Políticas de transición energética inclusivas y justas en Sumatra Meridional (ID0168)

Descripción del proyecto:

Los gobiernos locales desempeñan un papel estratégico en el impulso de una transición energética justa a través de foros multisectoriales en Sumatra Meridional. Basado en los principios de gobierno abierto y los estándares de la industria extractiva, este compromiso busca desarrollar directrices participativas y democráticas para la transformación energética. Su principal objetivo es fortalecer la transparencia, el acceso a la información y la colaboración intersectorial para apoyar la transición de las economías regionales productoras de carbón hacia una economía verde sostenible que beneficie a todos los segmentos de la sociedad.

Problemas específicos

El Acuerdo de París es un compromiso global para limitar el aumento de la temperatura a 1.5 °C. Indonesia ratificó el Acuerdo de París el 22 de abril de 2016 a través de la Ley N.º 16 de 2016, lo que demuestra su compromiso de reducir las emisiones en la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC). Para alcanzar los objetivos de la NDC, el papel de los gobiernos locales es crucial para acelerar la transición energética justa a nivel local, dado que cada región tiene un potencial diverso de energía renovable. La diversidad del potencial de energía renovable entre regiones brinda una oportunidad para acelerar la transición energética nacional y resolver el desafío de la distribución desigual de la energía. Sin embargo, en la práctica, aún es necesario fortalecer la participación de los actores locales y las comunidades afectadas, especialmente en regiones con alta dependencia del carbón. Por ejemplo, la regencia de Muara Enim, que en 2023 registró un PIBR de 118.52 billones de IDR, con un 72.26 % proveniente del sector minero, requiere fuertes regulaciones de transición energética. La transformación económica y la justicia social son fundamentales para las regiones dependientes del carbón. El desarrollo de estrategias de transformación económica y el fortalecimiento de la colaboración entre los gobiernos locales y las comunidades afectadas son esenciales para garantizar una participación inclusiva en una transición energética justa e inclusiva.

Causas del Problema

Causas inmediatas
La concienciación y la capacidad de los gobiernos locales y las comunidades afectadas respecto a una transición energética justa son limitadas, tanto en términos de acceso a la información como de conocimiento. Además, la capacidad técnica y la infraestructura de apoyo para el uso de energías renovables siguen siendo insuficientes. El acceso a la información, la capacidad de planificación y la financiación son cruciales para optimizar el potencial energético regional; sin embargo, estos elementos aún no están adecuadamente implementados. Asimismo, la ausencia de un marco regulatorio para la transición energética a nivel local constituye una limitación significativa. Actualmente, no existen regulaciones específicas que obliguen a los gobiernos locales a planificar e implementar medidas de transición energética, a pesar de los compromisos vigentes de Indonesia en materia de Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC).

Causas subyacentes
Los limitados incentivos económicos para la investigación, el desarrollo y la implementación de energías renovables siguen obstaculizando la transición energética. Los subsidios a los combustibles fósiles, la relativa estabilidad de los precios internos del carbón y los limitados incentivos fiscales dificultan la reasignación de la inversión hacia las energías renovables. Además, la participación pública en la formulación de políticas energéticas sigue siendo limitada debido a los procesos de planificación centralizados y verticales, lo que resulta en una insuficiente incorporación de las aspiraciones y necesidades socioeconómicas de las comunidades afectadas.

Causa fundamental: Alta dependencia económica de las regiones subnacionales del sector del carbón. En la regencia de Muara Enim, más del 70 % del Producto Interno Bruto Regional (PIBR) proviene del sector minero. Muchas regiones también dependen en gran medida de los fondos de reparto de ingresos relacionados con el carbón (Dana Bagi Hasil/DBH), que representan hasta el 20 % de los presupuestos subnacionales (APBD) para financiar actividades de desarrollo. Esta dependencia incentiva a los gobiernos locales a priorizar el sector del carbón para mantener los flujos de ingresos, el empleo y la estabilidad económica a corto plazo, lo que limita los esfuerzos hacia una transición energética justa y sostenible.

