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Irlanda

Desarrollar y brindar acceso al módulo de capacitación sobre información ambiental (AIE) para funcionarios públicos (IE0017)

Resumen

De un vistazo

Plan de ACCION: Irlanda, primer plan de acción, 2014-16

Ciclo del plan de acción: 2014

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Departamento de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local (DEC y LG)

Instituciones de Apoyo: Pilar del Medio Ambiente, Grupo de Implementación de Derecho Ambiental (ELIG)

Áreas de política

Acceso a la información, Creación de capacidades, Medio ambiente y clima, Derecho de información

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Irlanda 2014-2016, Informe de progreso de IRM 2014-2015 de Irlanda (final)

Estrellado: No

Resultados iniciales: mayor Mayor

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información, responsabilidad pública, tecnología

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Desarrollar la capacidad de los organismos públicos para proporcionar acceso a la información sobre el medio ambiente en virtud de la Convención de Aarhus: desarrollo y entrega de un módulo de capacitación para capacitar al personal de los organismos públicos sobre el acceso a la información ambiental según lo dispuesto en la Convención de Aarhus. Este módulo cubrirá tanto la respuesta a las solicitudes de AIE como la difusión proactiva de información ambiental. También proporcionará información sobre los requisitos de la legislación de aplicación europea y nacional y sobre la jurisprudencia. Paralelamente, se propone crear una base de datos que registre las solicitudes de información de conformidad con las reglamentaciones de la AIE, incluidas las estadísticas sobre el número de solicitudes otorgadas, rechazadas o parcialmente rechazadas. Esta base de datos proporcionará una base para el análisis de solicitudes similares a las establecidas para FoI;

Resumen de estado de fin de período de IRM

Cluster 2: Participación ciudadana (2.2.1, 2.2.2, ✪2.3)

2.2.1 - Emprender la participación pública al principio del proceso legislativo

2.2.2 - (A) y (B) Desarrollar la capacidad de los organismos públicos para proporcionar acceso a la información sobre el medio ambiente en virtud de la Convención de Aarhus

2.3 - Retener referendos derivados de la recomendación de la Convención Constitucional

Texto de compromiso:

Acción 2.2.1 - Emprender la participación pública al principio del proceso legislativo: para una mayor participación ciudadana a nivel de comité en el proceso legislativo a través de escrutinio pre-legislativo sistemático de proyectos de ley brindará mayores oportunidades para la participación del público en la elaboración de leyes. En la etapa prelegislativa, el Comité puede consultar con ciudadanos, grupos de la sociedad civil y otros grupos interesados;

Acción 2.2.2 (A) y (B) -  Desarrollar la capacidad de los organismos públicos para proporcionar acceso a la información sobre el medio ambiente en virtud de la Convención de Aarhus - Desarrollo y entrega de un módulo de capacitación. capacitar al personal en cuerpos públicos on acceso a información ambiental según lo previsto en la Convención de Aarhus. Este módulo cubrirá tanto la respuesta a las solicitudes de AIE como la difusión proactiva de información ambiental. También proporcionará información sobre los requisitos de la legislación de aplicación europea y nacional y sobre la jurisprudencia. Paralelamente, se propone crear una base de datos que registre las solicitudes de información de conformidad con las reglamentaciones de la AIE, incluidas estadísticas sobre el número de solicitudes otorgadas, rechazadas o parcialmente rechazadas. Esta base de datos proporcionará una base para el análisis de solicitudes similares a las establecidas para FoI;

Acción 2.3 - Celebrar referendos derivados de la recomendación de la Convención Constitucional: a partir de las recomendaciones de la Convención Constitucional, el Gobierno hasta ahora se ha comprometido a sosteniendo tres referéndums en 2015 en relación con: reducir la edad de candidatura para las elecciones presidenciales, reducir la edad para votar, el matrimonio entre personas del mismo sexo.

Institución responsable:

Acción 2.2.1: Casas de los Oireachtas

Acción 2.2.2: DEC y LG Departamento de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local (DEC y LG)

Acción 2.3: Departamento de Medio Ambiente, Comunidad y Gobierno Local (DEC & LG) y Departamento de Justicia e Igualdad de DJ&E (DJ&E)

Instituciones de apoyo: Acción 2.2.2: Pilar del Medio Ambiente, Grupo de Implementación de la Ley del Medio Ambiente (ELIG)

Fecha de inicio: 1 de julio de 2014 Fecha de finalización: diciembre de 2015

 

 

Nota editorial: Compromiso 2.3 es claramente relevante para los valores de OGP tal como está escrito, tiene un impacto potencial transformador y se implementa sustancial o completamente y, por lo tanto, califica como un compromiso destacado. 

