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Irlanda

Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales (IE0041)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de acción nacional de Irlanda 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución líder: Departamento de Reforma y Gasto Público

Institución (es) de apoyo: Departamento de Salud, Departamento de Educación, Departamento de Defensa, sector del gobierno local. Todos los departamentos gubernamentales que, directa o indirectamente, otorgan fondos a organizaciones para que presten servicios en su nombre.

Áreas de política

Acceso a la información, Anticorrupción, Apertura fiscal, Contratación abierta y contratación pública, Datos Abiertos, La contratación pública, Publicación de información presupuestaria / fiscal

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Irlanda 2016-2018, Informe de mitad de período de Irlanda 2016-2018

Destacados: No

Resultados iniciales: no cambiaron

Diseño i

Verificable: si

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

El gobierno mejorará la transparencia de las organizaciones que prestan servicios en su nombre, ya sea que estén financiadas por una subvención o por un contrato de servicio. Objetivo: aumentar la divulgación de datos, preferiblemente datos legibles por máquina, en organizaciones que prestan servicios en nombre del gobierno. Esto incluirá datos financieros auditados, datos de cumplimiento y datos de entrega de rendimiento en curso. Status quo: el Gobierno estableció la Oficina de Compras Gubernamentales (OGP) en 2013 para ofrecer un mejor valor y ahorros sostenibles para el contribuyente, integrar la política, la estrategia y las operaciones de adquisición, permitir la coherencia y estandarizar el enfoque de la contratación pública, cumplir objetivos de política más amplios en una manera consistente y fortalecer el análisis de gastos de adquisición y la gestión de datos. Las disposiciones legislativas de las Directivas de Adquisiciones de la UE prevén la publicación de anuncios de licitación y adjudicación para contratos que superen los umbrales aplicables de la UE. Sin embargo, la Oficina de Compras Gubernamentales ha ido más allá para promover una mayor apertura y transparencia y la política es que los compradores deben publicar avisos de licitación y adjudicación para contratos por encima de € 25k para bienes y servicios y € 50k para trabajos en eTenders. En Irlanda, el Gobierno dispersa miles de millones de euros cada año a organismos sin fines de lucro para prestar servicios que en otras jurisdicciones a menudo son entregados directamente por el estado. En relación con los servicios financiados por la subvención, cada otorgante recopila datos detallados de cumplimiento y desempeño, pero generalmente no se publica a nivel de una organización concesionaria individual. En 2014, el Departamento de Gasto Público y Reforma publicó una Circular (13 / 2014) para mejorar la gestión y la rendición de cuentas de las subvenciones de los fondos de tesorería. En 2015, el Gobierno cofinancia Benefacts.ie para centralizar, digitalizar y publicar todos los datos reglamentarios de todas las organizaciones sin fines de lucro en Irlanda. Si bien Benefacts ha mejorado enormemente la transparencia, se basa únicamente en los registros regulatorios auditados y no incluye datos de cumplimiento o desempeño recopilados por los otorgantes. Ambición: evaluaremos la idoneidad de las cláusulas de transparencia estándar para todos los grandes contratos de servicios y acuerdos de subvención en un contexto irlandés. Identificaremos las mejoras requeridas en la infraestructura de datos y las prácticas de cumplimiento para facilitar la publicación proactiva de datos en todos los contratos de servicios grandes y acuerdos de subvención, según corresponda. Organizaciones ejecutoras principales: Departamento de Gastos Públicos y Reforma Cronología de 26: junio 2018.
Compromiso 8: Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales Valores de OGP Acceso a la información, responsabilidad pública, tecnología e innovación Compromiso nuevo o continuo Organizaciones de implementación de nuevos líderes Departamento de Gastos y Reforma Pública Otros actores involucrados - Departamento de Salud del Gobierno, Departamento de Educación, Departamento de Defensa, sector gobierno local. Todos los departamentos gubernamentales que, directa o indirectamente, otorgan a organizaciones de fondos para prestar servicios en su nombre. Hitos verificables y medibles para cumplir con el compromiso. Nuevo o en curso, Fecha de inicio Fecha de finalización. Llevar a cabo una evaluación estratégica de la contratación de infraestructura de datos y las prácticas de cumplimiento de transparencia de contratación para identificar los cambios necesarios para: - entregar datos al nivel intermedio del Estándar de Contratación Abierta de la Sociedad Contratante Abierta, y - poder cumplir con los requisitos de una cláusula de transparencia estándar en todos grandes contratos de servicio si se implementara dicha cláusula Nuevo enero 2017 Junio ​​2018 Evaluar el impacto de las cláusulas de transparencia en otras jurisdicciones y consultar con organismos públicos y representantes de la industria sobre la introducción de una cláusula de transparencia estándar para informar una decisión final sobre implementación de una cláusula estándar de transparencia en los contratos de servicios. Nuevo Jan 2017 Junio ​​2018 Realice una evaluación estratégica de la infraestructura de datos de financiación de subvenciones y practique el cumplimiento de la financiación de subvenciones para identificar los cambios necesarios para: Nuevo Jan 2017 Sept 2017 27 - entregar datos equivalentes al nivel básico del Estándar de Datos de Contratación Abierta de la Open Contracting Partnership cumplir con los requisitos de una cláusula de transparencia estándar en todos los principales acuerdos de subvención Consulte con los organismos públicos y los organismos financiados por la subvención sobre la introducción de una cláusula de transparencia modelo para informar una decisión final sobre la implementación de una cláusula de transparencia estándar en los acuerdos de subvención. Nuevo Jan 2017 Junio ​​2018.