Soluciones propuestas

En virtud de este compromiso, ICEL propone colaborar con la Secretaría de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) de Indonesia para establecer un foro multisectorial que involucre al Gobierno Central, los gobiernos locales, las organizaciones de la sociedad civil y el sector académico en la provincia de Sumatra Meridional. El foro también involucrará a los gobiernos locales de las regiones con mayor producción de carbón, a saber, las regencias de Musi Banyuasin y Muara Enim. El foro busca facilitar el diálogo sobre los desafíos para lograr una transición energética justa, formular estrategias de transformación económica para las comunidades afectadas e identificar las necesidades de políticas locales para apoyar un proceso de transición inclusivo y equitativo. Si bien ya se han celebrado foros multisectorial en Sumatra Meridional, esta iniciativa difiere en alcance y enfoque. Involucrará a un rango más amplio de agencias gubernamentales que no han participado sistemáticamente en procesos anteriores, incluyendo agencias responsables de la mano de obra, el empoderamiento de las mujeres y la protección infantil, las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), asuntos sociales y medio ambiente, así como agencias relevantes a nivel local y municipal. Esta mayor participación reconoce que los gobiernos locales se encuentran entre los actores más afectados y tienen autoridad estratégica en la planificación del desarrollo sostenible. Durante el primer año, se espera que el foro identifique las necesidades políticas prioritarias relacionadas con una transición energética justa. Durante el segundo año, se elaborará un borrador de política subnacional sobre la transición energética justa mediante un mecanismo participativo, comenzando desde la etapa de planificación.

Relevancia para 5 cuestiones estratégicas de OGI

Las soluciones propuestas se alinean con el tema estratégico de OGI sobre Energía, Medio Ambiente y Recursos Naturales, ya que este compromiso busca formular políticas inclusivas para impulsar una transición energética justa. Además, el compromiso propuesto aborda cuestiones transversales, en particular el acceso a la justicia y a servicios públicos inclusivos. Se prevé que el desarrollo de políticas equitativas para la transición energética se lleve a cabo a nivel local.

Relevancia para la agenda prioritaria del Gobierno

Este compromiso se alinea con la agenda prioritaria del presidente Prabowo en Asta Cita II y V, a saber, impulsar la economía verde y fortalecer la reforma de la gobernanza. Este programa apoya la transformación económica regional basada en energías renovables, con la participación comunitaria y la protección de los grupos vulnerables. Mediante su integración en el Programa de Gobierno Abierto de la RAN, este programa promueve la transparencia y la colaboración entre los gobiernos central y regional para reducir la dependencia del carbón, en consonancia con la visión de desarrollo sostenible del gobierno actual.

Resultado esperado

El resultado deseado de la implementación de este compromiso es la formulación de un Proyecto de Política a nivel provincial o distrital relacionado con una transición energética justa. Para lograrlo, este compromiso promueve un cambio de perspectiva que considere que la transición energética no es meramente una cuestión sectorial y técnica, y busca una mayor participación de las instituciones de gobierno local más allá de los sectores de planificación y energía, como el empleo, el empoderamiento de mujeres y niños, el empoderamiento comunitario, las cooperativas y las mipymes, el medio ambiente y las cuestiones sociales. Con un enfoque ascendente desde la fase de planificación y la participación de las comunidades afectadas, se espera que la política sea adaptativa e inclusiva a nivel local, con una transición gradual de los combustibles fósiles a las energías renovables y la protección de los derechos de los trabajadores mediante la capacitación y la inserción laboral. También se espera que esta política integre una perspectiva de género, fomente la participación de las mujeres y enfatice la transformación económica sostenible mediante la inversión en infraestructura verde, tecnología respetuosa con el medio ambiente y el empoderamiento de las comunidades locales y las mipymes, para que los beneficios de la transición energética se perciban en todos los niveles de la sociedad.

Plan de compromiso

Indicadores de resultados | Producción | Cronograma

Directriz de transformación económica para regiones productoras de carbón, desarrollada mediante foros de consulta con múltiples partes interesadas. | Informe sobre difusión y consultas con las partes interesadas a nivel local y nacional | Resultados estimados para el final del primer año (B-12)
Un documento final de directrices sobre la transformación económica de las regiones productoras de carbón, debatido y presentado al Gobierno Provincial de Sumatra. | Producción estimada para fin de año (B-24)