad mediante la optimización de los programas e instituciones existentes. Posteriormente, esta estrategia e implementación deben implementarse mediante el desarrollo de una estrategia piloto y un sistema de intermediación laboral como primer paso para su adopción como política a nivel nacional. Los dos productos mencionados contribuirán al logro del indicador nacional "Aumento del porcentaje de personas con discapacidad que trabajan en el sector formal". Este indicador también se ve respaldado por el papel de los gobiernos locales, que se mide de forma estandarizada mediante indicadores regionales de empleo para personas con discapacidad, a saber, el número de ULD en el sector laboral a nivel de distrito, ciudad o provincia y el número de personas con discapacidad que reciben asistencia de la Unidad de Servicios para la Discapacidad Laboral o del organismo encargado del empleo. Lograr el acceso de las personas con discapacidad al mercado laboral requiere la colaboración y la sinergia entre el gobierno central, los gobiernos locales y la OPDis. Una manifestación concreta de esta colaboración es acelerar el aumento de la participación laboral de las personas con discapacidad mediante el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación, la distribución de roles, la institucionalización y las políticas necesarias.

Plan de compromiso

Indicadores de resultados | Producción | Cronograma

Desarrollo de un concepto inicial para una estrategia/borrador y un sistema estandarizado de búsqueda de empleo | El concepto inicial de la estrategia y el sistema estandarizado de búsqueda de empleo | Resultados estimados al final del primer año (M-12)

Desarrollo de directrices para optimizar la función de la Unidad de Servicios para Personas con Discapacidad Laboral (ULD) en la búsqueda de empleo y la asistencia a empresas y personas con discapacidad que buscan empleo. | 1. Prueba piloto de estrategias iniciales y sistemas de búsqueda de empleo: Aumento de la participación de las personas con discapacidad en el empleo formal mediante la colaboración multisectorial. 2. Documento de recomendaciones de políticas sobre el aumento de la participación de las personas con discapacidad en el empleo formal mediante la colaboración multisectorial. | Resultados estimados al final del primer año (M-12).