Resumen de estado intermedio de IRM

8 Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales

Texto de compromiso:

Objetivo: Para aumentar la divulgación de datos, preferiblemente datos legibles por máquina, en organizaciones que prestan servicios en nombre del Gobierno. Esto incluirá datos financieros auditados, datos de cumplimiento y datos de entrega de rendimiento en curso.

Hitos

8.1 Llevar a cabo una evaluación estratégica de la contratación de infraestructura de datos y la contratación de prácticas de cumplimiento de transparencia para identificar los cambios necesarios para:

· entregar datos al nivel Intermedio Estándar de Contratación Abierta de la Asociación de Contratación Abierta, y

· ser capaz de cumplir con los requisitos de una cláusula de transparencia estándar en todos los grandes contratos de servicio si se implementara dicha cláusula

8.2. Evaluar el impacto de las cláusulas de transparencia en otras jurisdicciones y consultar con organismos públicos y representantes de la industria sobre la introducción de una cláusula de transparencia estándar para informar una decisión final sobre la implementación de una cláusula de transparencia estándar en los contratos de servicios.

8.3. Llevar a cabo una evaluación estratégica de la infraestructura de datos de subvenciones y prácticas de cumplimiento de subvenciones para identificar los cambios necesarios para:

· entregar datos equivalentes al nivel básico del Estándar de datos de contratación abierta de la Asociación de Contratación Abierta

· ser capaz de cumplir con los requisitos de una cláusula de transparencia estándar en todos los principales acuerdos de subvención

8.4 Consulte con organismos públicos y organismos financiados por subvenciones sobre la introducción de una cláusula modelo de transparencia para informar una decisión final sobre la implementación de una cláusula de transparencia estándar en los acuerdos de subvención.

Institución responsable: Departamento de Gasto Público y Reforma

Instituciones de apoyo: Departamento de Salud, Departamento de Educación, Departamento de Defensa, sector Gobierno Local. Todos los departamentos gubernamentales que, directa o indirectamente, otorgan a organizaciones de fondos para prestar servicios en su nombre.

Fecha de inicio: 2017 de enero

Fecha de finalización: JUNIO de 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_NAP_2016-2018.pdf.

Contexto y objetivos

El gobierno de Irlanda asigna miles de millones de euros en subvenciones cada año a diversas organizaciones no gubernamentales para prestar servicios al estado irlandés.[Nota: '¿A dónde va tu dinero? El nuevo sitio web ofrece un desglose detallado del gasto público ', TheJournal.ie, 11 April 2017, http://www.thejournal.ie/government-money-website-3333906-Apr2017/.] Este compromiso busca aumentar la transparencia para todos los grandes contratos de servicios y acuerdos de subvención mediante la publicación de datos sobre fondos públicos recibidos por organizaciones que prestan servicios. Esto, a su vez, brindará a los ciudadanos un mejor conocimiento de quién está obteniendo subvenciones y contratos del estado para la prestación de ciertos servicios. Más específicamente, el compromiso exige:

Hito 8.1: Realización de una evaluación estratégica de la contratación de infraestructura de datos y la contratación de prácticas de cumplimiento de transparencia.

Hito 8.2: Evaluar el impacto de las cláusulas de transparencia en otras jurisdicciones, en consulta con organismos públicos y representantes de la industria sobre la introducción de una cláusula de transparencia estándar,

Hito 8.3: Llevar a cabo una evaluación estratégica de la infraestructura de datos de subvenciones y prácticas de cumplimiento de subvenciones,

Hito 8.4: Consulta con organismos públicos y organismos financiados por subvenciones sobre la introducción de una cláusula modelo de transparencia.

