Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales (IE0041)

El gobierno mejorará la transparencia de las organizaciones que prestan servicios en su nombre, ya sea que estén financiadas por una subvención o por un contrato de servicio. Objetivo: aumentar la divulgación de datos, preferiblemente datos legibles por máquina, en organizaciones que prestan servicios en nombre del gobierno. Esto incluirá datos financieros auditados, datos de cumplimiento y datos de entrega de rendimiento en curso. Status quo: el Gobierno estableció la Oficina de Compras Gubernamentales (OGP) en 2013 para ofrecer un mejor valor y ahorros sostenibles para el contribuyente, integrar la política, la estrategia y las operaciones de adquisición, permitir la coherencia y estandarizar el enfoque de la contratación pública, cumplir objetivos de política más amplios en una manera consistente y fortalecer el análisis de gastos de adquisición y la gestión de datos. Las disposiciones legislativas de las Directivas de Adquisiciones de la UE prevén la publicación de anuncios de licitación y adjudicación para contratos que superen los umbrales aplicables de la UE. Sin embargo, la Oficina de Compras Gubernamentales ha ido más allá para promover una mayor apertura y transparencia y la política es que los compradores deben publicar avisos de licitación y adjudicación para contratos por encima de € 25k para bienes y servicios y € 50k para trabajos en eTenders. En Irlanda, el Gobierno dispersa miles de millones de euros cada año a organismos sin fines de lucro para prestar servicios que en otras jurisdicciones a menudo son entregados directamente por el estado. En relación con los servicios financiados por la subvención, cada otorgante recopila datos detallados de cumplimiento y desempeño, pero generalmente no se publica a nivel de una organización concesionaria individual. En 2014, el Departamento de Gasto Público y Reforma publicó una Circular (13 / 2014) para mejorar la gestión y la rendición de cuentas de las subvenciones de los fondos de tesorería. En 2015, el Gobierno cofinancia Benefacts.ie para centralizar, digitalizar y publicar todos los datos reglamentarios de todas las organizaciones sin fines de lucro en Irlanda. Si bien Benefacts ha mejorado enormemente la transparencia, se basa únicamente en los registros regulatorios auditados y no incluye datos de cumplimiento o desempeño recopilados por los otorgantes. Ambición: evaluaremos la idoneidad de las cláusulas de transparencia estándar para todos los grandes contratos de servicios y acuerdos de subvención en un contexto irlandés. Identificaremos las mejoras requeridas en la infraestructura de datos y las prácticas de cumplimiento para facilitar la publicación proactiva de datos en todos los contratos de servicios grandes y acuerdos de subvención, según corresponda. Organizaciones ejecutoras principales: Departamento de Gastos Públicos y Reforma Cronología de 26: junio 2018.
Compromiso 8: Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales Valores de OGP Acceso a la información, responsabilidad pública, tecnología e innovación Compromiso nuevo o continuo Organizaciones de implementación de nuevos líderes Departamento de Gastos y Reforma Pública Otros actores involucrados - Departamento de Salud del Gobierno, Departamento de Educación, Departamento de Defensa, sector gobierno local. Todos los departamentos gubernamentales que, directa o indirectamente, otorgan a organizaciones de fondos para prestar servicios en su nombre. Hitos verificables y medibles para cumplir con el compromiso. Nuevo o en curso, Fecha de inicio Fecha de finalización. Llevar a cabo una evaluación estratégica de la contratación de infraestructura de datos y las prácticas de cumplimiento de transparencia de contratación para identificar los cambios necesarios para: - entregar datos al nivel intermedio del Estándar de Contratación Abierta de la Sociedad Contratante Abierta, y - poder cumplir con los requisitos de una cláusula de transparencia estándar en todos grandes contratos de servicio si se implementara dicha cláusula Nuevo enero 2017 Junio ​​2018 Evaluar el impacto de las cláusulas de transparencia en otras jurisdicciones y consultar con organismos públicos y representantes de la industria sobre la introducción de una cláusula de transparencia estándar para informar una decisión final sobre implementación de una cláusula estándar de transparencia en los contratos de servicios. Nuevo Jan 2017 Junio ​​2018 Realice una evaluación estratégica de la infraestructura de datos de financiación de subvenciones y practique el cumplimiento de la financiación de subvenciones para identificar los cambios necesarios para: Nuevo Jan 2017 Sept 2017 27 - entregar datos equivalentes al nivel básico del Estándar de Datos de Contratación Abierta de la Open Contracting Partnership cumplir con los requisitos de una cláusula de transparencia estándar en todos los principales acuerdos de subvención Consulte con los organismos públicos y los organismos financiados por la subvención sobre la introducción de una cláusula de transparencia modelo para informar una decisión final sobre la implementación de una cláusula de transparencia estándar en los acuerdos de subvención. Nuevo Jan 2017 Junio ​​2018.

8 Mejorar la transparencia de los proveedores de servicios gubernamentales

Texto de compromiso:

Objetivo: Para aumentar la divulgación de datos, preferiblemente datos legibles por máquina, en organizaciones que prestan servicios en nombre del Gobierno. Esto incluirá datos financieros auditados, datos de cumplimiento y datos de entrega de rendimiento en curso.

Hitos

8.1 Llevar a cabo una evaluación estratégica de la contratación de infraestructura de datos y la contratación de prácticas de cumplimiento de transparencia para identificar los cambios necesarios para:

· entregar datos al nivel Intermedio Estándar de Contratación Abierta de la Asociación de Contratación Abierta, y

· ser capaz de cumplir con los requisitos de una cláusula de transparencia estándar en todos los grandes contratos de servicio si se implementara dicha cláusula

8.2. Evaluar el impacto de las cláusulas de transparencia en otras jurisdicciones y consultar con organismos públicos y representantes de la industria sobre la introducción de una cláusula de transparencia estándar para informar una decisión final sobre la implementación de una cláusula de transparencia estándar en los contratos de servicios.