Objetivo de compromiso

El tema general de estas acciones se relacionó con el fomento de la participación ciudadana en la toma de decisiones legislativas, el aumento de la integridad pública y la promoción de la cultura de transparencia y rendición de cuentas. Estos objetivos debían lograrse de tres maneras. Primero, la Acción 2.2.1 introdujo el procedimiento de escrutinio prelegislativo, que permite a individuos, OSC y grupos de interés participar a través de consultas en la toma de decisiones al inicio del proceso legislativo, algo que no era posible antes del plan de acción. En segundo lugar, según la Convención de Aarhus, Action 2.2.2 implementa una base de datos para registrar las solicitudes de información sobre el medio ambiente. Este compromiso representa un nuevo paso fundamental hacia el acceso a la información para ciudadanos, grupos de interés y organismos públicos en todos los niveles de gobierno. Tercero, la Acción 2.3 se comprometió a celebrar referendos sobre las recomendaciones de la Convención Constitucional. Según lo recomendado por la Convención, el gobierno se comprometió a celebrar tres referéndums en 2015 en relación con la igualdad en el matrimonio, reduciendo la edad de candidatura para las elecciones presidenciales y reduciendo la edad para votar.

Status

Examen de mitad del trimestre

2.2.1: completo

2.2.2 (A&B): Sustancial

2.3 (): Sustancial

Como se discutió en el informe de mitad de período de IRM, antes del plan de acción, las acciones eran políticas preexistentes en la agenda del gobierno. Por ejemplo, el Parlamento amplió y formalizó la fase de consulta previa a la legislación en noviembre 2013. Después de que se adoptó el plan de acción, se abrió el debate sobre la ciudadanía activa. Desde el desarrollo del plan de acción en 2014 se lograron varios objetivos en el primer año del plan de acción, incluidos, entre otros, como se discute en el informe de mitad de período que está disponible en línea,

  • Cuarenta y ocho proyectos de ley en total fueron considerados bajo la consulta pre-legislativa, lo que resultó en informes del comité 43. Bajo esta forma de consulta, los ministros pueden hacer que los jefes de un proyecto de ley (es decir, el esquema del proyecto de ley) sean revisados ​​por el comité apropiado de Oireachtas (es decir, el parlamentario) antes de que se complete el proceso de redacción y se publique el proyecto de ley. El proceso de revisión en el comité puede involucrar audiencias con las partes interesadas o invitaciones para enviar presentaciones. Se espera que el uso del escrutinio prelegislativo a través de comités continúe de manera continua.
  • Colaboración con las OSC (p. Ej., Pilar Ambiental, Grupo de Implementación de la Ley Ambiental) en reuniones bilaterales para discutir la implementación de la política de Acceso a la Información sobre el Medio Ambiente (AIE). También hubo recopilación de datos ambientales para 2013. Para julio de 2015, se impartieron sesiones de capacitación a más de 120 funcionarios públicos en organismos públicos a nivel local y nacional del gobierno sobre el uso y la relevancia de los datos ambientales.
  • La organización de dos referéndums se llevó a cabo en mayo 2015. Action 2.3 ha sido elogiado por su naturaleza deliberativa, particularmente el referéndum de igualdad matrimonial, que ganó la exposición de los medios internacionales.

Como tal, la Acción 2.2.1 se consideró completa después de la mitad del período.