Dado que el objetivo es aumentar la información disponible sobre contratos y subvenciones del gobierno, haciendo que el estado rinda cuentas por los fondos que han destinado para estos fines, el compromiso es relevante para el valor de OGP de acceso a la información, que Promover la transparencia en el desempeño de las funciones gubernamentales.. Los hitos incluyen actividades que son razonablemente verificables, como las evaluaciones estratégicas para los hitos 8.1 y 8.3 que exigen la entrega de datos de contratación y financiamiento de subvenciones al Estándar de datos de contratación abierta estándar de Open Contracting Partnership Nivel básico. Por lo tanto, la especificidad general se codifica como alta. Sin embargo, las consultas 'líderes de la industria' en Milestone 8.2 y con 'organismos financiados por subvenciones' en Milestone 8.4 son menos específicas dado que los contratos de servicios se otorgan a una gran cantidad de empresas y organizaciones. Del mismo modo, no está claro a qué 'otras jurisdicciones' se refiere y qué puntos de referencia teóricos exactos harán la evaluación de las cláusulas de transparencia. Dado que no se producirán cambios legislativos, el impacto potencial es menor. Por ejemplo, consulta sobre el La introducción de una cláusula estándar de transparencia en los acuerdos de subvención, según Milestone 8.4, no necesariamente se cumplirá con una ley resultante que haga de esto una obligación legal para todos los acuerdos de subvención en adelante. Sin dichos procedimientos que están garantizados por ley, esto hace que el impacto potencial sea menor.

Terminación

El progreso general de este compromiso no ha comenzado y está retrasado. De acuerdo con el gobierno Informe de progreso, una reunión inicial tuvo lugar entre la Oficina de Reforma y Entrega, la Oficina de Compras Gubernamentales y el Director de la Asociación de Contratación Abierta en enero 2017 con respecto a los hitos 8.1 y 8.2. No hay informes sobre los hitos 8.3 y 8.4 en el informe de progreso del gobierno. No se consultó a las partes interesadas en el primer año de implementación, lo que teóricamente habría tenido lugar en la implementación de los hitos 8.2 y 8.4.

Los Siguientes Pasos

En el caso probable de que el compromiso no se implemente, debe llevarse adelante al próximo plan de acción. Sin embargo, el investigador de IRM recomienda que el texto del compromiso se modifique por dos motivos. Primero, el texto debe estar escrito en lenguaje sencillo, identificando claramente los objetivos. En segundo lugar, debería identificar más explícitamente tanto el cambio en la práctica que se obtendrá al completar con éxito el compromiso, como el obligaciones legales para todos los acuerdos de subvención que puedan desarrollarse en el futuro para garantizar la transparencia en el futuro.

Resumen de estado de fin de período de IRM


Compromisos

  1. Promover el desarrollo de políticas climáticas transparentes

    IE0031, 2016, Medio ambiente y clima

  2. Apoyar redes de participación pública

    IE0032, 2016, desarrollo de capacidades

  3. Mejorar el acceso a la justicia: reducción de costos

    IE0033, 2016, Acceso a la justicia

  4. Mejorar el acceso a la justicia: marco para ayudar a las personas vulnerables

    IE0034, 2016, Acceso a la justicia

  5. Mejorar el acceso a la justicia: supervisión de los profesionales del derecho

    IE0035, 2016, Acceso a la justicia

  6. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: general

    IE0036, 2016, desarrollo de capacidades

  7. Mejorar la participación ciudadana en la formulación de políticas: juventud

    IE0037, 2016, comunidades marginadas

  8. Mejorar la participación del cliente

    IE0038, 2016, Acceso a la información

  9. Mejorar el acceso a los servicios gubernamentales a través de la tecnología

    IE0039, 2016, desarrollo de capacidades

  10. Presupuestos participativos

    IE0040, 2016, Apertura fiscal

  11. Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales.