8.3. Llevar a cabo una evaluación estratégica de la infraestructura de datos de subvenciones y prácticas de cumplimiento de subvenciones para identificar los cambios necesarios para:

· entregar datos equivalentes al nivel básico del Estándar de datos de contratación abierta de la Asociación de Contratación Abierta

· ser capaz de cumplir con los requisitos de una cláusula de transparencia estándar en todos los principales acuerdos de subvención

8.4 Consulte con organismos públicos y organismos financiados por subvenciones sobre la introducción de una cláusula modelo de transparencia para informar una decisión final sobre la implementación de una cláusula de transparencia estándar en los acuerdos de subvención.

Institución responsable: Departamento de Gasto Público y Reforma

Instituciones de apoyo: Departamento de Salud, Departamento de Educación, Departamento de Defensa, sector Gobierno Local. Todos los departamentos gubernamentales que, directa o indirectamente, otorgan a organizaciones de fondos para prestar servicios en su nombre.

Fecha de inicio: 2017 de enero

Fecha de finalización: Junio 2018

Nota editorial: El texto del compromiso se resumió por razones de formato. Para el texto completo del compromiso, visite: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_NAP_2016-2018.pdf.

Contexto y objetivos

El gobierno de Irlanda asigna miles de millones de euros en subvenciones cada año a diversas organizaciones no gubernamentales para prestar servicios al estado irlandés.[Nota: '¿A dónde va tu dinero? El nuevo sitio web ofrece un desglose detallado del gasto público ', TheJournal.ie, 11 April 2017, http://www.thejournal.ie/government-money-website-3333906-Apr2017/.] Este compromiso busca aumentar la transparencia para todos los grandes contratos de servicios y acuerdos de subvención mediante la publicación de datos sobre fondos públicos recibidos por organizaciones que prestan servicios. Esto, a su vez, brindará a los ciudadanos un mejor conocimiento de quién está obteniendo subvenciones y contratos del estado para la prestación de ciertos servicios. Más específicamente, el compromiso exige:

Hito 8.1: Realización de una evaluación estratégica de la contratación de infraestructura de datos y la contratación de prácticas de cumplimiento de transparencia.

Hito 8.2: Evaluar el impacto de las cláusulas de transparencia en otras jurisdicciones, en consulta con organismos públicos y representantes de la industria sobre la introducción de una cláusula de transparencia estándar,

Hito 8.3: Llevar a cabo una evaluación estratégica de la infraestructura de datos de subvenciones y prácticas de cumplimiento de subvenciones,

Hito 8.4: Consulta con organismos públicos y organismos financiados por subvenciones sobre la introducción de una cláusula modelo de transparencia.

Dado que el objetivo es aumentar la información disponible sobre contratos y subvenciones del gobierno, haciendo que el estado rinda cuentas por los fondos que han destinado para estos fines, el compromiso es relevante para el valor de OGP de acceso a la información, que Promover la transparencia en el desempeño de las funciones gubernamentales.. Los hitos incluyen actividades que son razonablemente verificables, como las evaluaciones estratégicas para los hitos 8.1 y 8.3 que exigen la entrega de datos de contratación y financiamiento de subvenciones al Estándar de datos de contratación abierta estándar de Open Contracting Partnership Nivel básico. Por lo tanto, la especificidad general se codifica como alta. Sin embargo, las consultas 'líderes de la industria' en Milestone 8.2 y con 'organismos financiados por subvenciones' en Milestone 8.4 son menos específicas dado que los contratos de servicios se otorgan a una gran cantidad de empresas y organizaciones. Del mismo modo, no está claro a qué 'otras jurisdicciones' se refiere y qué puntos de referencia teóricos exactos harán la evaluación de las cláusulas de transparencia. Dado que no se producirán cambios legislativos, el impacto potencial es menor. Por ejemplo, consulta sobre el La introducción de una cláusula estándar de transparencia en los acuerdos de subvención, según Milestone 8.4, no necesariamente se cumplirá con una ley resultante que haga de esto una obligación legal para todos los acuerdos de subvención en adelante. Sin dichos procedimientos que están garantizados por ley, esto hace que el impacto potencial sea menor.

Cierre

El progreso general de este compromiso no ha comenzado y está retrasado. De acuerdo con el gobierno Informe de progreso, una reunión inicial tuvo lugar entre la Oficina de Reforma y Entrega, la Oficina de Compras Gubernamentales y el Director de la Asociación de Contratación Abierta en enero 2017 con respecto a los hitos 8.1 y 8.2. No hay informes sobre los hitos 8.3 y 8.4 en el informe de progreso del gobierno. No se consultó a las partes interesadas en el primer año de implementación, lo que teóricamente habría tenido lugar en la implementación de los hitos 8.2 y 8.4.

Siguientes Pasos

En el caso probable de que el compromiso no se implemente, debe llevarse adelante al próximo plan de acción. Sin embargo, el investigador de IRM recomienda que el texto del compromiso se modifique por dos motivos. Primero, el texto debe estar escrito en lenguaje sencillo, identificando claramente los objetivos. En segundo lugar, debería identificar más explícitamente tanto el cambio en la práctica que se obtendrá al completar con éxito el compromiso, como el obligaciones legales para todos los acuerdos de subvención que puedan desarrollarse en el futuro para garantizar la transparencia en el futuro.

Para detalles de compromiso, vea https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Ireland_End-Term_...