Fin de los términos

2.2.1: completo

2.2.2 (A&B): Sustancial

2.3 (): Sustancial

Con la Acción 2.2.1 (establecimiento de un procedimiento de escrutinio pre-legislativo sistemático de los proyectos de Ley) finalizada para el final del primer año, la atención se centra ahora en las otras dos acciones restantes. Con respecto a la capacitación sobre acceso a la información ambiental, la implementación incompleta puede deberse en parte a los retrasos en la formación del gobierno después de las elecciones de febrero 2016. Por ejemplo, como se ve en el informe de autoevaluación de fin de trimestre del gobierno, las estadísticas de 2015 sobre solicitudes de información AEI aún se están compilando y se publicarán pronto, y se está planificando un tercer evento de capacitación para Q4 (es decir, al final de) 2016 . Con respecto a la Acción 2.3, al comienzo del año dos, solo se llevaron a cabo dos de los tres referéndums descritos en el plan de acción original. Según el informe de autoevaluación de fin de período del gobierno, así como la investigación documental, este sigue siendo el caso al final del segundo año. Dadas estas observaciones, el progreso de las acciones 2.2.2 y 2.3 puede considerarse sustancial, pero no completo.

¿Abrió el gobierno?

Acceso a la información: Mayor (2.2.1 y 2.2.2)

Participación ciudadana: marginal (2.2.1), mayor (2.3)

Responsabilidad pública: no cambió (2.2.2)

 Con respecto a la apertura del gobierno: 

  1. En la Acción 2.2.1, se espera que el procedimiento de escrutinio prelegislativo tenga fuertes efectos en el uso de formas de democracia participativa. Si bien es difícil evaluar si esto continuará realizándose de la misma manera sostenible que hasta el cambio de gobierno, hubo un cambio en el status quo inicial (cuando el escrutinio prelegislativo estuvo ausente) como información en proyectos de ley 48 fueron considerados bajo consulta pre-legislativa. Si esta tendencia continúa, esto puede crear vías para una mayor participación pública en el proceso legislativo si todos los proyectos de ley pasan por un escrutinio prelegislativo.
  2. En Action 2.2.2, el módulo de capacitación de AIE está en curso, y sigue siendo difícil evaluar los efectos de la política en la responsabilidad pública, donde un líder de la sociedad civil dijo que las sesiones de capacitación de los organismos públicos podrían haberse promovido de manera más completa para incluir una audiencia más amplia. de funcionarios Sin embargo, el registro de solicitudes de información se ha actualizado anualmente y está disponible en línea.[Nota 13: http://www.housing.gov.ie/search/archived/current/sub-type/aie-logs/type/statistics?query=]
  3. Finalmente, en Action 2.3, el efecto de la acción ha sido transformador. Como una forma de democracia deliberativa, la Convención Constitucional y los referéndums han promovido la participación de los ciudadanos en asuntos constitucionales. Aunque no se han realizado otros referéndums, esta práctica cambió fundamentalmente el precedente de la participación ciudadana en los debates nacionales.

Llevado adelante?

Estas acciones no se han llevado adelante en el próximo plan de acción. El investigador de IRM concluye que el principal desafío de este grupo ha sido completar los módulos de capacitación de AIE y la base de datos de solicitud de información. Se recomienda que el estado garantice la disponibilidad de recursos (personal y financiamiento) para realizar estas tareas.

Además, el investigador de IRM recomienda que el gobierno celebre el referéndum restante que se describió en el plan de acción y considere qué otros temas pueden abrirse para un referéndum en el futuro.


Compromisos

  1. Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes

    IE0031, 2016, Medio ambiente y clima

  2. Apoyar redes de participación pública

    IE0032, 2016, desarrollo de capacidades

  3. Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos

    IE0033, 2016, Acceso a la justicia

  4. Mejorar el acceso a la justicia: marco para ayudar a las personas vulnerables

    IE0034, 2016, Acceso a la justicia

  5. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

    IE0035, 2016, Acceso a la justicia

  6. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: general

    IE0036, 2016, desarrollo de capacidades

  7. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: juventud

    IE0037, 2016, comunidades marginadas

  8. Mejorar la participación del cliente

    IE0038, 2016, Acceso a la información

  9. Mejorar el acceso a los servicios gubernamentales a través de la tecnología

    IE0039, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Presupuestos participativos

    IE0040, 2016, Apertura fiscal

  11. Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales.