    IE0041, 2016, Acceso a la información

  12. Mejorar la transparencia fiscal

    IE0042, 2016, Apertura fiscal

  13. Introducir procedimientos modernos de gestión de documentos

    IE0043, 2016, Acceso a la información

  14. Desarrollar una estrategia de datos abiertos 2017-2020

    IE0044, 2016, Acceso a la información

  15. Invierta en infraestructura de datos que dará como resultado mejores datos abiertos

    IE0045, 2016, Acceso a la información

  16. Compromiso destacado Desarrollar un código de prácticas para la gobernanza de las organizaciones benéficas.

    IE0046, 2016, Participación pública

  17. Compromiso destacado Proyecto de Ley de Normas del Sector Público

    IE0047, 2016, Anticorrupción

  18. Establecer un registro de propiedad beneficiaria

    IE0048, 2016, Anticorrupción

  19. Establecimiento de estándares de mejores prácticas para datos abiertos

    IE0001, 2014, Acceso a la información

  20. Establecimiento de la plataforma de datos abiertos de Irlanda

    IE0002, 2014, Acceso a la información

  21. Realizar una auditoría de conjuntos de datos clave para publicación

    IE0003, 2014, Acceso a la información

  22. Establecer una hoja de ruta para los datos abiertos y un marco de evaluación para proporcionar una evaluación de los datos abiertos en curso

    IE0004, 2014, Acceso a la información

  23. Establecimiento de una Junta de Gobierno de Open Data Ireland (ODIGB) y un Grupo de Dirección e Implementación (SIG) para Open Data Ireland

    IE0005, 2014, Acceso a la información

  24. Registrarse en la Carta de datos abiertos de G8

    IE0006, 2014, Acceso a la información

  25. Implementando datos abiertos

    IE0007, 2014, Acceso a la información

  26. Mejorar la alfabetización informática a través de la implementación de la nueva estrategia digital propuesta para las escuelas

    IE0008, 2014, desarrollo de capacidades

  27. Revisar las prácticas nacionales e internacionales para desarrollar principios revisados ​​/ Código para el compromiso público / consulta con los ciudadanos, la sociedad civil y otros por parte de los organismos públicos.

    IE0009, 2014, Participación pública

  28. Compromiso destacado Celebrar referendos derivados de las recomendaciones de la Convención Constitucional

    IE0010, 2014, Género

  29. Compromiso destacado Reforma de ética

    IE0011, 2014, Anticorrupción

  30. Fortalecimiento de la libertad de información: implementar el Código de prácticas para la libertad de información (FOI).

    IE0012, 2014, Acceso a la información

  31. Reforma de FOI

    IE0013, 2014, Acceso a la información

  32. Compromiso destacado Regulación del cabildeo

    IE0014, 2014, Legislación y Regulación

  33. Compromiso destacado Fomentar, proteger y sensibilizar sobre los deberes y protecciones de los denunciantes

    IE0015, 2014, Anticorrupción

  34. Medidas para aumentar la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre políticas y propuestas legislativas. Escrutinio pre-legislativo sistémico de proyectos de ley

    IE0016, 2014, Legislación y Regulación

  35. Desarrollar y brindar acceso al módulo de capacitación de información ambiental (AIE) para funcionarios públicos

    IE0017, 2014, Acceso a la información

  36. Aumentar la participación ciudadana a nivel local. Enfoque piloto para la implementación de redes de participación pública

    IE0018, 2014, Sector privado

  37. Proporcionar una base legal para el marco de participación pública en el gobierno local

    IE0019, 2014, desarrollo de capacidades

  38. Realizar un estudio de viabilidad sobre los posibles medios para permitir una mayor participación de los ciudadanos en los procesos presupuestarios de las autoridades locales

    IE0020, 2014, Apertura fiscal

  39. Apoyar a los niños y jóvenes como ciudadanos. Desarrollar, finalizar y publicar la primera estrategia gubernamental sobre la participación de niños y jóvenes en la toma de decisiones.

    IE0021, 2014, desarrollo de capacidades

  40. Maximizar la participación y la comprensión de los jóvenes en la vida cívica

    IE0022, 2014, desarrollo de capacidades

  41. Desarrollo de una estrategia TIC.

    IE0023, 2014,

  42. Proyecto de intercambio de datos y gobernanza

    IE0024, 2014, Gobierno electrónico

  43. Tarjeta de servicios públicos

    IE0025, 2014, Gobierno electrónico

  44. Vista única del cliente

    IE0026, 2014, Gobierno electrónico

  45. Portal del gobierno local

    IE0027, 2014, Gobierno electrónico

  46. Nuevas oficinas locales de la empresa

    IE0028, 2014, compromisos locales

  47. Revisión y mejora de los procedimientos de quejas y uso de comentarios para mejorar los servicios en todo el servicio público; Se realizará una revisión de los procedimientos de quejas de ciudadanos.

    IE0029, 2014, Participación pública

  48. Mejorar la participación del cliente

    IE0030, 2014, Participación pública

Open Government Partnership