    IE0041, 2016, Acceso a la información

  12. Mejorar la transparencia fiscal

    IE0042, 2016, Apertura fiscal

  13. Introducir procedimientos modernos de gestión de documentos

    IE0043, 2016, Acceso a la información

  14. Desarrollar una estrategia de datos abiertos 2017-2020

    IE0044, 2016, Acceso a la información

  15. Invierta en infraestructura de datos que dará como resultado mejores datos abiertos

    IE0045, 2016, Acceso a la información

  16. Compromiso destacado Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

    IE0046, 2016,

  17. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Normas del Sector Público

    IE0047, 2016, Anticorrupción

  18. Establecer un registro de propiedad beneficiaria

    IE0048, 2016, Anticorrupción

  19. Establecimiento de estándares de mejores prácticas para datos abiertos

    IE0001, 2014, Acceso a la información

  20. Establecimiento de la plataforma de datos abiertos de Irlanda

    IE0002, 2014, Acceso a la información

  21. Realizar una auditoría de conjuntos de datos clave para publicación

    IE0003, 2014, Acceso a la información

  22. Establecer una hoja de ruta para los datos abiertos y un marco de evaluación para proporcionar una evaluación de los datos abiertos en curso

    IE0004, 2014, Acceso a la información

  23. Establecimiento de una Junta de Gobierno de Open Data Ireland (ODIGB) y un Grupo de Dirección e Implementación (SIG) para Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Acceso a la información

  24. Registrarse en la Carta de datos abiertos de G8

    IE0006, 2014, Acceso a la información

  25. Implementando datos abiertos

    IE0007, 2014, Acceso a la información

  26. Mejorar la alfabetización informática a través de la implementación de la nueva estrategia digital propuesta para las escuelas

    IE0008, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Revisar las prácticas nacionales e internacionales para desarrollar principios revisados ​​/ Código para el compromiso público / consulta con los ciudadanos, la sociedad civil y otros por parte de los organismos públicos.

    IE0009, 2014, Participación pública

  28. Compromiso destacado Celebrar referendos derivados de las recomendaciones de la Convención Constitucional

    IE0010, 2014, Género

  29. Compromiso destacado Reforma de ética

    IE0011, 2014, Anticorrupción

  30. Fortalecimiento de la libertad de información: implementar el Código de prácticas para la libertad de información (FOI).

    IE0012, 2014, Acceso a la información

  31. Reforma de FOI

    IE0013, 2014, Acceso a la información

  32. Compromiso destacado Regulación del cabildeo

    IE0014, 2014, Legislación y Regulación

  33. Compromiso destacado Fomentar, proteger y sensibilizar sobre los deberes y protecciones de los denunciantes

    IE0015, 2014, Anticorrupción

  34. Medidas para aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre políticas y propuestas legislativas. Escrutinio pre-legislativo sistémico de proyectos de ley

    IE0016, 2014, Legislación y Regulación

  35. Desarrollar y brindar acceso al módulo de capacitación de información ambiental (AIE) para funcionarios públicos

    IE0017, 2014, Acceso a la información

  36. Aumentar la participación ciudadana a nivel local. Enfoque piloto para la implementación de redes de participación pública

    IE0018, 2014, Reglamento Abierto

  37. Proporcionar una base legal para el marco de participación pública en el gobierno local

    IE0019, 2014, desarrollo de capacidades

  38. Realizar un estudio de viabilidad sobre los posibles medios para permitir una mayor participación de los ciudadanos en los procesos presupuestarios de las autoridades locales

    IE0020, 2014, Apertura fiscal

  39. Apoyar a los niños y jóvenes como ciudadanos. Desarrollar, finalizar y publicar la primera estrategia gubernamental sobre la participación de niños y jóvenes en la toma de decisiones.

    IE0021, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Maximizar la participación y la comprensión de los jóvenes en la vida cívica

    IE0022, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo de una estrategia TIC.

    IE0023, 2014, prestación de servicios públicos

  42. Proyecto de intercambio de datos y gobernanza

    IE0024, 2014, Gobierno electrónico

  43. Tarjeta de servicios públicos

    IE0025, 2014, Gobierno electrónico

  44. Vista única del cliente

    IE0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Portal del gobierno local

    IE0027, 2014, Gobierno electrónico

  46. Nuevas oficinas locales de la empresa

    IE0028, 2014, prestación de servicios públicos

  47. Revisión y mejora de los procedimientos de quejas y uso de comentarios para mejorar los servicios en todo el servicio público; Se realizará una revisión de los procedimientos de quejas de ciudadanos.

    IE0029, 2014, Participación pública

  48. Mejorar la participación del cliente

    IE0030, 2014, Participación pública

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